Решение от 02.06.2020 по делу № 2-1734/2020 от 08.05.2020

Дело № 2-1734/2020

55RS0007-01-2020-002197-71

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2020 года                                      город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Такмаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старниковой О.В. к администрации Центрального административного округа г.Омска, о сохранении домостроения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

установил:

Старникова О.В. обратились в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что является собственником жилого дома, а так же земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании договора купли-продажи с использованием кредитных средств ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ. С целью улучшения жилищных условий истцом была произведена реконструкция жилого дома. ПАО Сбербанк предоставил свое согласие на реконструкцию жилого дома. Фактически была выполнена внутренняя перепланировка Литера а, А, А1, А2 и возведение мансардного этажа Литера А4, контур дома не изменился, местоположение дома на участке не изменилось, общая площадь дома составила 108,1 кв.м.. Для оценки технического состояния дома, его соответствию градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам и возможности его дальнейшей эксплуатации истцы обратились в экспертное учреждение, по результатам осмотра было дано положительное заключение. Старникова О.В. обратилась в Администрации ЦАО г.Омска за получением разрешения о сохранении дома в реконструированном виде, но получили отказ, так как параметры объекта капитального строительства не соответствует установленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных участков до здания менее 3 метров. Просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, площадью 108,1 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; признать за Старниковой О.В. право собственности на жилой дом, площадью 108,1 кв.м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

На стадии принятия искового заявления к производству, судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено ПАО Сбербанк.

В судебном заседании истец Старникова О.В. участие не принимала, была извещена надлежаще, в суд представлено заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик администрация Центрального административного округа г.Омска были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.95).

Третье лицо Управление Росреестра по Омской области были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо Департамент Архитектуры и градостроительства Администрации города Омска был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Третье лицо ПАО Сбербанк были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, в адрес суда направлен отзыв, в котором представитель не возражает относительно удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица Осипов М.А., Жантлесов М.М., Жантлесова А.Ф., Баринова В.К. были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, не возражали относительно удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь правилом ч.1 ст.233 ГПК РФ, суд, находит возможным, рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав показания исковой стороны, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований, суд находит исковые требования Старниковой О.В. подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Старникова О.В. является собственником жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Основанием для передачи права собственности на жилой дом, земельный участок явились договор купли-продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Г и Старниковой О.В. (л.д. 143-144).

Как следует из договоров купли-продажи жилой <адрес> на момент приобретения истцом имел общую площадь 66,8 кв.м..

Поскольку для приобретения жилого дома были использованы кредитные средства, домостроение и земельный участок находятся в залоге у ПАО Сбербанк, залоговое обременение оформлено закладной (л.д.124-136).

Согласно представленному техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляет 108,1 кв.м, жилая площадь дома составляет 74,4 кв.м. зафиксировано увеличение общей площади жилого дома в связи с возведением Литера А4 (л.д.47-52).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления выдает разрешение на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Внесение изменений в разрешение на строительство и сама процедуры принятия уполномоченным органом решения о внесении изменений в разрешение на строительство (или об отказе в принятии такого решения).

Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в законную силу с 04.08.2018, внесены изменения в действующее законодательство в части приведения объектов самовольного строительства в соответствии с установленными требованиями.

Порядок приведения объектов самовольного строительства в соответствии с установленными требованиями определен ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, а также ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Уполномоченным органом, в который надлежит предоставить документы, подтверждающие соответствие реконструированного объекта требованиям является администрация Центрального административного округа г.Омска в соответствии с полномочиями, определенными Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 423 "Об администрации Центрального административного округа города Омска".

В целях соблюдения административного порядка оформления возведенного пристроя истец обратилась в уполномоченный орган, по результатам обращения администрацией Центрального административного округа г.Омска было отказано, так как параметры объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070402:1276, не соответствуют постановленным градостроительным регламентам, минимальный отступ от границ смежных земельных участков до здания менее 3 м. (л.д.101-102).

Пунктом 2 ст. 260 ГК РФ, предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации). Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правилам землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Из кадастровой выписки на земельный участок следует, что земельных участок с кадастровым номером 55:36:070402:1276, на котором расположено спорное строение, относится к категории земель "земли населенных пунктов", имеет вид разрешенного использования "под строительство индивидуального жилого дома".

Из ответа департамента архитектуры и градостроительства на судебный запрос следует, что согласно карте градостроительного зондирования территорий г.Омска, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденных Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (далее – Правила) земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне жилой застройки высокой этажности Ж4. К основным видам разрешенного строительства на территориальной зоне застройки высокой этажности (Ж4) относится вид «Для индивидуального жилищного строительства (при наличии правоустанавливающего документа на объект капитального строительства и (или) на земельный участок, предназначенный для строительства индивидуального жилого дома)». Проектом планировки территории, утвержденной постановлением Администрации г.Омска от 12.07.2018 № 696-п, установлены красные линии, которые не пересекают рассматриваемый земельный участок. В департаменте отсутствуют сведения о нахождении рассматриваемого земельного участка в зоне регенерации или охранной зоне.

