Решение по делу № 33-7635/2019 от 19.09.2019

Дело 33-7635/2019

В суде первой инстанции дело рассматривалось судьей Наконечным С.И.

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего            Гвоздева М.В.,

судей                        Железовского С.И., Флюг Т.В.

при секретаре                 Ермоленковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 октября 2019 года в городе Хабаровске гражданское дело № 2-319/19 по апелляционной жалобе Болдырева А.А. на решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 03 июня 2019 года, которым оказано в удовлетворении иск Болдырева А.А. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании прав на получение государственного жилищного сертификата по категории - граждане подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., объяснения представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» - Орловой А.Н., судебная коллегия

установила:

истец Болдырев А.А., в обоснование иска указал, что с 13.02.1983 г. проживает по адресу: <адрес>.

Жилое помещение ему и членам его семьи предоставлено на основании ордера № 87 от 09.03.1983 г. как работнику войсковой части 25625. Состоит в трудовых отношениях с МО РФ.

По семейным обстоятельствам в период с 15.07.1993 года по 14.12.2007 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. При этом фактически местом его жительства был закрытый военный городок, так как он сохранял право пользования спорным жилым помещением.

В спорном жилом помещении проживала его семья, находились его вещи, они вели общее хозяйство.

В 2007 году он вновь зарегистрировался в спорном жилом помещении.

Необходимость в подтверждении факта постоянного и непрерывного проживания в закрытом военном городке возникла у него в связи с письмом начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 30.10.2018 г. о том, что он и члены его семьи исключены из реестра очередников на получение государственного жилищного сертификата в связи с тем, что регистрация по месту жительства в закрытом военном городке с 1993 по 2007 годы отсутствует.

Истец считает, что в совокупности с трудовым стажем в военном ведомстве более 30 лет на 01.03.2005 года, установление факта постоянного проживания на территории закрытого военного городка Хабаровск-47 с 1983 года по настоящее время дает ему право на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 г.

Просил суд признать за истцом право на получение государственного жилищного сертификата по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, на состав семьи 4 человека, возложить обязанность на ответчика восстановить в очереди истца и членов его семьи с даты постановки на учет в порядке прежней очередности для проведения в установленном порядке мер по выделению государственного жилищного сертификата

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Болдырев А.А., не согласившись с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, на неверное определение судом первой инстанции обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения дела.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Болдырев А.А. просил рассмотрение апелляционной жалобы отложить, в связи с невозможностью явки в суд. Ходатайство Болдырева А.А. судебной коллегией оставлено без удовлетворения.

Болдырева Т.Б., Болдырев В.А., Болдырева Ю.Н., Болдырева О.А. в заседание судебной коллегии не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом путем направления судебного извещения, в том числе публично путем размещения информации на сайте суда, о причинах неявки не уведомил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней (ч. 1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании ордера №87 от 09.03.1983г. Болдыреву А.А. на состав семьи 4 человека, включая супругу Болдыреву Т.Б., сына Болдырева В.А., дочь Болдыреву О.А. выделено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Болдырев А.А. с 05.01.1983г. работал в войсковой части 25625 (ранее войсковая часть 32172) на различных должностях, продолжает работать в настоящее время. Войсковая часть 25625 расположена на территории закрытого военного городка Хабаровск-47.

Уведомлением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 30.01.2019 г. Болдыреву А.А. сообщено, что он и члены его семьи исключены из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы»., в связи с несоответствием требованиям, указанным в подпунктах "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что факт длительного периода работы в качестве гражданского персонала, проживания Болдырева А.А. и членов ее семьи в закрытом военном городке, не является основанием для предоставления государственного жилищного сертификата, в связи с чем, оспариваемый заявителем отказ от 30.01.2019 г. является законным и обоснованным.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается и считает их правильными по следующим основаниям.

Болдырев А.А. длительное время сохраняет трудовые отношения с МО РФ в числе гражданского персонала, трудовые отношения не прекращены.Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р «О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России». Указанным распоряжением военный городок Хабаровск-47 является закрытым городком, где приватизация и обмен жилых помещений не возможен, в соответствии с Законом Российской Федерации № 1541-1 от 04 июля 1991 года «О приватизации жилого фонда Российской Федерации».

В соответствии с п. 20 ранее действовавшей Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечивались служебными жилыми помещениями. На эти цели выделялось 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации.

Болдырев А.А. проживает в закрытом военном городке в спорном служебном помещении, в связи с трудовыми отношениями с МО РФ. Требования о выселении из служебного помещения к нему и членам его семьи не предъявлялись.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Такое основание определено и приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. № 2050 «Об утверждении Порядка формирования списков граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050, состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Анализ приведенных выше норм права указывает на то, что предоставление жилищного сертификата по данному основанию предусмотрено в случае реализации процедуры переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, что в данном случае не установлено. Требований о выселении из занимаемого жилого помещения к истцу и членам его семьи не предъявлено.

Болдырев А.А. не приобрел право быть признанным участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, поскольку к нему и членам его семьи процедура переселения граждан из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности не применялась.

Поскольку Болдырев А.А. не относится к категории граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата исключительно по факту проживания в закрытом военном городке, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию заявителя с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 03 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Болдырева А.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий                        М.В. Гвоздев

Судьи:                                Т.В. Флюг

                                    С.И. Железовский