Решение по делу № 33-6114/2019 от 15.05.2019

Судья: Муравьева М.А.         Дело № 33-6114/2019

Докладчик: Сорокин А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово                          11 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Строгановой Г.В.,

судей Сорокина А.В., Ветровой Н.П.,

при секретаре Гордиенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Сорокина А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Таштагольского муниципального района

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 08 февраля 2019 года по иску администрации Таштагольского муниципального района к Шиловой Элле Васильевне, Таймачеву Василию Васильевичу о признании договора социального найма, договора о передаче жилого дома в собственность недействительными,

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация Таштагольского муниципального района с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к Шиловой Э.В., Таймачеву В.В. о признании договора социального найма, договора о передаче жилого дома в собственность недействительными.

Требования мотивированы тем, что 24.12.2014 между администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения и Шиловой Э.В. заключен договор социального найма жилого помещения № 10, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное помещение в жилом доме по адресу: <адрес>

16.06.2016 между администрацией Таштагольского муниципального района и Шиловой Э.В. заключен договор № 5525 «О передаче жилого дома в собственность граждан», согласно которому Шилова Э.В. получила в порядке приватизации в частную собственность спорную жилую квартиру.

28.10.2016 Шилова Э. В. вышеуказанное жилое помещение оформила в собственность.

Администрация Таштагольского муниципального района считает, что указанные договоры необходимо признать недействительными по следующим основаниям.

С 24.12.2012 до 28.10.2016 администрация Таштагольского муниципального района являлась собственником жилого дома, расположенного по адресу: Кызыл-Шорское сельское поселение, <адрес>, общей площадью 33,0 кв.м.

31.12.2010 данное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду на основании Постановления администрации Таштагольского муниципального района № 1145-п.

Установлен вид данного специализированного жилого помещения - служебное.

Постановлением Таштагольского городского Совета народных депутатов от 12.08.2005 № 136 (в ред. Постановления от 26.01.2006 № 8-рр) «Об утверждении Положения «О порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда в муниципальном образовании город Таштагол» установлены основания и порядок предоставления специализированных жилых помещений и заключения договоров найма.

Шилова Э.В. являлась заведующей - медицинской сестрой фельдшерско- акушерского пункта поселка Чулеш, который входит в структуру Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области «Таштагольская районная больница».

В соответствии с разделом 6 Постановления Таштагольского городского Совета народных депутатов от 12.08.2005 № 136, работники бюджетной сферы относятся к категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В нарушение вышеуказанных норм, 24.12.2014 между администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения и ответчиком Шиловой Э.В. заключен договор социального найма жилого помещения.

Таким образом. заключенные с Шиловой Э.В. договоры являются ничтожными.

18.01.2018 поступила информация об увольнении Шиловой Э.В.

24.04.2018 администрация получила выписку из ЕГРП, где указано, что Шилова Э.В с 28.10.2016 является собственником спорного жилого помещения.

Таким образом, 25.04.2018 администрация узнала о том, что её права, как собственника муниципального имущества, спорного жилого помещения, нарушены.

Данный факт также подтверждается представлением прокуратуры г. Таштагола от 16.07.2018 № 777ж-2018, направленное в адрес администрации, где указано, что произошло незаконное отчуждение муниципального имущества жилого <адрес>.

Требования администрации направлены на возвращение муниципального имущества для последующего его распределения лицам, имеющим на это право.

В спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрирован брат Шиловой Э.В. - Таймачев В.В.

В ходе рассмотрения дела представитель истца администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области Сухорукова Л.П. уточнила требования и изменила основания иска, мотивируя тем, договор социального найма жилого помещения от 24.12.2014 № 10 подписан неуполномоченным лицом, поскольку администрация Таштагольского муниципального района в момент подписания договора являлась собственником спорного недвижимого имущества, полномочия по распоряжению имуществом в администрацию поселения не передавала, соответствующую доверенность на подписание договоров социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда в интересах муниципального образования «Таштагольский муниципальный район», также не выдавала.

