Решение по делу № 2-279/2019 от 06.12.2018

Дело № 2-279/2019

(№ 2-2486/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2019 года                              г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М.,

при секретаре Подкиной К.Д.,

с участием истца Д.В.А., его представителя Радыгиной О.В., действующей на основании доверенности от <дата>, зарегистрированной в реестре за №***,

представителей ответчика Акционерного общества «Газпром газораспределение Ижевск» – Трофимовой О.В., действующей на основании доверенности от <дата> №***, Наговицыной Ж.В., действующей на основании доверенности от <дата> №***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.В.А. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в части объявления выговора Д.В.А., взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Д.В.А. (далее – истец) обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» (далее – ответчик) о признании незаконным приказа от <дата> № ФВ-к-00756 «О дисциплинарном взыскании» в части объявления выговора заместителю директора – главному инженеру Д.В.А. за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 3.6 должностной инструкции, п.4.1 трудового договора от <дата> №***, за не обеспечение контроля за исполнением приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** и от <дата> №***, за несоблюдение требований Правил подключения №***, типовой формы технических условий к договору подключения, утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата> №***, взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 руб. и судебных расходов за составление искового заявления в размере 2000 руб.

Требования мотивированы тем, что истец работает в филиале АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске с 1997 г.

Приказом №*** от <дата> Д.В.А. с <дата> назначен на должность главного инженера филиала «Воткинскгаз», трудовой договор №*** заключен <дата>.

В соответствии с п.4.1 трудового договора №*** от <дата> главный инженер филиала обязан: руководить деятельностью технических служб филиала, контролировать их работу, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях, разрабатывать и осуществлять контроль за выполнением планов по дальнейшему развитию газового хозяйства, капитального ремонта, энергоснабжения, по промышленной безопасности, обеспечивать постоянное совершенствование подготовки и повышения квалифицированных кадров.

Согласно п. 3.6. должностной инструкции главного инженера филиала, которую истец не подписал, главный инженер филиала должен исполнять следующие обязанности руководить деятельностью подчиненных ему структурных подразделений (технических служб), организовывать их работу и взаимодействие, направлять их деятельность на развитие и повышение эффективности работы, контролировать результаты их работы, соблюдение требований органов, осуществляющих технический надзор, трудовой и производственной дисциплины, промышленной безопасности, охраны труда, охраны окружающей среды, гражданской обороны, пожарной безопасности, электробезопасности, производственной санитарии.

Приказом директора филиала в г. Воткинске АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** истец назначен ответственным лицом за определение технической возможности, согласование проектов сетей газораспределения и газопотребления.

<дата> при выборочной проверке технических условий на подключение (присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения комиссией, созданной ответчиком, обнаружено 5 технических условий не соответствующих требованиям Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1314 (далее Правила подключения №***). В п. 75 Правил подключения №***, в приказах АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>, №*** от <дата> указана информация, которая подлежит включению в технические условия, а именно, точка подключения (расстояние от точки подключения до границ земельного участка заявителя, привязка точки подключения к местности).

Комиссией сделан вывод, что заместитель директора - главный инженер филиала АО «Газпром газораспределения Ижевск» в <*****> Д.В.А., назначенный приказом директора филиала в г. Воткинске №*** от <дата> ответственным лицом по обеспечению соблюдения требований промышленной безопасности, за определение технической возможности, согласование проектов сетей газораспределения газопотребления, не обеспечил контроль за исполнение указанных выше приказов и Правил подключения (акт проверки составлен <дата>).

Приказом директора филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в Воткинске от <дата>. №*** заместителю директора - главному инженеру «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске Д.В.А. объявлен выговор за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 3.6 должностной инструкции, п.4.1 трудового договора от <дата> №***, за не обеспечение контроля за исполнением приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** и от <дата> №***, за несоблюдение требований Правил подключения №***, типовой формы технических условий к договору подключения, утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата> №***. С приказом от <дата> №*** он не согласен.

Истец не нарушил п. 4.1. трудового договора, добросовестно руководит деятельностью технических служб филиала, контролирует их работу, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях.

В обязанности истца не входит контроль за исполнением приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от 29.03.2018г., №*** от 08.05.2018г., т.к. указанными выше приказами контроль за их исполнением возложен на главного инженера ответчика В.В.И.

В технических условиях №*** от <дата>, №*** <дата>, №*** от <дата> точка подключения заявителя находится его земельном участке. Все технические условия сформированы с использованием внутреннего программного продукта, который не позволяет указывать в поле «расстояние от точки подключения до границ земельного участка заявителя» «0» или отрицательную величину. Кроме того, расстояние - величина положительная. Положение точки подключения заявителя к основной сети необходимо для разграничения балансов принадлежности. Согласно п. 88 Правил подключения №*** мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил. Заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка, кроме случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил (п. 89 Правил подключения №***).

Нарушений в технических условиях №*** от <дата>, №*** от <дата> нет, требуемая информация о расстоянии от точки подключен до границ земельного участка, о привязке точки подключения к местности указана в п. 6, п. 11 соответствует утвержденным формам. Кроме того, технические условия формируются программой по шаблонам.

Считает, что истец не нарушил требования приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>., №*** от 08.05.2018г., Правила подключения №***, типовую форму технических условий к договору о подключении, утвержденных постановлением Правительства РФ №*** от <дата>.

Ответчиком были нарушены трудовые права истца, он незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности. Считает, что ответчик причинил истцу моральный вред, денежную компенсацию которого он оценивает в 1000 руб.

Истец Д.В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и своих письменных пояснениях. Дополнительно пояснил, что должностную инструкцию не подписывал, первая должностная инструкция появилась только в 2016 году. О том, что отсутствует техническая возможность вносить данные в технические условия он работодателя до проверки не извещал, так как если газопровод проходит на территории земельного участка, то нарушений нет. В своей деятельности он должен руководствоваться приказом №*** и типовыми формами, утвержденными приказом №***, но требования данных приказов он не нарушал. Координаты указываются только для точек подключения расположенных за границами земельного участка. Информация, которая должна указываться в п. 9 технических условий, перешла в п. 6, поскольку так формирует программа. По факту хоть и в другом пункте, но необходимая информация указана. Из технических условий должны понять, где находится точка подключения, а программа не давала возможности в графе расстояние от точки подключения до границ земельного участка поставить «0». Можно было данный показатель поставить от руки, но поскольку в тексте необходимо указывать расстояние, а его нет, то он этого не делал. Документы для проверки предоставлял Плотников, поскольку экземпляры технических условий находится в ПТО, имеются они и в электронном виде. В п. 11 программа не позволяет вносить изменения. В технических условиях от <дата> он не оспаривает первую страницу, так как там имеется его подпись, а про вторую страницу ничего сказать не может, поскольку там подпись Петрова. Последний является его подчиненным. Такая ошибка возникла по причине сбоя в программе, но они ничего не могли изменить, так как на это у них нет прав. В двух экземплярах технических условий 480 имелись неточности – не было указано расположение точки относительно границ земельного участка и такой экземпляр был выдан заказчику, но до проверки указанное несоответствие было обнаружено. Экземпляр без указания расположения точки подключения был изъят у заказчика при проведении проверки. Замена технических условий заказчикам производилась в момент согласования проектных работ. На учебе он присутствовал, но вопросы готовил иные, не связанные с работой программы.

В письменных пояснениях от <дата> истец Д.В.А. указал, что комиссией, созданной распоряжением №*** от <дата>. заместителя директора-главного инженера АО «Газпром газораспределение Ижевск» П.С.А., была проведена проверка.

