Решение по делу № 2-3116/2016 от 09.06.2016

Дело № 2-3116/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Филипповой А.В., с участием:

представителя истца Чигир Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухта

08 сентября 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Соловьева Н.И. к администрации муниципального образования городской округ «Ухта» о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями государственного стандарта,

установил:

Чигир Е.Н., действуя в интересах Соловьева Н.И., являющегося собственником жилого помещения ...., обратился с иском к администрации МОГО «Ухта» требуя привести автомобильную дорогу, расположенную во дворе указанного дома, в соответствие с государственными стандартами.

Мотивируя иск, указал, что выявленные в результате проверки нарушения, касающиеся несоответствия дорожного полотна требованиям государственных стандартов, создают угрозу безопасности дорожного движения, затрудняют проезд транспортных средств. В связи с чем, просил возложить на ответчика обязанность организовать надлежащее содержание автомобильной дороги и устранить провал асфальтобетонного покрытия в месте установки смотрового колодца на участке тепловой сети от тепловой камеры ....

Определением суда от 13.07.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, привлечено МУП «Ухтаэнерго» МОГО «Ухта».

Истец в судебное заседание не явился, его представитель на иске настаивал.

Меньшенина А.В., представляющая администрацию МОГО «Ухта», направила возражения на иск, а также ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Мищенко В.В., представляющий МУП «Ухтаэнерго» МОГО «Ухта», просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее направлял отзыв с возражениями.

В силу статьи 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Соловьев Н.И. является собственником жилого помещения – .....

<...> г. при комиссионном обследовании тепловой сети на территории дворового проезда .... установлено разрушение конструкций тепловой сети от стены дома до ..... В результате чего происходит провал асфальтобетонного покрытия проезда в месте установки смотрового колодца.

<...> г. сотрудники полиции констатировали наличие на данном участке разрушения дорожной одежды проезжей части в виде углублений с резко выраженными краями (выбоина), геометрические параметры которой составили , что превышает предельные размеры (15см ? 60см ? 5см).

За выявленные недостатки в содержании автомобильной дороги постановлением должностного лица ОГИБДД ОМВД России по г. Ухта от <...> г. руководителю администрации МОГО «Ухта» назначено административное наказание по статье .... КоАП РФ.

Разрушения дорожного покрытия расположены над тепловой сетью.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав от <...> г. участок тепловой сети от тепловой камеры Ухтинских тепловых сетей филиала ОАО «ТГК-9» ...., над которым произошло разрушение асфальтобетонного покрытия, является собственностью МОГО «Ухта». Данный участок тепловой сети поставлен на кадастровый учет, что подтверждается имеющимся в материалах дела кадастровым паспортом.

На основании приказа Комитета по управлению имуществом администрации МОГО «Ухта» от 31.05.2016 № 287 «О распоряжении муниципальным имуществом» за МУП «Ухтаэнерго» МОГО «Ухта» закреплено на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество: участок тепловой сети от тепловой камеры Ухтинских тепловых сетей филиала ОАО «ТГК-9» ...., протяженностью .... В пункте 3 данного приказа предприятию предписано осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на вышеуказанное имущество.

Согласно приложению № 1 к договору управления многоквартирным домом, заключенным между ООО « » и ТСЖ « » <...> г., земельный участок под многоквартирным домом № .... не поставлен на кадастровый учет. В состав общего имущества данного дома включен земельный участок площадью ....м, в том числе: площадь покрытия – .....м., газон – ....., площадь застройки – ....

Изложенное подтверждается исследованными в суде доказательствами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно частям 1 и 3 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме и т.д. (статья 44 ЖК РФ).

В соответствии с пп. «е» п. 2, п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения: платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений; обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени указанный земельный участок на государственном кадастровом учете не состоит, что также не оспаривается сторонами.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007
№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу пункта 9 статьи 6 данного Федерального закона к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования (п. 12 ст. 6 Федерального закона).

По информации ОГИБДД ОМВД по г. Ухта проезд на территорию многоквартирного возможен с автодороги улиц ...., а также с ..... Данный участок не оборудован устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели (статья 13 Федерального закона).

Статья 17 Федерального закона гласит, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В указанном ГОСТе предусмотрены и изложены требования к состоянию автомобильных дорог, так, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине – 15см, ширине – 60см и глубине – 5см (пункты 3.1.1-3.1.3 ГОСТа). Параметры выбоины согласно сведениям ОГИБДД ОМВД по г. Ухта составили ...., что превышает предельные размеры.

Довод представителя ответчика о том, что земельный участок под домом и прилегающая территория, являются общим имуществом многоквартирного дома, и администрация МО ГО «Ухта» не использует данный земельный участок, следовательно, не несет ответственность, суд находит несостоятельным. Так, в силу частей 1 и 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда, Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Учитывая, что земельный участок под домом .... до настоящего времени и на момент образования разрушений асфальтобетонного покрытия не сформирован и соответственно, проезжая часть рядом с домом не относится к общему имуществу собственников дома, а также учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные положения закона, обязанность содержания автомобильной дороги общего пользования в границах городского округа должна быть возложена на муниципальное образование в лице администрации.

Кроме этого, согласно сведениям, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по РК, правообладателем участка тепловой сети является МОГО «Ухта», сведения об иных правах на данный объект отсутствуют. Также суд учитывает тот факт, что с момента выявления разрушений в асфальтобетонном покрытии (акт от <...> г. и до передачи МУП «Ухтаэнерго» МОГО «Ухта» на праве хозяйственного ведения участка тепловой сети на основании приказа обязанность по надлежащему содержанию участка тепловой сети, администрацией МОГО «Ухта», как собственником, не исполнялась. Более того, право хозяйственного ведения данным участком за предприятием государственную регистрацию не прошло.

Следовательно, установлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги и участка тепловой сети администрацией МОГО «Ухта».

В соответствии со статьями 125, 210, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно статье 10 Устава МОГО «Ухта» к вопросам местного значения округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, муниципальное образование городского округа «Ухта», в лице администрации, является надлежащим ответчиком по настоящему делу. И в этой связи, подлежат удовлетворению заявленные требования.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию муниципального образования городской округ «Ухта» привести автомобильную дорогу, расположенную во дворе дома № .... в соответствие с требованиями государственного стандарта Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», путем устранения провала асфальтобетонного покрытия в месте установки смотрового колодца на участке тепловой сети от тепловой камеры ....

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2016 года.

Судья- М.О. Никулин