Решение по делу № 2-22/2018 от 22.11.2017

Дело № 2-22/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2018 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Дементьевой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виржинского Никиты Владимировича к Администрации Медвежьегорского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Виржинский Н.В. обратился в суд по тем основаниям, что является ребенком-сиротой, до 2015 года находился на воспитании в МКОУ «Медвежьегорский детский дом», в период с 2015 по 2017 годы обучался в ГБПОУ «Медвежьегорский техникум» на очном отделении, проживал в общежитии. 27.01.2017 обращался в Администрацию Медвежьегорского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании срока пребывания 30.06.2017 в ГБПОУ «Медвежьегорский техникум». До настоящего времени жилого помещения не получил, указывает, что постоянного места жительства и жилья в собственности (пользовании) не имеет, считает незаконным бездействие администрации Медвежьегорского городского поселения, выраженные в непредоставлении ему жилого помещения, так как они противоречат пункту 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Просит обязать администрацию Медвежьегорского городского поселения предоставить ему как ребенку-сироте за счет средств города во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

С учетом характера спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, судом привлечена Администрация Пудожского муниципального района.

По ходатайству истца судом произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Медвежьегорского городского поселения на надлежащего ответчика Администрацию Медвежьегорского муниципального района.

В судебном заседании истец заявленные требования с учетом замены ответчика поддержал, пояснил, что проживает в <адрес>

Представитель ответчика Администрации Медвежьегорского муниципального района в судебном заседании иск не признала, указала, что Виржинский Н.В. зарегистрирован в Пудожском районе, состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по Пудожскому району, указанные списки не изменены, в связи с чем должен быть обеспечен жилым помещением на территории Пудожского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрация Пудожского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела третье лицо уведомлено надлежащим образом. Ранее представлен отзыв, в котором указывает, что надлежащим ответчиком по делу полагает муниципальный район или городской округ, в котором истец постоянно или преимущественно проживает. Просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегоя представителя третьего лица.

Суд, изучив материалы дела, полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 2 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»)

В соответствии со статьей 3.1. Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия. В соответствии с Законом Республики Карелия от 21 октября 2011 года №1537-ЗРК «О некоторых вопросах деятельности органов опеки и попечительства в Республике Карелия» органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) (далее - органы местного самоуправления) принимают участие в формировании и ведении уполномоченным органом списка в порядке, установленном настоящим Законом. Указанные в части 1 настоящей статьи дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые приобрели полную дееспособность до достижения ими возраста 18 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, если они не были включены в список в порядке, предусмотренном настоящей статьей, вправе обратиться с заявлением в орган местного самоуправления самостоятельно.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Виржинский Н.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Кубовской сельской администрации местного самоуправления от 08.05.2003 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними Вержинским Н.В. и Ж.» за Виржинским Н.В. (в постановлении ошибочно указано – Вержинский) была закреплена жилая площадь по адресу <адрес>. Постановлением Администрации Пудожского муниципального района от 07.05.2014 №333-П «Об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении Виржинского Н.В.» на основании акта обследования жилого помещения от 14.01.2014 №1 и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 14.01.2014 №1 установлен факт невозможности проживания Виржинского Н.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу <адрес>.

08.06.2015 Виржинский Н.В. обращался в Администрацию Пудожского муниципального района с заявлением о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Медвежьегорского района. Письмом Администрации Пудожского муниципального района от 15.06.2015 №3282 Виржинскому Н.В. разъяснено, что Администрация Пудожского муниципального района может предоставлять жилые помещения только на территории Пудожского муниципального района, для получения благоустроенного жилого помещения на территории Медвежьегорского района необходимо обращаться в Администрацию Медвежьегорского муниципального района.

27.01.2017 Виржинский Н.В. обращался в Администрацию Медвежьегорского муниципального района с просьбой включить его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по состоянию на 2017 год, однако ему было отказано в удовлетворении заявления, указано на непредставление необходимых документов, рекомендовано обратиться в Администрацию Пудожского муниципального района (письмо от 28.02.2017 №67-В).

25.07.2017 Виржинский Н.В. обратился в Администрацию Пудожского муниципального района с заявлением о предоставлении ему благоустроенного специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Пудожа.

Право на получение жилого помещения Виржинским не реализовано по причине отсутствия в специализированном жилищном фонде муниципального образования «Пудожский муниципальный район» свободных жилых помещений, что подтверждается письмом Администрации Пудожского муниципального района от 27.07.2017 исх.№5008, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Виржинского Н.В. на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, Виржинский Н.В. как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, закрепленное пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из представленных документов следует, что Виржинский Н.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу <адрес>.

В помещении по адресу <адрес>. Виржинский Н.В. был зарегистрирован по месту пребывания в период с 05.09.2016 по 25.06.2017.

Истцом в судебном заседании пояснено, что, как он указывал в судебном заседании ранее, местом его проживания в настоящее время является <адрес>, жилое помещение предоставлено для проживания его родственницей (тетей). Суду также представлена справка, полученная Виржинским 14.01.2018 (год выдачи справки - 2017 - указан помощником УУП ОМВД России по Медвежьегорскому району Б ошибочно) о том, что он фактически проживает по адресу <адрес>.

Таким образом, суд полагает установленным, что местом жительства Виржинского Н.В. является Медвежьегорский район.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2,3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 02.02.1998 №4-П, факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства указанных лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

При таких обстоятельствах Виржинский Н.В. вправе претендовать на получение жилого помещения по месту своего проживания в Медвежьегорском районе.

Как следует из материалов дела, Виржинский Н.В. был включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденный приказом Министерства образования Республики Карелия от 29.01.2015 №94.

Тот факт, что Виржинский Н.В. не представлял в Администрацию Пудожского муниципального района информацию об изменении места своего жительства, а в Администрацию Медвежьегорского муниципального района - документы, подтверждающие его статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещением, а также иные документы, указанные в письме Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 28.02.2017 №67-В, в том числе справку о регистрации по месту жительства, не умаляет право Виржинского Н.В. на обеспечение жилым помещением в том муниципальном образовании, в котором он фактически проживает.

Вместе с тем, государственное полномочие Республики Карелия по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя», согласно статье 4 данного Закона Республики Карелия передано органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, реализуется за счет переданных на эти цели субвенций из бюджета Республики Карелия.

Таким образом, Виржинским Н.В. в качестве источника осуществления государственного полномочия бюджет города Медвежьегорска указан необоснованно.

Кроме того, Виржинский Н.В. просит предоставить ему жилое помещение во внеочередном порядке, что не предусмотрено частями 1, 18 статьи 3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя», согласно которым включение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в хронологической последовательности, по дате и времени поступления заявления (представления) в уполномоченный орган.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая обстоятельства дела, суд считает исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Виржинского Никиты Владимировича удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Медвежьегорского муниципального района предоставить Виржинскому Никите Валерьевичу благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Администрации Медвежьегорского муниципального района в пользу Виржинского Никиты Валерьевича государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 16 января 2018 года