Служебной запиской начальника ПТО П.Д.А. от 04.09.2018г. №*** на имя и.о. генерального директора АО «Газпром газораспределение Ижевск» П.С.А. был направлен акт по проверке и приложения к нему.

П.С.А., без получения объяснительных, согласно требований ст.

193 ТК РФ, дает указание о привлечении к дисциплинарной ответственности и лишении премии на 100%. Объяснительная была предоставлена директору филиала в установленные ТК РФ сроки.

Работодатель не обеспечил исполнение приказа №*** от <дата>. и №*** от <дата>:    

- в части определения протяженности газопровода к которому осуществляется подключение - в приложении №*** к приказу №*** от <дата> не указан пункт куда это информация заносится;

- не выполнен п.5 - заместителем директора - главным инженером не проведено совещание заместителей директоров - главных инженеров филиалов по разъяснению приказа.    

- нарушен порядок проверок (реже 1 раза в квартал). Отсутствуют доклады от заместителя главного инженера по производству о выявленных фактах.

- заместителем директора - главным инженером В.В.И. не исполнялся и не исполняется п. 7 приказа- не проводится контроль.    

- в приложении №*** к приказу №*** от 08.05.2018г: не определено информацию заносить в п. 6 из приказа №***.

Истец не согласен с приказом по следующим возражениям:

по п.1. Технические условия №*** от <дата>.

по п.2. Технические условия №***.

по п.5. Технические условия №***.

п. 6 приложения к договору подключения (технических условий) не нарушен, так как точка подключения находится внутри земельного участка и расстояние до него и границ земельного участка имеет или отрицательное значение, или равно нулю. Программа «Техприсоединение» в строку «расстояние до границ земельного участка» не позволяет выводить на печать отрицательное число и нуль.

Программное обеспечение для занесения расстояния при подготовке технических условий заявителям, подключение которых осуществляется в пределах их земельных участков, доработано только после предоставления объяснительной.

Приказами АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>, №*** от <дата> не определен порядок определения точки подключения в случае технологического подключения в границах земельного участка заявителя.

п.9 приложения к договору подключения (технических условий) не нарушен, так как:

-    точка подключения находится внутри земельного участка и нет смысла определять точку на границе земельного участка;

-    программа «Техприсоединение» не предоставляет возможность специалисту, осуществляющему ввод данных в шаблон технических условий вводить информацию в п.9 о точке подключения;

- имеет место быть несогласованность требований приказов №*** <дата> и №*** от <дата>.: приказом №*** определены требования к техническим условиям, которые не в полной мере отражены в приложении №*** (протяженность, точка подключения), утвержденных приказом №*** от <дата>. В приложении 1 к приложению 4 (п.5.4 приказа №*** от <дата>.) имеется требование к защитному покрытию, которого нет в приказе №*** и в постановлении Правительства РФ №***, в п.9.7 указан несуществующий ГОСТ Р 564961-2012г., в п. 8.3; 9.3; 9.12 указано несуществующее постановление Правительства РФ №*** от 30.12.22014 г.. Таким образом, приказ №*** от 08.05.2018г в части приложения 1 к приложению 4 (п.5.4 приказа №*** от <дата>.) недействительный из-за ссылки на несуществующие документы. Не определено каким образом нарушены Правила подключения №***.

По п. 3. Технические условия №***:

Точка подключения указана в п.6 технических условий. В приказах №*** и №*** не указано, в каком именно пункте указывать местонахождение точки подключения.

Программа «Техприсоединение» не предоставляет    возможности специалисту, осуществляющему ввод данных в шаблон технических условий, вводить информацию в п.9, о точке подключения.

-    п.11 не нарушен: текст в ТУ, приложенный к документам выданных истцу <дата> ответчиком, соответствует требованиям всех указанных в приказе о дисциплинарном взыскании документов (9 месяцев со дня заключения договора)

По п. 4. Технические условия №***:

- Точка подключения указана в п.6 технических условий. В приказах №*** и №*** не указано, в каком именно пункте указывать местонахождение точки подключения.

программа «Техприсоединение» не предоставляет возможности специалисту, осуществляющему ввод данных в шаблон технических условий, вводить информацию в п.9 о точке подключения.

По п. 6:

Нарушений со стороны истца не допущено. Выдачу договоров и приложений к нему осуществляет Сервисный центр филиала.

Работодатель в приказе о дисциплинарном взыскании даже некомпетентность своих подчиненных в части обеспечения технической возможности заполнения технических условий перекладывает на истца.

Должностную инструкцию (далее ДИ), на которую ссылаются в приказе истец не подписывал. ДИ - это локальный нормативный акт, с которой согласно статьи 22,72,74 ТК РФ и письма Роструд от <дата> №*** работодатель обязан ознакомить под роспись.

Также этого требует, и сама ДИ, в которой имеется строка для письменного ознакомления работника.

До появления ДИ, утвержденной приказом генерального директора №*** от <дата>., его обязанности определялись трудовым договором от <дата> №***. Для введения ДИ работодатель должен был внести вначале изменения в трудовой договор, указав, что с этого момента трудовые функции определяются ДИ (письмо Роструд от <дата>.№***).

В 2016 году истец направлял письма с предложениями о внесении изменений в ДИ, которая была составлена некорректно: -в п.6.2 неверно указан документ вместо газомоторного написана фраза моторного. - в п 3.16 к обязанностям отнесено организация и контроль за заключением договоров подключения хотя этим занимается подразделение, не подчиненное истцу.

В приказе имеется ссылка на приказ директора №*** от <дата> Приказа с такой датой нет и не могло быть - <дата>. был выходным праздничным днем

В письменных пояснениях от <дата> на возражения представителя ответчика истец Д.В.А. дополнительно указал, что согласно п.2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №*** «точка подключения» - место соединения сети газораспределения с сетью газопотреблепия или газораспределения заявителя. Место соединения указано во всех технических условиях, указанных в оспариваемом приказе. В приказе генерального директора АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** «О надлежащем исполнении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» не приведены примеры определения точки подключения на граниие земельного участка при расположении сети газораспределения исполнителя внутри земельного участка заявителя.

Представленные стороной ответчика технические условия №*** от <дата>, №*** от <дата>, №*** от <дата>, №*** от <дата>, №*** от <дата>) определяют условия технологического присоединения при случае, когда точка подключения расположена за пределами земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства. В этом случае программа позволяет указать расстояние до земельного участка (даже значение «0»), но такая возможность, указывать расстояния до земельного участка значением «0», отсутствовала на момент проверки в случае нахождения точки подключения на земельном участке объекта капитального строительства. Кроме того, ни Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314, ни постановление Правительства РФ от 15.06.2017г. №713 «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологическом присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения», ни приказ генерального директора АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** «О надлежащем исполнении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» не требуют предоставления информаиии о расстоянии от точки подключения до грании земельного участка

Требования Правил подключения №1314 и постановление Правительства РФ № 713 от 15.06,17 г. не нарушались.

Представитель истца Радыгина О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя. Нормативные документы не содержат требований к описанию точки подключения, в том числе указаний на расстояние от точки подключения до границ земельного участка заявителя, на привязку точки подключения к местности. Решением Арбитражного суда ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ не за расстояние от точки подключения до границ земельного участка заявителя, не за привязку точки подключения к местности, а за отсутствие в технических условиях координат точки подключения. Учитывая формулировку п. 4.1. трудового договора не понятно за нарушение какой обязанности привлечен к ответственности Д.В.А. Кроме того, на день издания приказа истец занимал должность заместителя директора – главного инженера филиала, а привлечен к ответственности за неисполнение обязанностей главного инженера. Должностная инструкция, утвержденная приказом от <дата> №*** Д.В.А. не подписывалась. Считает, что для точки подключения, расположенной на земельном участке заявителя, не требуется указывать расстояние до границы и привязывать место расположение точки к местности.