Сопоставив указанные сведения с фактическими назначением спорного строения (для жилищных нужд), суд полагает, что возведение и использование спорного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № целевому назначению и виду разрешенного использования не противоречит, соответствует правилам градостроительного зонирования.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу ст.ст. 128, 129, 222 ГК РФ, самовольное строение в гражданский оборот не введено и не может в нём участвовать: с ним нельзя совершать какие-либо гражданско-правовые сделки, право на него не может быть установлено и зарегистрировано.

Положениями ст. 222 ГК РФ, закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с разъяснениями, содержащими в п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольное строение применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

Согласно действующей редакции п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; 3)если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить доказательства, подтверждающие возможность сохранения постройки, в том числе соответствие постройки требованиям безопасности.

В подтверждение того, что возведенное строение безопасно, не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан исковой стороной представлено заключение, подготовленное Бюджетное учреждение Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» (л.д. 7-65).

Из содержания исследовательской части следует, что был произведен осмотр жилого <адрес> и земельного участка под ним.

Здание представляет собой двухэтажный жилой дом общей площадью 108,1 кв.м. в том числе самовольно возведенные литера А3 – 5,0 кв.м., литера А4 – 40,1 кв.м.. Жилой дом Литера А 1955 года постройки, проведена реконструкция в 2018 году, жилая пристройка литера А1 1960 года постройки, жилая пристройка литера А2 1995 года постройки. Проведена реконструкция жилого дома литера А, выполнено утепление и усиление стен, выполнены работы по замене перекрытия с увеличением высоты стен. В жилой пристройке (литера А) оборудовано помещение коридора, в возведенной мансарде (литера А4) оборудованы помещения коридоров, комнат. Отопление от индивидуального котла, работающего на природном газе. В качестве отопительных приборов используются алюминиевые радиаторы. Водоснабжение жилого дома от городской сети, канализация в городскую сеть. Вентиляция в кухне с естественным побуждением через существующие оконные проемы с открывающимися форточками. В помещениях комнат и кухни имеется естественное освещение, внутренняя лестница выполнена из деревянных конструкций. Расстояние от жилого дома литера А3 до границы земельного участка по адресу: <адрес> составляет 4,20м.. Жилая пристройка литера А3 возведена на одном уровне с жилым домом литера А2. Расстояние от жилой мансарды литера А4 и жилого дома литера А, А1 до границы земельного участка по адресу: <адрес> составляет 1,83 м. Расстояние от жилого дома литера А3 до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 8,10 м.. Расстояние от жилого дома литера А3 до жилого дома по адресу: <адрес> составляет 1,83 м.. Строение литера А видимых следов трещин в стенах не имеет. Осадка фундамента, прогиба потолочных перекрытий и других разрушений нет. В целом техническое состояние конструкций жилого дома (литера А) оценивается как работоспособное. Конструктивная схема обследуемой пристройки (литера А3), мансарды (литера А4) обладает достаточной пространственной жесткостью. Дефектов, влияющих на прочность жилых пристроек, подвала, мансарды и их устойчивость, не обнаружено. Техническое состояние конструкций жилой пристройки (литера А3), мансарды (литера А4) оценивается как работоспособное. Существующие конструкции фундаментов, стен, перегородок, перекрытия, пола, окон и дверей в литере А, А1, А2 на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии. Конструктивная схема жилого дома обладает достаточной пространственной жесткостью. Дефектов, влияющих на прочность строения и его устойчивость, не обнаружено.

Относительно соответствия домостроения противопожарным требованием специалистом отмечено, что расположение жилого дома на земельном участке не соответствует обязательным требованиям только в отношении земельного участка по адресу: <адрес> (собственники Жатлесовы), однако, данное несоответствие имело место и до реконструкции жилого дома и является исторически сложившейся ситуацией расположения жилого дома на земельном участке.

По итогам анализа технического состояния жилого <адрес> специалист пришел к следующим выводам, что жилой дом, общей площадью 108,1 кв.м. соответствует градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковой стороной представлены заявления от Осипова М.А., который является собственником жилого <адрес>, от Жантлесова М.М., который является собственником жилого <адрес>, от Бариновой В.К., которая является собственником жилого <адрес> в которых они не возражают против удовлетворения заявленных требований, претензий к Старниковой О.В. не имеют. У суда нет оснований не доверять указанным письменным документам. При изложенных обстоятельствах суд полагает, что возведение пристройки к строению произведено с ведома и согласия смежных землепользователей, не нарушает права последних.

ПАО Сбербанк как залоговый кредитор не возражает относительно удовлетворения иска, о чем указано в соответствующем заявлении, адресованном суду.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ условий для удовлетворения исковых требований, сохранения домостроения 34 в реконструированном состоянии, признании за Старниковой О.В. право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 108,1 кв.м, поскольку домостроение возведено с соблюдением установленных требований закона, не нарушает права и законных интересы третьих лиц и возведено на принадлежащем истцам земельном участке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 108,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 108,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 108,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ 108,1 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 108,1 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 8 ░░░░ 2020 ░░░░