Решение по делу № 2-735/2017 (2-6642/2016;) ~ М-5295/2016 от 07.10.2016

Дела №

РЕШЕНИЕ

ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Е.А. Певиной

При секретаре М.А. Стариковой

С участием прокурора Е.Г. Громова

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района г. Новосибирска в интересах М, В к мэрии г. Новосибирска о предоставлении жилого помещения

установил:

Прокурор района г. Новосибирска обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска в интересах М., В. указав в исковом заявлении, что решением Центрального районного суда г. Новосибирска от года был удовлетворен иск прокурора района г. Новосибирска, поданный в интересах М. о предоставлении жилого помещения.

Во исполнение указанного решения суда М. была предоставлена однокомнатная квартира, расположенная по адресу: г..

Однако, М. является инвалидом группы. Из индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» года следует, что М. установлена третья степень ограничения способности к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц, истец является инвалидом-колясочником.

В., супруга М. является инвалидом группы. В соответствии с индивидуальной программы реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № от года В. установлена вторая степень ограничения к передвижению, которая предусматривает способность к самостоятельному передвижению с регулярной частичной помощью других лиц с использованием, при необходимости, вспомогательных технических средств (кресла-коляски).

Согласно заключению от года № об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, занимаемое М и В. жилое помещение, расположенное по адресу: г. межведомственной комиссией мэрии г. Новосибирска признано непригодным для проживания инвалида-колясочника, поскольку в квартире для проживания инвалида-колясочника не выполняются следующие требования: ширина проема в свете входной двери менее м; санузел раздельный, отсутствует доступ для инвалидов; ширина передней не соответствует нормативам. Т.е. М. на условиях социального найма предоставлена квартира, не отвечающая потребностям инвалида.

М. обращался в мэрию г. Новосибирска по вопросу предоставления его семье иного пригодного для проживания инвалида-колясочника жилья. Из ответа управления по жилищным вопросам от года следует, что в г. Новосибирске не имеется жилых помещений, соответствующих норме предоставления согласно решению суда от года, которые могут быть предоставлены инвалиду-колясочнику и дооборудованы в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации.

Указанными действиями мэрии г. Новосибирска нарушаются права инвалидов: как М., который фактически с момента вселения в жилое помещение, т.е. с года не имеет возможности выйти (выехать) из квартиры, более того, не имеет возможности свободно передвигаться по квартире, так и его супруги В.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения М., В. в прокуратуру района г. Новосибирска с заявлением.

На основании изложенного, прокурор района просит суд обязать мэрию г. Новосибирска предоставить М., В, взамен занимаемого ими жилого помещения по адресу: г. на условиях социального найма иное пригодное для проживания инвалидов жилое помещение, площадью не менее кв.м. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

А ходе рассмотрения дела материальными истца М., В. подано самостоятельное исковое заявление, в рамках которого, истцы просят суд обязать мэрию г. Новосибирска предоставить семье инвалидов-колясочников М. и В. взамен занимаемого ими жилого помещения по адресу: г. другое жилое помещение во внеочередном порядке, общей площадью не менее кв.м. и не более кв.м. из расчета учетной нормы предоставления жилого помещения на одного инвалида кв.м., с учетом их права на дополнительную жилую площадь, в виде отдельной комнаты, но не более чем в два раза (т.е. кв.м. на одного человека) по договору социального найма, в границах населенного пункта настоящего проживания, с развитой инфраструктурой (приближенность поликлиники, магазина, сбербанка, общественного транспорта), отвечающее требованиям СП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (с изменением № 1)» к местам проживания инвалидов в многоквартирных домах, использующих кресла коляски, в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (л.д.).

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурора района г. Новосибирска помощник прокурора района г. Новосибирска Г. исковые требования поддержал.

М. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила указанные требования удовлетворить.

Представитель истцов З., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель мэрии г. Новосибирска С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что поскольку истец В. не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения, то суд может удовлетворить требования лишь в части требований М. В настоящее время мэрией г. Новосибирска выполняются работы по переустройству и перепланировки жилого помещения, с целью приведения его в соответствие, пригодное для проживания инвалида-колясочника М.. Также, просит суд учесть, что обязательства по обеспечению жилыми помещениями инвалидов являются обязательствами федерального бюджета, в связи с чем, обязанность по предоставлению жилого помещения за счет мэрии г. Новосибирска на мэрии возложена быть не может.