Представитель ответчика Н.Ж.В. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в иске и письменных возражениях на исковое заявление.

В письменных возражениях от <дата> №***н представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, приказ от <дата> №*** признать законным и отметила, что Д.В.А. принят в филиал РАО «Удмуртгаз» «Воткинскгаз» <дата> начальником службы по обслуживанию промышленных предприятий по срочному договору на 1 год. В связи с тем, что трудовые отношения с ним не были прекращены после <дата>, срочный трудовой договор считается продленным на неопределенный срок. С <дата> истец назначен временно исполняющим обязанности главного инженера филиала, а приказом №*** от <дата> назначен с <дата> главным инженером филиала. В 2003 г. с Д.В.А. оформлен письменный трудовой договор №***. С указанного времени в указанный трудовой договор работник не соглашается вносить изменения относительно прав и обязанностей сторон, несмотря на то, что с 2003 г. законодательство РФ относительно прямых обязанностей главных инженеров существенно изменилось. Также истец отказывается знакомиться с должностной инструкцией, разработанной как единый документ для всех заместителей директоров - главных инженеров филиала. Поскольку в законодательстве отсутствует четко регламентированные действия работодателя в данном случае, работник недобросовестно относится к исполнению своих прямых обязанностей.

Основными обязанностями Д.В.А. согласно трудовому договору №*** от <дата> являются: определение технической политики, перспектив развития филиала, путей реализации комплексных программ совершенствования, реконструкции и технического перевооружения действующего производства; обеспечение постоянного повышения уровня технической подготовки производства, его эффективности; руководство разработкой перспективных планов развития филиала, реконструкции и модернизации, мероприятий по предотвращению вредного воздействия производства на окружающую среду, создание безопасных условий труда; осуществление контроля за соблюдением проектной и технологической дисциплины, правил и норм по охране производственной санитарии, пожарной безопасности, требований Госгортехнадзора природоохранных, санитарных и других органов; руководство деятельностью технических служб филиала, контроль их работы, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях; обеспечение безаварийной работы систем газоснабжения на подведомственной территории; разработка и осуществление контроля за выполнением планов по дальнейшему развитию газового хозяйства, капитального ремонта, энергоснабжения, по промышленной безопасности; и пр.

Правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными приказом генерального директора АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата> (далее по тексту ПВТР) (Д.В.А. ознакомлен <дата>) предусмотрено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя и непосредственного руководителя, использовать все рабочее время для производительного труда. Пунктом 3.1 ПВТР кроме того, предусмотрено, что круг обязанностей, которые выполняет каждый работник по своей специальности, квалификации, должности, определяется трудовым договором, должностной и (или) производственной инструкцией (в случае отсутствия должностной инструкции - Единым тарифно-квалификационным справочником), а также техническими правилами, утвержденными в установленном порядке и иными локальными нормативными актами Общества.

Приказом директора филиала в г. Воткинске №*** от <дата> «О назначении ответственных лиц за организацию и соблюдение требований безопасности и охраны труда» заместитель директора - главный инженер Д.В.А. назначен ответственным лицом за осуществление производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности, за организацию обеспечения безопасной эксплуатации объектов газового хозяйства, сетей газораспределения и газопотребления, находящихся на балансе, в аренде, эксплуатируемых по договорам филиала, по обеспечению соблюдения требований промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, организации безопасных условий труда, производственной санитарии, руководство системой экологической безопасности, безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, энергоустановок потребителей, а в целом по филиалу (истец ознакомлен с данным приказом <дата>). Кроме того, к согласно п. 1.4 указанного приказа Д.В.А. назначен ответственным лицом за определение технической возможности, а начальник ПТО П.В.Н. за подготовку и выдачу технических условий. Вместе с этим, в соответствии с Регламентом работы в программе «Технологическое присоединение», утв. распоряжением директора филиала, ответственным лицом за подготовку и формирование в программе Техприсоединение назначен начальник ПТО, а за согласование технических условий назначен главный инженер.

Приказом генерального директора №*** от <дата> «О надлежащем исполнении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее по тексту Приказ №***) на заместителей директоров - главных инженеров филиалов возложена обязанность по осуществлению контроля за исполнением требований, изложенных в п. 1.1, 1.2. данного приказа (с данным приказом Д.В.А. ознакомлен <дата>).

Кроме того, приказом генерального директора №*** от <дата> «О внесении изменений в типовые формы документов, связанных с подключением» (далее по тексту приказ №***) руководителям филиалов Общества приказано обеспечить при работе с заявителями, выдаче им технических условий использование типовых форм в соответствии с Приложениями к данному приказу с <дата> Директором филиала С.А.Г. данный приказ отписан в работу, в том числе Д.В.А., с которым он ознакомлен <дата> Отмечает, что данные типовые формы документов изначально утверждены Постановлением Правительства РФ №*** от <дата>, а приказом генерального директора №*** лишь внесены корректировки с учетом внесенных в Правила подключения №*** изменений законодательства РФ уже после даты утверждения типовых форм (<дата>).

В Обществе приказом №*** от <дата> была внедрена АСДОБ (автоматизированная система документооборота). Все работники, в пользовании которых имеется ПВМ, осуществляют документооборот в данной программе. Приказом №*** от <дата> введена в действие Инструкция документационного обеспечения управления РОАО «Удмуртгаз», Порядок подготовки документов с использованием автоматизированной системы документационного обеспечения бизнеса в РОАО «Удмуртгаз». В 2017 г. указанные документы были переутверждены приказами №*** и №*** от <дата> Кроме того, <дата> в целях обеспечения информационной безопасности приказом №*** были утверждены ряд Политик информационной безопасности, в том числе и Политика управления доступом пользователей ОАО «Газпром газораспределение Ижевск». Указанными документами обеспечивается электронный документооборот каждым работником Общества (филиала), рабочее место которого оснащено ПВМ.

По результатам проверки, организованной на основании распоряжения №*** от <дата>. во исполнение приказа генерального директора №*** от <дата> по надлежащему исполнению Правил подключения составлен Акт <дата>, в котором отражены допущенные нарушения. С указанным актом Д.В.А. ознакомился и представил объяснения. Д.В.А. пояснил, что «п. 6 приложения к договору подключения (ТУ) не нарушен, так как точка подключения находится внутри земельного участка и расстояние до него и границ земельного участка имеет или отрицательное значение или равно нулю. Программа «Техприсоединение» в строку «расстояние до границ земельного участка» не позволяет выводить на печать отрицательное число и ноль. Необходима доработка программного обеспечения для занесения расстояния при подготовке технических условий заявителям, подключение которых осуществляется в пределах их земельных участков. П.9 приложения к договору подключения (технических условий) не нарушен, так как точка подключения находится внутри земельного участка и

нет смысла определять точку на границе земельного участка; программа ««Техприсоединение» не предоставляет возможности специалисту, осуществляющему ввод данных в шаблон технических условий, вводить информацию п. 9. Имеет место быть несогласованность требований приказов №*** от <дата> и №*** от <дата>: приказом №*** определены требования к техническим условиям, которые не в полной мере отражены в формах документов (протяженность, точка подключения), утвержденных приказом №*** от <дата> В приложении 3 к приказу №*** от <дата> имеется требование к защитному покрытию, которого нет в приказе №*** и в постановлении Правительства РФ №***, в п. 9.7 указан несуществующий ГОСТ Р 564961-2012, в п. 8.3, 9.3. 9.12 указано несуществующее постановление Правительства №*** от <дата>.».