Шилова Э.В. не признана малоимущей, ни Шилова Э.В., ни Таймачев В.В. в администрацию Таштагольского муниципального района за постановкой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не обращались, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состояли.

Таким образом, считает, что был нарушен порядок предоставления муниципального жилья, в связи с чем просит признать договор социального найма от 24.12.2014 № 10, договор о передаче жилого дома в собственность граждан от 16.06.2016 № 5525 недействительными, применить последствия недействительности сделок, прекратив право собственности Шиловой Э.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 28.10.2016 № о регистрации права собственности за Шиловой Э.В.

Определением суда от 27.12.2018 в качестве соответчика привлечена администрация Кызыл-Шорского сельского поселения, в качестве третьих лиц не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ГБУЗ Кемеровской области «Таштагольская районная больница», Комитет по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 08 февраля 2019 года администрации Таштагольского муниципального района к Шиловой Элле Васильевне, Таймачеву Василию Васильевичу о признании договора социального найма, договора о передаче жилого дома в собственность недействительными отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель администрации Таштагольского муниципального района Сухорукова Л.П., действующая на основании доверенности от 20.02.2019, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

В жалобе ссылается на то, что спорные договоры заключены с нарушением требований действующего законодательства юридической силы не имеют.

Указывает, что на момент заключения сделок спорное имущество не являлось собственностью ни Кызыл-Шорского сельского поселения, ни Таштагольского муниципального района; а факт включения имущества в реестр муниципальной собственности и нахождения имущества на балансе сами по себе не являются доказательствами права собственности и законного владения.

Считает необоснованным ссылку суда на положения ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку Шилова Э.В. не является добросовестным приобретателем спорного имущества.

Суд не учел пояснения главы администрации Кызыл-Шорского сельского поселения, согласно которым договор социального найма был заключен путем обмана со стороны Шиловой Э.В., которой необходимо было получить регистрацию для брата.

Указывает, что Шилова Э.В. знала, что жилое помещение предоставляется ей на период работы, однако не проявила разумной осмотрительности при заключении договора социального найма.

Относительно апелляционной жалобы Шиловой Э.В. принесены письменные возражения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца Сухорукову Л.П., просившую решение суда отменить, обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шилова Э.В. с 18.06.2012 года принята на работу заведующей фельдшерского-акушерского пункта <адрес> (т. 1, л.д. 47). Шилова Э.В. 25.09.2017 уволена с должности заведующей-медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта поселка Чулеш-в жилье по договору социального найма не нуждается (т. 1, л.д. 18).

Согласно справки ГБУЗ КО «Таштагольская районная больница» от 02.10.2018 года Шилова Э.В. действительно работает в должности медицинской сестры фельдшерско- акушерского пункта поселка Мрассу с 02.07.2018 года по настоящее время (т. 1, л.д.38)

Согласно выписки из домовой (хозяйственной) книги на жилой дом, расположенный по <адрес> собственником жилого помещения является Шилова Э.В., в доме проживает и зарегистрирован с 09.04.2015 ее брат Таймачев В.В. (т. 1, л.д. 22).

Согласно карточки временной регистрации Шилова Э.В. была поставлена на учет по месту пребывания по <адрес> сроком до 08.07.2024 года без указании даты постановки на учет.

Согласно адресной справки Шилова Э.В. зарегистрирована постоянно по месту жительства по <адрес> с 17.05.2016 года (т. 1, л.д. 21)

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что Шилова Э.В. была вселена и проживает в спорном жилом помещении с 2012 года, ее брат Таймачев В.В. зарегистрирован в спорном жилом помещении с 2015 года.

