Решение по делу № 2а-702/2020 от 12.05.2020

    Дело № 2а-702/2020

    УИД ...

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

          08 июня 2020 года                                                                  г. Чита

          Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Колосовой Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите к Соловьевой Е.В. о взыскании задолженности по страховым взносам,

    УСТАНОВИЛ:

    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Соловьева Е.В. состоит на налоговом учете в качестве плательщика страховых взносов. В установленный законом срок налогоплательщик не уплатил страховые взносы, в связи с чем ей были направлены требования ... от 09.01.2017, ... от 18.01.2019, которые также не исполнены. 28.08.2019 мировым судьей судебного участка ... Железнодорожного судебного района г. Читы вынесено определение об отмене судебного приказа на основании возражений налогоплательщика. Процессуальный срок пропущен административным истцом в связи с поздним получением определения об отмене судебного приказа -07.11.2019. Просит восстановить срок на подачу заявления о взыскании задолженности, пропущенный по уважительной причине, взыскать с Соловьевой Е.В. задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в сумме 1,05 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме – 762,07 руб., всего 763,12 руб.

             Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 291, частью 7 статьи 150 КАС РФ, а также принимая во внимание положение пункта 3 части 1 статьи 291 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

      Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

     Аналогичное положение установлено в пункте 1 статьи 3 Налогового Кодекса Российской Федерации.

      Названная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ исполняется налогоплательщиком самостоятельно в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

           В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

     Согласно пункту 1 статьи 8 Налогового Кодекса РФ, под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.    Страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 430 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

     Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

     Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

    Обращаясь в суд с данным иском, налоговый орган просит взыскать с Соловьевой Е.В. задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в сумме 1,05 руб., по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме – 762,07 руб., всего 763,12 руб., в связи с отменой судебного приказа.

    Административный ответчик в письменных возражениях просит в иске отказать в связи с пропуском срока, указанного в статье 48 НК РФ, а также в связи с несоответствием фактических обстоятельств обстоятельствам, изложенным в иске.

    В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

    При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

           Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 НК РФ). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

При этом в соответствии с абзацем 2 пунктом 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

           В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

    Из материалов дела следует, что 17.05.2019 мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы был вынесен судебный приказ№2а-2556\2019 о взыскании с Соловьевой Е.В. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 г. пени в размере 1,05 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в т.ч. по отмененному, за расчётные периоды, начиная с 01.01.2017): налог в размере 23 400 руб., всего 24 163,12 руб., госпошлины в размере 462,45 руб.

    Определением мирового судьи судебного участка ... Железнодорожного судебного района г. Читы от 28.08.2019 судебный приказ от 17.05.2019 по заявлению должника отменен.

    Следовательно, в силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ обратиться в суд с иском о взыскании задолженности МИФНС была вправе в срок до 28.02.2020.

    Данное административное исковое заявление подано в суд 12.05.2020, то есть с пропуском установленного законом срока.

    Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска,

     В обоснование уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, административный истец ссылается на несвоевременное получение определения мирового судьи об отмене судебного приказа.

     Вместе с тем, как следует из материалов дела, определение мирового судьи судебного участка ... Железнодорожного судебного района г. Читы от 28.08.2019 об отмене судебного приказа... от 17.05.2019 о взыскании с Соловьевой Е.В. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите задолженности по страховым взносам получено налоговым органом 07.11.2019.

    Доказательств невозможности своевременно обратиться в суд в установленные срок – в течение 6 месяцев со дня отмены судебного приказа до 28.02.2020, как и в течение 6 месяцев со дня получения определения мирового судьи- до 17.05.2020, ввиду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, суду не представлено.

    В связи с чем суд находит указанную административным истцом причину неуважительной, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Иных уважительных причин пропуск срока административным истцом не указано.

    При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогам. При проявлении достаточной меры заботливости административный истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок, однако такой способ защиты своего права своевременно не избрал.

    Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

           Своевременность подачи административного искового заявления в рассматриваемом случае зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом, доказательств иного налоговым органом не представлено.

           При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по налогу не подлежит удовлетворению.

    В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

           Руководствуясь статьями 175-178, 219 ч.8, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Чите к Соловьевой Е.В. о взыскании задолженности по страховым взносам отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

           Судья                                                                                Л.Н. Колосова