Согласно приказу №***, точка подключения должна быть указана в соответствии Правилами подключения №*** (возможные примеры, указаны в Приложениях к приказу). Правилами подключения №*** (п.3) предусмотрено, что выдача технических условий (являющихся приложением к договору о подключении) осуществляется в соответствии с типовыми формами, утв. Постановлением Правительства РФ №*** от <дата> Нарушение Приказа №*** выразилось в не указании точки подключения на границе земельного участка, как о месте соединения. И вместе с этим, возможность указывать значение «0» программа предусматривает, что подтверждается ТУ, выданными самим филиалом в <*****> в указанный период времени (№*** от <дата>, №*** от <дата>, №*** от <дата>, №*** от <дата>, №*** от <дата>).

Не согласившись с данными объяснениями, и.о. генерального директора <дата> заместитель генерального директора - главный инженер Общества П.С.А. поручил директору филиала в г. Воткинске привлечь к дисциплинарной ответственности Д.В.А. и П.В.Н. в установленные трудовым законодательством сроки.

В соответствии с утвержденной организационной структурой филиалов приказом №*** от <дата> и структурной схемой филиала в г. Воткинске производственно - технический отдел находится в непосредственном подчинении заместителя директора - главного инженера филиала. В функции производственного отдела входит подготовка и выдача заявителям технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, входящим в зону обслуживания филиала. В обязанности Д.В.А. входит утверждать ТУ на подключение и присоединение к системам газораспределение и газопотребления, определять техническую политику, обеспечивать эффективность проектных решений и пр., контролировать результаты работы подчиненных структурных подразделений. Так, несмотря на подготовленные начальником ПТО П.В.Н. технические условия с нарушениями приказов №***, №***, Правил подключения №***, главный инженер их утвердил, не проконтролировав выполнение установленных нормативными актами требований и не пресек данные нарушения.

Программа «Техприсоединение» позволяет вносить в неё все необходимые сведения, установленные приказами №*** и №***. Д.В.А. заблуждается, что программа предоставляет права специалистам вносить корректировки. В аналогичный период выдавались ТУ в других филиалах, которыми данные сведения были указаны.

Об обязательном соблюдении типовой формы технических условий, утвержденных постановлением Правительства РФ №*** от <дата> имеется достаточно огромная судебная практика, согласно которой и юридические лица и должностные лица несут административную ответственность за нарушение Правил подключения №*** по ст. 9.21 КоАП РФ, выразившиеся как раз в несоблюдении типовой формы утвержденныых документов.

Общество уже привлечено к административной ответственности за несоблюдение установленной типовой формы технических условий отсутствия в них необходимых сведений, в т.ч. защитного покрытия (дело А71-14146/2018, все имеющиеся судебные акты имеются в картотеке Арбитражного суда на официальном сайте). Поэтому пренебрегая соблюдением данных требований сотрудниками Общества, не контролируя результат работы, Общество и должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа на должностных лиц- размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч рублей до одного миллиона.

При наложении дисциплинарного взыскания работодателем учитывалась общественная опасность и тяжесть последствий, которые могут возникнуть для Общества и его должностных лиц. Кроме того, учитывалось поведение истца по отношению к исполнению своих обязанностей ранее. До наложения дисциплинарного взыскания к работнику в 2018 г. неоднократно применялись меры депремирования за результаты работы (приказ №*** от <дата>, №*** от <дата>, №*** от <дата>, №*** от <дата>), однако выводов работник не сделал. Вместе с тем, указанные нарушения не являлись основанием для наложения дисциплинарного взыскания, вынесенного приказом №*** от <дата>, а являлись самостоятельными событиями, и характеризуют истца лишь с точки зрения добросовестности исполнения им своих должностных обязанностей. Поэтому действия (бездействия) заместителя директора - главного инженера Д.В.А. работодателем квалифицированы как грубые, совершенные с безответственностью и пренебрежительностью к установленным действующим законодательством РФ требованиям и локальным актам работодателя.

В данном случае, отсутствие надлежащего контроля со стороны Д.В.А. за действиями своих подчиненных работников (начальником ПТО П.В.Н. и его подразделением), привело к несоблюдению требований действующего законодательства РФ.

Считает, что работодателем не нарушен порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Исковые требования Д.В.А. в части взыскания морального вреда в размере 1000 р. также не подлежат удовлетворению, поскольку истец не обосновал факт причинения морального вреда, не представил доказательства его причинения, а также его размера.

Представитель ответчика Т.О.В. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске. Дополнительно пояснила, что до 2016 г. у главных инженеров должностной инструкции не было, а после проверки ее разработали и утвердили приказом генерального директора, но Д.В.А., ознакомившись с ней, отказался ее подписывать, предложил исключить отдельные пункты. Обязанность указывать расстояние от точки подключения до границ земельного участка вытекает из Правил подключения №***, а именно из п. 2, что необходимо для определения категории заявителя, а также из п. «а, д» п. 75, п. 83 Правил подключения №***, для определения размера и порядка оплаты за подключение из текста Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №*** абз. 2 и 2 п. (26 (21), п. 26 (22). Не указание данного значения антимонопольным органом расценивается как нарушение правил подключения. Кроме того, затрудняет работу специалистам в дальнейшем при подготовке договора подключения. От указанного параметра зависит выбор категории заявителя, выбор платы за подключение, определяется срок подключения, а также иные условия подключения, в том числе обязанности сторон. На основании Технических условий готовится проект договора, в котором устанавливается размер и порядок внесения платы за подключение, срок подключения, обязанности сторон, в том числе и в зависимости от протяженности сети. Например, если бы было указано значение «0», то специалист при подготовке договора понял, что необходимо подготовить дополнительное соглашение к договору и внести изменения, касающиеся исключения обязанностей исполнителя выполнить мероприятия по созданию сети газораспределения до границы земельного участка заявителя, поскольку сеть строить не надо, она находится на земельном участке заявителя (п. «а» п. 83 правил подключения №***). Данная информация необходима и заявителю для того, чтобы понимать какой газопровод и на каком расстоянии он находится. Как правило, не указание полной информации, предусмотренной Правилами подключения в технических условиях, влечет мотивированный отказ от подписания договора и поводом для обращения заказчика в антимонопольный орган на действия исполнителя. Кроме того, указание данного параметра носит не только информативный характер для обеих сторон, но и характеризует расположение газопровода относительно земельного участка заявителя для проектировщика при определении точного места расположения точки подключения для разработки проектной документации на сети газораспределения. Указывать протяженность расстояния до границ земельного участка продиктовано и судебной практикой.