19.06.2012 года между Администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения и Шиловой Э.В. заключен договор социального найма № 10, согласно которому наймодатель передает нанимателю и члену его семьи Таймачеву В.В. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в жилом доме, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 113)

Согласно книги учета по основной деятельности Кызыл-Шорского сельского поселения за 2013-2017 годы распоряжением № 20 от 24.12.2014 года на основании заявления Шиловой Э.В. расторгнут договор социального найма на <адрес>, с Шиловой Э.В., состоящей в очереди на улучшение жилищных условий, состав семьи 1 человек- Шилова Э.В. (т. 1, л.д. 98)

24.12.2014 года между Администрацией Кызыл-Шорского сельского поселения и Шиловой Э.В. заключен договор социального найма № 10, согласно указанного договора наймодатель передает нанимателю и члену его семьи Таймачеву В.В. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в жилом доме, расположенное по адресу: <адрес>. (т. 1, л.д 7)

16.06.2016 заключен договор № 5525 о передачи жилого дома в собственность граждан в лице заместителя главы Таштагольского муниципального района А.В. и Шиловой Э.В., на основании указанного договора Шиловой Э.В. передано из муниципальной собственности в порядке приватизации в частную собственность жилой дом по адресу: <адрес> (т. 1, л.д.10)

Жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, имеет площадь 33 кв.м. правообладателем является Шилова Элла Васильевна, о чем зарегистрировано право собственности № от 28.10.2016 (т. 1, л.д.12), ранее правообладателем указанного жилого помещения являлась Администрация муниципального образования Таштагольский муниципальный район, за которым право зарегистрировано одновременно с переходом прав к Шиловой Э.В. 28.10.2016 (т. 1, л.д. 163)

04.09.2017 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Таштагольского муниципального района и Шиловой Э.В. заключен договор аренды № 93 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 668 кв.м., на срок с 04.09.2017 по 03.09.2066 года.

На указанном земельном участке находится жилой дом, общей площадью 33 кв.м, 2011 года строительства, с кадастровым номером №, правообладателем является Шилова Э.В., дата регистрации права 28.10.2016.

Основание государственной регистрации на основании договора о передаче жилой квартиры в собственность граждан от 16.06.2016 № 5525. (т. 1, л.д. 60-65)

В силу статей 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общего принципа справедливости защита права собственности и иных вещных прав, а также прав и обязанностей сторон в договоре должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, сторон в договоре, третьих лиц.

Необходимость обеспечения баланса прав и законных интересов также закреплена в общепризнанных принципах и нормах международного права, которые согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

В силу ч. 7 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с данным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 92, статьей 93 названного кодекса к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения, то есть помещения предназначенные для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно положениям вышеуказанного кодекса определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда входит в компетенцию органов местного самоуправления (пункт 4 части 1 статьи 14); данные органы устанавливают категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде (часть 2 статьи 104).

Вместе с тем, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из ЖК РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица.

Согласно реестру предприятий на 01.01.2013 года (т. 1, л.д. 173-174) на 01.01.2011 год (т. 1, л.д. 175), распоряжения Администрации Таштагольского муниципального района № 796-р от 24.12.2012 года (т. 1, л.д.14), акта приема- передачи (т. 1, л.д. 15), информации Комитета по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района от 27.08.2018 года № 94 (т. 1, л.д.13) дом, расположенный по адресу <адрес> является объектом муниципальной собственности с 24.12.2012 года.

Согласно выписки от 10.10.2018 года из реестра предприятий и имущества муниципальной собственности Таштагольского муниципального района на 31.10.2010 года спорный жилой дом внесен в реестр на основании постановления Администрации Таштагольского района от 31.12.2010 года № 1145-п, балансовая стоимость 759000 рублей, находящийся в оперативном управлении МБУЗ «Таштагольская Центральная районная больница» с 31.12.2010 по 24.12.2012 (т. 1, л.д. 35)

Распоряжением Главы Таштагольского муниципального района от 11.03.2011 года № 117-р, МУЗ « Таштагольская ЦРБ» выделено 700000 рублей за счет муниципальной целевой Программы «Здоровье» на 2011-2013 года, утвержденной постановлением администрации Таштагольского района от 18.10.2010 года № 824-п на строительство жилого дома в п. Чулеш (т. 1, л.д. 107)

