Решение по делу № 12-54/2020 от 17.03.2020

                                                                                                               № 12-54/2020

25RS0006-01-2020-000335-58

Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев                                                                                            18 июня 2020 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Белоусова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безверхий Р.Д. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Арсеньевский» в отношении Безверхий Р.Д., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Арсеньевский» от ДД.ММ.ГГГГ Безверхий Р.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Согласно указанному постановлению Безверхий Р.Д. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут по адресу: Приморский край, г. Арсеньев, ул. Калининская, д. 26, около магазина «Золотая Русь», находился в общественном месте в состоянии опьянения (лежал на асфальте, был неопрятен, самостоятельно передвигался с трудом, от него исходил резкий запах алкоголя), оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Не согласившись с данным постановлением, Безверхий Р.Д. подал на него жалобу, в которой указал, что кроме рапорта сотрудника полиции иных доказательств его вины в совершении вышеописанного правонарушения нет. Вместе с тем, он вину в совершении указанного правонарушения не признает, просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании Безверхий Р.Д. и его защитник адвокат Степанюк А.В. просили жалобу удовлетворить, постановление заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Арсеньевский» от ДД.ММ.ГГГГ отменить, при этом добавили, что Безверзхий Р.Д. является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, порядок привлечения его к административной     ответственности нарушен. Вместе с тем, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении полицией он извещен не был, пришел в полицию ДД.ММ.ГГГГ, чтобы узнать дату рассмотрения дела об административном правонарушении, но ему вручили копию постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Заместитель начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Арсеньевский» Чупахин Д.Ю. и полицейский ОВ ППСП МО МВД России «Арсеньевский» Кулешов Е.В. полагали оспариваемое постановление законным, указав на то, что Безверхий Р.Д. не сообщал о том, что он является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Выслушав Безверхий Р.Д., его защитника адвоката Степанюка А.В., заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Арсеньевский» Чупахина Д.Ю. и полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Арсеньевский» Кулешова Е.В., изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ полицейским ОВ ППСП МО МВД России «Арсеньевский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, из которого следует, что Безверхий Р.Д. ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 35 минут по адресу: г. Арсеньев, ул. Калининская, д. 26, около магазина «Золотая Русь» находился в общественном месте в состоянии опьянения (лежал на асфальте, был неопрятен, самостоятельно передвигался с трудом, имел смазанную речь, от него исходил резкий запах алкоголя), оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность.

В связи с вышеизложенным постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Арсеньевский» от ДД.ММ.ГГГГ Безверхий Р.Д. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 рублей.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Учитывая вышеизложенные положения закона и разъяснения Пленума Верховного суда РФ суд приходит к выводу, что Безверхий Р.Д. о времени и месте рассмотрения заместителем начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Арсеньевский» ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении надлежащим образом не извещен, поскольку Бехверхий Р.Д. от подписи в протоколе об административном правонарушении отказался, а иные документы, подтверждающие то, что Безверхий Р.Д. был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, а равно позволяющие контролировать получение Безверхий Р.Д. указанной информации в материалах дела отсутствуют. Сведения о том, что должностным лицом предпринимались попытки выяснить причины неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела не имеются.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия Безверхий Р.Д. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Безверхий Р.Д.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Арсеньевский» от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Безверхий Р.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения судом жалобы Безверхий Р.Д. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника полиции (по ООП) МОМВД России «Арсеньевский» Чупахина Д.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Безверхий Р.Д. отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Безверхий Р.Д. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                            А.Г. Белоусова