Свидетель П.Д.А. в судебном заседании пояснил, что работает в АО «Газпром газораспределение Ижевск». Согласно приказу генерального директора АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** проверку по правильности выдачи технических условий в соответствии с требованиями Правил подключения необходимо проводить один раз в квартал. Первоначально технические условия были запрошены начальником отдела по сметной работе Загидуллиным, поскольку возникли вопросы, то было принято решение выехать в филиал с целью проверки, чтобы сравнить подписанные документы и те, которые хранятся в филиале. Сомнения возникли после просмотра документов в программе «Техприсоединение», так как они разнились с документами, представленными для проверки, на бумажном носителе. Проверка была выборочной, проверяли техусловия за период с июня по август 2018 г. Когда изъяли подписанные техусловия в филиале, то выезжали по адресам заявителей, чтобы сравнить их экземпляры с экземплярами, полученными в филиале. Из всех заявителей дома были только двое и они предоставили свои экземпляры технических условий, которые отличались от экземпляра филиала. Основное отличие заключалось в том, что в экземпляре филиала была привязка места расположения газопровода к которому будет производиться подключение, а в экземпляре заявителя эти сведения не были указаны. По нескольким техническим условиям не было указано расстояние до границ земельного участка заявителя, на котором производиться подключение. Для понимания значения расстояния до границ земельного участка, если точка подключения находится внутри земельного участка ставится «0», как предусмотрено формой. Это необходимо, чтобы понимать требуется создание сети или нет. По тем техническим условиям, где указанное значение «0» не поставлено, не понятно либо графу забыли заполнить либо расстояние нулевое.Если точка подключения находится за пределами земельного участка, то требуется указать точку подключения до земельного участка, от указания данных сведений зависит стоимость по договору подключения. В программу «Техприсоединение» заносится ноль, так как программа сама не может определить расстояние. Нарушения, выявленные в филиале г. Воткинска могут привести к поступлению жалоб от заявителей и привлечению к административной ответственности предприятия.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно Уставу, утвержденному решением годового общего собрания акционеров АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> (протокол №***), АО «Газпром газораспределение Ижевск» является корпоративным юридическим лицом, наименование общества при его создании – Республиканское открытое акционерное общество «Удмуртгаз», место нахождения: Удмуртская Республика, Ижевск.

Общество создано в целях надежного и безаварийного газоснабжения, получения прибыли, обеспечивающей устойчивое и эффективное экономическое благосостояние Общества, создание здоровых и безопасных условий труда и социальную защиту работников Общества.

Как следует из Положения о Филиале АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске, утвержденного генеральным директором АО «Газпром газораспределение Ижевск» В.А.П. <дата>, филиал является обособленным подразделением АО «Газпром газораспределение Ижевск», взаимоотношения между филиалом и обществом строятся на основании административного подчинения в соответствии с настоящим Положением и Уставом Общества. Акты органов управления Общества являются обязательными для руководства и персонала Филиала.

Приказом АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** утверждена Инструкция по документационному обеспечению управления в АО «Газпром газораспределение Ижевск».

Согласно п. 2.3.1 Инструкции по документационному обеспечению управления в АО «Газпром газораспределение Ижевск» документооборот в обществе осуществляется средствами автоматизированной системы документационного обеспечения бизнеса (АСДОБ).

Использование АСДОБ в качестве средства работы с документами является обязательным для всех работников общества, участвующих в процессах документооборота.

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, с <дата> стороны состоят в трудовых отношениях, с указанного времени истец работал в АО «Газпром газораспределение Ижевск» на различных должностях, с <дата> работает в должности заместителя директора - главного инженера, что подтверждается трудовым договором от <дата> №*** (далее трудовой договор), соглашениями к трудовому договору от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>,<дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, приказом о приеме на работу от <дата> №***, приказом о переводе работника на другую работу от <дата> №*** л/с.

Пунктом 4.1 трудового договора предусмотрено, что главный инженер филиала «Воткинскгаз» обязан в том числе осуществлять контроль за соблюдением проектной и технологической дисциплины, правил и норм по охране труда, производственной санитарии, пожарной безопасности, требований Госгортехнадзора, природоохранных, санитарных и других органов, руководить деятельностью технических служб филиала, контролировать их работу, состояние трудовой и производственной дисциплины в подчиненных подразделениях.

Согласно п. 3.1 Правил внутреннего трудового распорядка в АО «Газпром газораспределение Ижевск» (далее Правила), утвержденных приказом генерального директора АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** работник АО «Газпром газораспределение Ижевск» обязан, в том числе: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя и непосредственного руководителя, использовать все рабочее время для производительного труда; качественно и в срок выполнять производственные задания и поручения, работать над повышением своего профессионального уровня; круг обязанностей, которые выполняет работник по своей специальности, квалификации, должности, определяется трудовым договором, должностной и (или) призводственной инструкцией (в случае отсутствия должностной инструкции – Единым тарифно-квалификационным справочником), а также техническими правилами, утвержденными в установленном порядке и иными локальными актами Общества.

Работодатель имеет право в том числе: требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты (п. 4.1.Правил).

Согласно п. 4.2. Правил работодатель обязан, в том числе знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Копию трудового договора Д.В.А. получил, с Правилами внутреннего трудового распорядка был ознакомлен, что подтверждается соответствующими подписями истца в трудовом договоре и листе ознакомления с приказом от <дата> №***.

Согласно структурной схеме филиала «Воткинскгаз» РОАО «Удмуртгаз», введенной с <дата> и утвержденной генеральным директором РОАО «Удмуртгаз» и типовой организационной структуре филиалов (предприятия» АО «Газпром газораспределение Ижевск», утвержденной приказом генерального директора АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** производственно-технический отдел филиала находился в подчинении главного инженера и в настоящее время подчиняется заместителю директора - главному инженеру.

Приказом филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске С.А.Н. от <дата> №*** заместитель директора - главный инженер Д.В.А. назначен ответственным лицом за осуществление производственного контроля по соблюдению требований промышленной безопасности, за организацию обеспечения безопасной эксплуатации объектов газового хозяйства, сетей газораспределения и газопотребления, находящихся на балансе, в аренде, эксплуатируемых по договорам филиала, по обеспечению соблюдения требований промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности, организации безопасных условий труда, производственной санитарии, руководство системой экологической безопасности, безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, энергоустановок потребителей в целом по филиалу.

Судом установлено, что приказом директора филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске С.А.Н. от <дата> №*** заместителю директора - главному инженеру филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске Д.В.А. за неисполнение должностных обязанностей, предусмотренных п. 3.6 должностной инструкции, п.4.1 трудового договора от <дата> №***, за не обеспечение контроля за исполнением приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** и от <дата> №***, за несоблюдение требований Правил подключения №***, типовой формы технических условий к договору подключения, утвержденной постановлением Правительства РФ от <дата> №*** объявлен выговор.

Основаниями для применения дисциплинарного взыскания явились результаты выездной проверки в филиале г. Воткинска, проведенной <дата> на основании приказа генерального директора от <дата> №*** и распоряжения заместителя генерального директора – главного инженера АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №***.

Из Акта по проверке выданных технических условий филиалом АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске от <дата>, на основании которого принято решение о привлечении Д.В.А. к дисциплинарной ответственности, следует, что 3.1. Технические условия (далее ТУ) №*** от <дата>, заявитель М.Б.И., наименование объекта газификации: жилой дом, расположенный (проектируемый): УР, <*****>А. ТУ подготовлены и подписаны начальником ПТО П.В.Н., утверждены заместителем директора – главным инженером Д.В.А. При проверке ТУ выявлены следующие нарушения: в п. 6 не указано расстояние от точки подключения до границ земельного участка заявителя; в п. 9 не указано местоположение точки подключения посредством привязки к местности (земельному участку заявителя). Нарушены требования приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата> «О надлежащем исполнении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее по тексту Приказ №*** от <дата>), №*** от <дата> «О применении изменений в типовые формы документов, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям» (далее по тексту Приказ №*** от <дата>), п. 75 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (утв. постановлением Правительства РФ от <дата> №*** с изменениями и дополнениями (далее по тексту Правила подключения №***).

    3.2. №*** от <дата>, заявитель Р.В.В., наименование объекта газификации: жилой дом, расположенный (проектируемый): УР, <*****>. ТУ подготовлены и подписаны начальником ПТО П.В.Н., утверждены заместителем директора – главным инженером Д.В.А. При проверке ТУ выявлены следующие нарушения: в п. 6 не указано расстояние от точки подключения до границ земельного участка заявителя; в п. 9 не указано местоположение точки подключения посредством привязки к местности (земельному участку заявителя). Нарушены требования приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>, №*** от <дата>, п. 75 Правил подключения №***.