Представитель Администрации Центрального округа по Заельцовскому, Железнодорожному и Центральному районам г. Новосибирска В., действующая на основании доверенности, полагала, что оснований для удовлетворения требований истцов в части предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в том числе и для истца В. не имеется. Кроме того, просит учесть, что в настоящее время В. снята с учета в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как член семьи М. в связи с предоставлением их семьи жилого помещения по ул..

Представитель 3-его лица Правительства НСО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, приходи к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании решения Центрального районного суда г. Новосибирска от года на мэрию г. Новосибирска возложена обязанность предоставить М. по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Новосибирска общей площадью, превышающей норму на одного человека (кв.м. общей площади (но не более, чем в два раза (кв.м. общей площади) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.).

Согласно договору социального найма от года, заключенному между М. и мэрией г. Новосибирска, во исполнение указанного решения суда мэрия г. Новосибирска предоставила М. однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: г., общей площадью кв.м., жилой кв.м (л.д.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Новосибирска от года исполнительное производство, возбужденное на основании указанного решения Центрального районного суда г. Новосибирска окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Согласно заключению межведомственной комиссии от года № об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, занимаемое М. и В. жилое помещение, расположенное по адресу: г. межведомственной комиссией мэрии г. Новосибирска признано непригодным для проживания инвалида-колясочника, т.к., в квартире для проживания инвалида не выполняются следующие требования: ширина проема в свете входной двери менее м; санузел раздельный, отсутствует доступ для инвалидов; ширина передней не соответствует нормативам. Т.е. М. на условиях социального найма предоставлена квартира, не отвечающая потребностям инвалида.

Судом установлено, что М года рождения, согласно справке МСЭ (л.д.) является инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно.

Из индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной ФГУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы» года следует, что М. установлена третья степень ограничения способности к самостоятельному передвижению и нуждаемость в постоянной помощи других лиц. Истец нуждается в технических средствах реабилитации: кресло-коляска с электроприводом; костыли подмышечные с устройством для их удержания с помощью культей предплечья; противолежневые подушки (сиденье для кресла-коляски); поручни для туалетной и ванной комнат, подъемное устройство для ванной; приспособление для одевания и раздевания; кресло-стул с санитарным оснащением (л.д.).

Согласно заключению врачебной комиссии № от года М. установлен диагноз, в том числе: ампутационные культи обеих бедер, обоих предплечий. В соответствии с постановлением Правительства РФ от года № п. перечень тяжелых форм хронических заболеваний (гангрена конечностей, код заболевания), в соответствии с постановлением Правительства РФ от года № п. (отсутствие нижних конечностей со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок) имеются основания для предоставления жилого помещения вне очереди с дополнительной жилой площадью (л.д.).

Согласно заключению врачебной комиссии от года В. соответствии с постановлением Правительства РФ от года № п. (органические заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применение инвалидных кресел-колясок и (или) с нарушением функции тазовых органов) имеет основания для предоставления дополнительной жилой площади (л.д.).

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ N 189 от 29.12.2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии с ч. ч. 2, 7 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится М. Иные члены семьи таким правом не обладают, в связи с чем, требование прокурора о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи, в том числе В., противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.к. последняя не обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что М., являясь получателем жилищной льготы, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь, тогда как иные члены семьи таким правом внеочередного порядка обеспечения жилым помещением не обладают. При этом, указанная дополнительная площадь может предоставлена как в виде отдельной комнаты, так и в виде дополнительной жилой площади, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза).

Согласно п. 4.2. Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, утвержденного Решением городского Совета депутатов города Новосибирска от 28.09.2005 года № 94, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается в размере не менее 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что жилое помещение по ул. было предоставлено истцу мэрией г. Новосибирска без учета положений его индивидуальной программы реабилитации инвалида, то суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования о предоставлении М. жилого помещения по договору социального найма с учетом положений его индивидуальной программы реабилитации инвалида-колясочника подлежат удовлетворению мэрией г. Новосибирска за счет денежных средств, получаемых из областного бюджета. Данное жилое помещение подлежит предоставлению взамен ранее предоставленного жилого помещения, расположенного по адресу: г.

Оснований для удовлетворения требований истца в части предоставления жилого помещения из расчета учетной нормы предоставления жилого помещения кв.м. суд не находит, т.к. данный размер предоставления жилого помещения на территории г. Новосибирска действующим законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РПФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать мэрию г. Новосибирска за счет субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на года, получаемых из областного бюджета предоставить М года рождения по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города Новосибирска общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека ( кв.м. общей площади), но не более, чем в два раза с учетом положений индивидуальной программы реабилитации инвалида-колясочника.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Новосибирского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Певина