21.12.2012 года в КУМИ Таштагольского муниципального района Главный врач МБУЗ «Таштагольская ЦРБ» Матовых И.В. обратилась с заявлением о принятии от МБУ «Таштагольская Центральная районная больница» имущество, не относящееся к уставной деятельности, а именно: жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 33 кв.м., балансовой стоимостью 759000 рублей (т. 1, л.д. 59)

Исходя из монографической карточки за 2012 год учреждения МБУЗ «Таштагольская ЦРБ» следует, что финансирование строительства жилого дома велось с 31.07.2011 года по 30.11.2011 год (т. 1, л.д. 108)

Согласно постановлению Администрации Таштагольского района от 31.12.2010 года № 1145-п и приложения к данному постановлению, расположенный жилой дом по адресу <адрес> относится к специализированному жилищному фонду Таштагольского района и установлен вид специализированного жилого помещения- служебное (т. 1, л.д. 16, 17)

Согласно кадастровому паспорту (т. 1, л.д. 99-101), сведений об основных характеристиках объекта недвижимости (т. 1, л.д. 102-104) жилой дом расположенный по адресу <адрес> построен в 2011 году.

Суд первой инстанции исследовал инвентаризационное дело № 2006/8 представленное БТВ, согласно технического паспорта БТИ от 27.12.2011 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 33 кв.м., жилую 20 кв.м., 2011 год постройки. Сведения о правообладателях отсутствуют, жилой дом построен в 2011 году.

Таким образом, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о том, что в 2010 году спорный жилой дом не мог быть отнесен к специализированному жилому фонду. Иных доказательств, свидетельствующих о включении жилого дома в состав специализированного жилищного фонда стороной истца не представлено, следовательно, на момент заключения договоров социального найма с Шиловой Э.В. как в 2012 г., так и в 2014 г. жилой дом по <адрес> специализированным жилым помещением не являлся.

Согласно статье 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу положений частей 2 - 4 статьи 49 данного Кодекса жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям.

Часть 1 статьи 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 23) разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Из книги учета по основной деятельности Кызыл-Шорского сельского поселения за 2013-2017 годы следует, что распоряжением № 21 от 24.12.2014 года на основании заявления Шиловой Э.В., состоящей в очереди на улучшение жилищных условий, состав семьи 1 человек заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 98).

Учитывая, что требование о признании вышеуказанного распоряжения недействительным не заявлялось, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований о признании заключенного на основании такого распоряжения договора социального найма недействительным.

Довод апелляционной жалобы о том, что на момент заключения договора социального найма у спорного жилого дома отсутствовал собственнник, вследствие чего договор не мог быть заключен, судебной коллегией не может быть принят во внимание.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий, участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Указанное положение основного закона в совокупности с действующим жилищным законодательством говорит о том, что право гражданина на жилье независимо от действия или бездействия органа местного самоуправления и является доминирующим.

Таким образом, в силу вышеприведенных конституционных положений в совокупности с действующим жилищным законодательством судебная коллегия приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на спорное жилое помещение на момент заключения договора социального найма при условии финансирования строительства дома истцом и заключения договора социального найма лицом, которому было предоставлено такое полномочие, что подтвердил представитель истца в судебном заседании (т. 1, л.д. 188), при отсутствии доказательств со стороны истца о самовольном занятии Шиловой Э.В. жилого помещения, не может быть расценено, как отсутствие у нее законного права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения. Кроме того, правомочность заключенного договора социального найма жилого помещения № 10 от 24 декабря 2014 г. подтв░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ № 5525 ░░ 16 ░░░░ 2016 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 217 ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 04.07.1991 N 1541-1 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24.08.1993 ░░░░ N 8 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░. 2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ 14 ░░ 18 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 04.07.1991 ░░░░ N 1541-1 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 5525 ░░ 16 ░░░░ 2016 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 327.1, ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░:                              ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░