    3.3. ТУ №*** от <дата>, заявитель Б.О.В., наименование объекта газификации: жилой дом, расположенный (проектируемый): УР, <*****>. ТУ подготовлены и подписаны начальником ПТО П.В.Н., утверждены заместителем директора – главным инженером Д.В.А. При проверке ТУ выявлены следующие нарушения: в п. 9 не указано местоположение точки подключения посредством привязки к местности (земельному участку заявителя); в п. 11 указан срок действия ТУ «9 месяцев со дня выдачи договора подключения (Техническом присоединении) объектов капитального строительства к сетям газораспределения». Должен быть указа 9 месяцев со дня заключения договора о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения. Нарушены требования приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>, №*** от <дата>, п. 75 Правил подключения №***, типовая Форма ТУ (приложение №*** к договору о подключении), утв. постановлением правительства РФ №*** от <дата> «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

    3.4. ТУ №*** от <дата>, заявитель Б.В.А., наименование объекта газификации: жилой дом, расположенный (проектируемый): УР, <*****>. ТУ подготовлены и подписаны начальником ПТО П.В.Н., утверждены заместителем директора – главным инженером Д.В.А. При проверке ТУ выявлены следующие нарушения: в п. 9 не указано местоположение точки подключения посредством привязки к местности (земельному участку заявителя). Нарушены требования приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>, №*** от <дата>.

    3.5. ТУ №*** от <дата>, заявитель индивидуальный предприниматель Н.Е.Г., наименование объекта газификации: магазин, расположенный (проектируемый): УР, <*****>. ТУ подготовлены и подписаны начальником ПТО П.В.Н., утверждены заместителем директора – главным инженером Д.В.А. При проверке ТУ выявлены следующие нарушения: в п. 6 не указано расстояние от точки подключения до границ земельного участка заявителя; в п. 9 не указано местоположение точки подключения посредством привязки к местности (земельному участку заявителя). Нарушены требования приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>, №*** от <дата>, п. 75 Правил подключения №***.

    3.6. По запросу начальника отдела по инвестиционной и сметной работе АО «Газпром газораспределение Ижевск», направленному в адрес филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в <*****> (далее филиал в <*****>) письмом №*** от <дата>, были предоставлены выданные за период май-август ТУ.

    По результатам сравнения первого экземпляра, находящегося в распоряжении производственно-технического отдела и второго экземпляра ТУ, находящихся у Заявителей (№*** от <дата> и №*** от <дата>) обнаружены не соответствия в части определения местоположения точки подключения с привязкой к земельному участку, в соответствии с Приказом №*** от <дата>.

При сравнении ТУ №***-ТУ/2018 от <дата> и №*** от <дата>, предоставленных <дата> начальнику отдела по инвестиционной и сметной работе АО «Газпром газораспределение Ижевск» З.А.Р. работниками филиала в г. Воткинске и обнаруженных в отделе производственно-технического отдела филиала <дата> было установлено отличие друг от друга, в части определения местоположения точки подключения с привязкой к земельному участку, в соответствии с Приказом №*** от <дата>. В ТУ, которые фактически были переданы Заявителям, не была указана необходимая информация о привязке к земельным участкам Заявителя.

    Данные обстоятельства свидетельствуют об умышленном сокрытии информации о нарушениях, допущенных работниками филиала в г. Воткинске при подготовке, оформлении и выдаче ТУ на подключение.

4. Заключение о лицах ответственных за допущенные нарушения.

Заместитель директора – главный инженер филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске Д.В.А., назначенный приказом директора филиала в г. Воткинске №*** от <дата>, ответственным лицом по обеспечению соблюдения требований промышленной безопасности, за определение технической возможности, согласование проектов сетей газорапределения и газопотребления, не обеспечил контроль за исполнением приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>, №*** от <дата>, Правил подключения №***, постановления Правительства РФ №*** от <дата>.

Из объяснительной записки начальника ПТО П.В.Н. и объяснительной Д.В.А. аналогичных по своему содержанию следует, что п.6 приложения к договору подключения (технических условий) не нарушен, так как точка подключения находится внутри земельного участка и расстояние до него и границ земельного имеет или отрицательное значение или равна нулю. Программа «Техприсоединение» в строку «расстояние до границ земельного участка» не позволяет выводить на печать отрицательное число и нуль. Необходима доработка программного обеспечения для занесения расстояния при подготовке технических условий заявителям, подключение которых осуществляется в пределах их земельных участков; п. 9 приложения к договору подключения (технических условий) не нарушен, так как точка подключения находится внутри земельного участка и нет смысла определять точку на границе земельного участка. Программа «Техприсоединение» не предоставляет возможности специалисту, осуществляющему ввод данных в шаблон технических условий, вводить информацию в п.9, - имеет место быть несогласованность требований приказов №*** от 29.03.2018г. и №*** от 08.05.2018г. Приказом №*** определены требования к техническим условиям, которые не в полной мере отражены в формах документов (протяженность, точка подключения), утвержденных приказом №*** от <дата> В приложении 3 к приказу №*** от 08.05.2018г. имеется требование к защитному покрытию, которого нет в приказе №*** и в постановлении Правительства РФ №***; нарушение в п. 11 приложения к договору подключения (технических условий) произошел, по всей видимости, в результате сбоя программы «Техприсоединение». Имеется разница лишь в объяснениях указанных лиц по п. 3.6 Акта. Так, Д.В.А. указывает, что нарушений, изложенных в п. 3.6. с его стороны не допущено, выдачу договоров и приложений к нему осуществляет Сервисный центр филиала, в то время как П.В.Н. указал, что ведется работа по выявлению, упорядочению определения и правильности указания точек подключения. Умышленных действий сокрытия информации не планировал.

По смыслу Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее Правила подключения №***) под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения (абзац второй пункта 2);

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности (абзац третий пункта 2);

"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов (абзац седьмой пункта 2);

"точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя (абзац десятый пункта 2).

Пунктом 6 Правил подключения №*** установлено, что заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий.

Как следует из пункта 13 Правил подключения №*** при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил в полном объеме, исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Положения пункта 28 Правил подключения №*** определяют, что технические условия должны содержать данные о максимальной нагрузке (часовой расход газа); сроке подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; сроке действия технических условий, наименовании присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения; характеристике существующей сети газораспределения в точке присоединения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 59 Правил подключения №***).

В соответствии с пунктом 65 Правил подключения №*** в заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, ранее получившим технические условия, для физических лиц указываются в том числе следующие сведения, предусмотренные подпунктом «д»: номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия), срок действия которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) не истек.

Пунктом 74 Правил подключения №*** предусмотрена обязанность исполнителя в течение 30 дней со дня получения заявки, о подключении (технологическом присоединении), направить заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.

В соответствии с пунктом 75 Правил подключения №*** технические условия прилагаются к договору о подключении и содержат следующую информацию: а) характеристики газопровода (диаметр, материал труб, максимальное рабочее давление, протяженность), к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); б) суммарный максимальный часовой расход газа и отдельно по каждому подключаемому объекту капитального строительства (если их несколько); в) пределы изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; г) обязательства заявителя по обеспечению подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; д) другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой категории, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя).

Договор о подключении содержит существенное условие - размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (подпункт "г" пункта 83 указанных Правил).

В соответствии с пп. "а" п. 85 Правил подключения №***, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать 9 месяцев - для заявителей первой категории в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) осуществляются без получения исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъекта Российской Федерации разрешения на строительство.

В соответствии с пунктом 89 Правил подключения №*** заявитель несет имущественную и эксплуатационную ответственность в границах земельного участка, исполнитель несет балансовую и эксплуатационную ответственность до границ земельного участка.

В пункте 90 Правил подключения №*** однозначно определено, что для целей настоящих Правил под границей земельного участка заявителя понимаются подтвержденные правоустанавливающими документами границы земельного участка либо границы иного недвижимого объекта, на котором (в котором) находится принадлежащий заявителю на праве собственности или на ином законном основании объект капитального строительства, в отношении которого предполагается осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с пунктом 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №*** (далее - Основные положения), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется).

Выдача технических условий осуществляется по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №*** "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее постановление Правительства РФ №***).

Приказом АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** «О надлежащем исполнении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее Приказ от <дата> №***) установлено, что при подготовке технических условий подключения объектов капитального строительства для заключения договора о подключении указывать следующую информацию, в том числе: другие условия подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, включая точку подключения (для заявителей первой категории, а также в случае отсутствия необходимости строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя (подп. к п. 1.1).

Пункт 1.2. предусматривает, что в случае осуществления технологического присоединения объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, принятом к кадастровому учету в точных координатах, сведения о точке подключения указываются в технических условиях в соответствии с координатами границ земельного участка, содержащимися в ЕГРН.

При отсутствии точных границ земельного участка, место положение точки подключения определяется посредством привязки к местности (примеры указаны в приложении 1 к настоящему приказу).

Таким образом, указанным приказом работодателем были конкретизированы требования Правил подключения №*** и постановления Правительства РФ №*** по указанию места положения точки подключения при отсутствии точных координат границ земельного участка.

С приказом от <дата> №*** Д.В.А. был ознакомлен <дата>.

Приказом АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** «О внесении изменений в типовые формы документов, связанных с подключением (технологическим присоединением) объектов капитального строительства к газорапределительным сетям», утверждена, в том числе типовая форма Технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (приложение №*** к договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газорапределения) (далее типовая форма ТУ).

Согласно указанной типовой форме п. 6 ТУ предусматривает указание данных о расстоянии от точки подключения до границ земельного участка заявителя, величина указывается в метрах.

В п. 9 типовой формы ТУ должны быть указаны другие условия подключения, включая точку подключения.

П.11 типовой формы ТУ должен содержать информацию о сроке действия настоящих технических условий со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газорапределения.

Как следует из приказа о дисциплинарном взыскании от <дата> № №*** (далее приказ от <дата> № №***) Д.В.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности за то, что:

в ТУ №*** от <дата>, №4-633-ТУ/2018 от <дата>, №№*** г. от <дата> не указано расстояние от точки подключения до границ земельного участка заявителя (п.6), не указано местоположение точки подключения посредством привязки к местности (земельному участку заявителя) (п.9);

в ТУ №*** от <дата> не указано местоположение точки подключения посредством привязки к местности (земельному участку заявителя) (п.9); срок действия технических условий указан «9 месяцев со дня выдачи договора о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения», а должен быть указан «9 месяцев со дня заключения договора о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения»;

по результатам сравнения первого экземпляра, находящегося в распоряжении производственно-технического отдела и второго экземпляра ТУ, находящихся у заявителей (№*** от <дата> и №*** от <дата>) обнаружены несоответствия в части определения местоположения точки подключения с привязкой к земельному участку, в соответствии с приказом №*** от <дата>.

Указанным приказом установлено, что при подготовке ТУ были нарушены требования приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>, №*** от <дата>, п. 75 Правил подключения №***, типовая форма технических условий (приложение №*** к договору о подключении), утвержденных постановлением Правительства от <дата> №***.

В приказе от <дата> №*** работодатель ссылается на трудовой договор от <дата> №*** согласно которого в обязанности входит руководство деятельностью технических служб филиала, контроль их работы, осуществление контроля за соблюдением трудовой и производственной дисциплины, должностную инструкцию, утвержденную приказом генерального директора от <дата> №***, а также то, что Д.В.А. назначен приказом директора филиала а г. Воткинске от <дата> №*** ответственным лицом по обеспечению соблюдения требований промышленной безопасности, определение технической возможности, согласование проектов сетей газораспределения и газораспределения, возложение на истца приказом АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата> контроля за исполнением требований, изложенных в п. 1.1., 1.2 данного приказа и указывает, что нарушения, выявленные в результате проверки ТУ возникли в связи с отсутствием контроля со стороны технического руководителя филиала – заместителя директора – главного инженера Д.В.А.

В судебном заседании указанные в приказе нарушения, допущенные сотрудниками филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске при составлении вышеуказанных ТУ, выявленные при проведении выездной проверки и отраженные в Акте от <дата>, нашли свое подтверждение.

Доводы Д.В.А. о том, что п. 6 приложения к договору подключения (технических условий) не нарушен, так как точка подключения находится внутри земельного участка и расстояние до него и границ земельного участка отрицательное число или ноль, а программа «Техприсоединение» в строку расстояние до границ земельного участка не позволяет вводить отрицательное число или ноль, судом отклоняется, поскольку ноль (нуль, от лат. nullus — никакой) — название первой (по порядку) цифры в стандартных системах исчисления, а также математический знак, выражающий отсутствие значения данного разряда в записи числа в позиционной системе исчисления и не является положительным или отрицательным, а потому указание цифрового значения «0» в п.6 как раз и указывает на то, что точка подключения находится на земельном участке заявителя, в противном случае строка является не заполненной и не позволяет судить о месте положения точки подключения. Кроме того, как пояснил истец в судебном заседании об отсутствии технической возможности внесения в указанную строку отрицательного значения либо «0» он работодателю не сообщал, а указанная строка могла быть заполнена работником филиала от руки, но это сделано не было, так как в этом нет смысла.

Утверждение истца о том, что нарушения в №*** от <дата> и №*** от <дата> в части привязки точки подключения к земельному участку были выявлены и устранены работниками филиала до проведения проверки, а ТУ с нарушениями у заявителей были заменены, не может быть принято судом во внимание, поскольку какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждено. Напротив, согласно Акта об изъятии документов от <дата> у Д.В.Ф. изъяты документы: договор о подключении (техническом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения №*** от <дата> и ТУ на подключение (техническое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения №*** г. от <дата>, при этом ТУ заявителя не содержали информации о привязке точки подключения к земельному участку.

Довод стороны истца о том, что отсутствует необходимость в указании на привязку точки подключения к границам земельного участка, в случае ее нахождения на территории земельного участка заявителя, судом отклоняется, поскольку Правила подключения №***, приказы АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>, №*** от <дата> не содержат каких-либо изъятий в части указания привязки точки подключения к местности при ее расположении в границах участка. Опровергается данный довод и представленными самим истцом ТУ на подключение (техническое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения №*** г. от <дата>, где п. 6 указана привязка точки подключения к местности, в то время как расстояние от точки подключения до границ земельного участка заявителя указано «0», т.е. точка находится на территории земельного участка заявителя. Тот факт, что в приказе АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата> отсутствуют примеры привязки точки подключения к местности при ее нахождении в границах земельного участка заявителя, правового значения не имеет, поскольку приказом все случаи, возникающие в ходе работы при подготовке ТУ предусмотреть невозможно, однако, сам истец при наличии у него и его работников затруднений в изложении данной информации, за разъяснением к работодателю не обращался.

Заслуживает внимания довод истца о том, что программа «Техприсоединение» не дает техническую возможность вносить в п. 9 ТУ данные о привязки токи подключения к местности (границам земельного участка) поскольку все представленные ТУ, в том числе и стороной ответчика для сравнения, указанную информацию содержат в п. 6 ТУ. Однако, по мнению суда, это не имеет правового значения при назначении наказания истцу, поскольку ТУ, послужившие основанием для привлечения его к ответственности, в п. 6 ТУ (где она могла быть указана в силу технической возможности) тем не менее необходимой информации не содержат.

Довод истца о том, что в его обязанности не входит контроль за исполнением приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» №*** от <дата>, №*** от <дата>, так как контроль за их исполнением возложен на главного инженера ответчика- В.В.И. несостоятелен, поскольку сам истец не отрицает, что в его обязанности входит утверждение ТУ, которые должны соответствовать требованиям действующих нормативно правовых актов и следовательно, на него возложена обязанность контролировать, чтобы утвержденные им ТУ соответствовали требованиям, а при наличии таких нарушений Д.В.А. вправе не утверждать такие ТУ, что им сделано не было.

Ссылка Д.В.А. на то, что он не отрицает свою подпись в утверждении №*** от <дата>, но допущенное нарушение содержится на втором листе указанных ТУ, где имеется подпись П.В.Н., а также на то, что данное нарушение возникло, в связи с техническим сбоем в программе не может быть принято судом во внимание, поскольку утверждая документ своей подписью Д.В.А. тем самым подтверждает его соответствие требованиям действующих нормативных актов в целом, а не только страницы на которой имеется его подпись, а при обнаружении несоответствия ТУ в части срока действия технических условий, в связи со сбоем в программе, он был вправе их не утверждать и сообщить сам, либо поручить подчиненным ему работникам сообщить об этом работодателю, что им сделано не было.

В силу статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Обязанность по доказыванию наличия оснований для привлечения работника к дисциплинарной ответственности, а также соблюдения установленного законодательством порядка наложения дисциплинарного взыскания возложена на работодателя.

Порядок применения дисциплинарных взысканий регламентирован статьей 193 ТК РФ. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Согласно части 6 статьи 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе.

Как следует из п. 6.3.7 Положения о филиале (с учетом изменений, внесенных приказом генерального директора от <дата> №***) директор филиала применяет к работникам меры поощрений и взысканий в соответствиями с Правилами внутреннего трудового распорядка Общества и действующим трудовым законодательством Росийской Федерации.

Как следует из материалов дела, ответчику о нарушениях, допущенных в филиале при выполнении ТУ, стало известно из Акта по проверке выданных технических условий филиалом АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске от <дата>.

Истец Д.В.А. в судебном заседании не отрицал, что ему было предложено предоставить письменное объяснение по факту проведенной <дата> проверки и он представил их <дата>, что не оспаривалось ответчиком.

Приказ о привлечении Д.В.А. к дисциплинарной ответственности издан <дата> директором филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске, т.е. в пределах срока, предусмотренного статьей 193 ТК РФ и полномочий руководителя подразделения, подтвержденных локальными нормативными актами ответчика.

С приказом о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора Д.В.А. ознакомился <дата>, что подтверждается его подписью в указанном приказе.

Таким образом, установленный законом порядок применения дисциплинарного взыскания ответчиком был соблюден, письменные объяснения у истца были истребованы, сроки применения дисциплинарного взыскания нарушены не были.

Довод истца о том, что в нарушение Правил внутреннего трудового распорядка до получения от него объяснительной по результатам проверки и.о. генерального директора принял решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности, наложив визу на служебную записку начальника ПТО П.Д.А. от <дата> судом отклоняются, поскольку привлечение к дисциплинарной ответственности в соответствие с положениями ТК РФ оформляется приказом, которым устанавливается наличие нарушений и строгость наказания, а не резолюцией на служебной записке.

Довод стороны истца о том, что истец привлечен к ответственности за неисполнение обязанностей главного инженера, предусмотренных трудовым договором, которым он не является, так как на день издания приказа Д.В.А. занимал должность заместителя директора – главного инженера филиала суд отклоняет, поскольку он противоречит материалам дела.

Так, соглашением об изменении трудового договора от <дата>, подписанного работодателем и Д.В.А., в связи с переименованием на основании приказа №*** от <дата> должности «главный инженер» на «заместитель директора - главный инженер» слова по тексту договора от <дата> №*** «главный инженер» заменены на «заместитель директора - главный инженер».

Суд соглашается с доводом истца о том, что работодателем необоснованно указано на нарушение им должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией от <дата>, поскольку как следует из пояснений сторон в судебном заседании, данная инструкция Д.В.А. подписана не была. Однако, данное обстоятельство не может повлечь признание приказа незаконным, поскольку факты нарушения должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, а также положений приказа директора филиала в г. Воткинске от <дата> №***, приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №*** и от <дата> №***, Правил подключения №*** в судебном заседании нашли свое подтверждение. Указание в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности приказа от <дата> №***, вместо <дата> №***, является технической ошибкой и не может являться основанием для признания спорного приказа незаконным.

Из приказов АО «Газпром газораспределение Ижевск», представленных стороной ответчика следует, что Д.В.А. в течение 2018 года неоднократно снижался размер премии либо премия не выплачивалась, в связи с несоблюдением сроков выдачи технических условий на подключение, за невыполнение графиков ТО ВДГО (ВКГО) (приказ АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №***, приказы филиала АО «Газпром газораспределение Ижевск» в г. Воткинске от <дата> №***, от <дата> №***, от <дата> №***, от <дата> №***). Несмотря на то, что лишение премии не является дисциплинарным взысканием, суд полагает, что данные факты свидетельствуют об отношении истца к осуществлению своих должностных обязанностей.

В материалы дела, стороной ответчика приобщено представление Управления Федеральной антимонопольной службы по УР от <дата> №***, вынесенное по результатам рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении №*** в отношении АО «Газпром газораспределение Ижевск», возбужденного по факту нарушения ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ по заявлению физического лица, из которого следует, что АО «Газпром газораспределение Ижевск» выданы ТУ без сведений о точке подключения как о месте соединения сети газораспределения с сетью газопотребления в нарушение положений Правил №***, в том числе без указания координат точки подключения. Причиной как указано в представлении являются неправильное толкование и применение должностными лицами и сотрудниками АО «Газпром газораспределение Ижевск» норм действующего законодательства, которым ответчику предписано принять меры, направленные на надлежащее исполнение Правил подключения. Данное представление свидетельствует о важности указания данных о точке подключения и серьезности негативных последствий для ответчика, в случае несоблюдения норм действующего законодательства.

Довод стороны истца о том, что Управление Федеральной антимонопольной службы по УР привлекает к ответчика к ответственности за не указание координат, а не за привязку точки подключения к границам земельного участка при их отсутствии, судом отклоняется, поскольку указание таких сведений о точке подключения предусмотрено приказом АО «Газпром газораспределение Ижевск» от <дата> №***.

Оценивая соответствие тяжести совершенного истцом проступка примененному к нему взысканию, и соблюдение работодателем положений части 5 статьи 192 ТК РФ, суд учитывает тяжесть проступка, характер нарушения, обстоятельства совершения проступка, поведение сотрудника после совершения проступка, предшествующее отношение к труду, а также исходит из того, что право выбора вида взыскания принадлежит работодателю, учитывая, что допущенное истцом нарушение должностных обязанностей связано с неисполнением положений постановления Правительства РФ, нормативных актов работодателя и могло повлечь за собой негативные последствия для АО «Газпром газораспределение Ижевск» в виде привлечения к административной ответственности.

Исходя из анализа правовых норм, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку факт совершения истцом дисциплинарного проступка нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего спора.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Д.В.А., как основного о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, так и производного о взыскании компенсации морального вреда, а также судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Д.В.А. к акционерному обществу «Газпром газораспределение Ижевск» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в части объявления выговора Д.В.А., взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О.М. Бушмакина

Решение в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2019 года