Решение по делу № 2а-454/2019 от 22.07.2019

Дело № 2а-454/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п. Антропово

Костромская область 30 июля 2019 года.

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре Байковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области к ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Антроповского района Костромской области Григорьев Н.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Костромской области (далее УФССП) о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесенного <дата> и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП Мироновым А.Л. (по исполнительному листу ФС ....., выданному <дата> Галичским районным судом).

В обоснование данного требования прокурор в административном иске сослался на часть 1 статьи 39 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (КАС РФ), положения Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и указал на следующие обстоятельства.

Галичским районным судом по заявлению прокурора Антроповского района 26 июня 2019 года в ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП направлены исполнительные листы (ФС ....., ФС .....) по гражданскому делу ..... по иску прокурора Антроповского района к Новикову А.Е., администрации Антроповского муниципального района, администрации Антроповского сельского поселения о признании незаконным распоряжений главы администрации Антроповского муниципального района, признании незаконным распоряжений главы Антроповского сельского поселения, признании договоров купли продажи земельных участков ничтожными, применении к договорам купли-продажи земельных участков последствий недействительности ничтожной сделки, признании отсутствующим (прекращенным) права собственности на недвижимое имущество.

Решение Галичского районного суда от 07 ноября 2017 года (гражданское дело № 2-5/2017) вступило в законную силу 19 февраля 2018 года.

Согласно исполнительному листу ФС ....., выданному <дата> Галичским районным судом, подлежит исполнению указанное решение суда, которым постановлено следующее. Признать договор купли продажи земельного участка ..... от <дата> о продаже Новикову А. Е. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ....., площадью 3621 кв.м. из земель населённых пунктов, имеющего назначение для эксплуатации и обслуживания нежилого строения (окорочный цех, пило-цех, подсобные помещения, сортировочная площадка) ничтожным. Применить к данному договору следующие последствия недействительности ничтожной сделки. Возвратить данный земельный участок из собственности Новикова А. Е. в собственность муниципального образования Антроповское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области.

Должником по данному решению суда является Новиков А.Е..

И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП 09 июля 2019 года вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа. Данное решение было мотивировано тем, что исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих предписаний обязывающих передать другим лицам денежные средства, иное имущество, либо совершить в их пользу определённые действия, например в случаях признания судом права на имущество, принуждения к заключению договора, определения порядка пользования имуществом, судом не выдаются. И.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП сославшись на п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2017 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановил отказать в возбуждении исполнительного производства.

Данное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенное 09 июля 2019 года является незаконным по следующим основаниям.

При принятии указанного решения не было учтено, что по своей правовой природе иски делятся на иски о признании, цель которых в устранении спорности и неопределенности права, и иски о присуждении, в которых защита права соединена с требованием о присуждении ответчика к совершению определённых действий или к воздержанию от их совершения.

В п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий. Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например, в случаях признания судом права на имущество, понуждения к заключению договора, судом не выдаются.

Решение суда о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возвращения вышеуказанного земельного участка из собственности Новикова А.Е. в собственность Антроповского сельского поселения является решением о присуждении и фактически содержит указание на обязанность данного лица возвратить в собственность поселения указанный в судебном акте земельный участок. При этом Новиковым А.Е. данный участок должен быть освобождён от принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества, размещённого на нём в процессе его использования. По правилам гражданского оборота факт передачи недвижимого имущества от одного собственника другому, подлежит письменному оформлению соответствующим актом и последующей регистрацией права собственности на объекты недвижимого имущества.Таким образом, решение суда и выданный исполнительный лист по существу как признают право Антроповского сельского поселения на указанный в них земельный участок, так и содержат требование о выполнении Новиковым А.Е. соответствующей обязанности.

Следовательно, формальное отсутствие в резолютивной части судебного акта и в исполнительном листе указания на возложение на Новикова А.Е. определенной обязанности не изменяет характера спорных правоотношений, а выданный исполнительный лист подлежит принудительному исполнению службой судебных приставов.

Исполнительный лист в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» был предъявлен взыскателем – прокурором Антроповского района в службу судебных приставов по месту совершения исполнительных действий. На момент предъявления исполнительного листа решение суда добровольно не исполнено.

Таким образом, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у и.о. старшего судебного пристава не имелось. Принятое им оспариваемое постановление нарушает законные интересы Антроповского сельского поселения на исполнение в полном объёме и своевременно решения суда.

В подготовительной части судебного заседания заместитель прокурора Антроповского района Дубовик С.В., отказался от административного иска, указав в обоснование этого отказа на следующие обстоятельства. Постановлением заместителя руководителя УФССП от 29 июля 2019 года обжалуемое постановление и.о. старшего судебного пристава ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам было отменено. Таким образом, административным ответчиком до рассмотрения дела судом были добровольно удовлетворены заявленные прокурором требования.

Заместитель прокурора Антроповского района Дубовик С.В. просил прекратить производство по делу в связи с отказом от административного иска.

Административные ответчики – УФССП и ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения данного дела, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено без участия представителей административных ответчиков – УФССП и ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам.

Заинтересованное лицо – Новиков А.Е. был надлежащим образом уведомлён о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился, представителя с доверенностью, оформленной в установленном порядке, в суд не направил. Дело рассмотрено без участия Новикова А.Е..

Заинтересованные лица – Антроповское сельское поселение Антроповского муниципального района Костромской области и Антроповский муниципальный район Костромской области были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения данного дела, своего представителя в суд не направили. Дело рассмотрено без участия представителей Антроповского сельского поселения Антроповского муниципального района Костромской области и Антроповского муниципального района Костромской области.

Выслушав заместителя прокурора Дубовик С.В., исследовав копию постановления об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, пользуется процессуальными правами и несёт процессуальные обязанности административного истца (части 1, 4 статьи 39 КАС РФ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно части 3 статьи 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. При этом в соответствии с положениями ст. 195 КАС РФ в случае прекращения производства по административному делу повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку административным ответчиком добровольно удовлетворено заявленное прокурором требование, суд приходит к выводу о необходимости принять отказ заместителя прокурора от заявленного требования и прекращении производства по делу. Данный отказ от заявленного требования не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, отсутствуют. Правовые последствия принятия отказа от административного иска, влекущие прекращение производства по административному делу и невозможность повторного обращения в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям прокурору известны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Принять отказ заместителя прокурора Антроповского района Костромской области от административного иска о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного 09 июля 2019 года и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП Мироновым А.Л. (по исполнительному листу ФС ....., выданному <дата> Галичским районным судом).

Производство по административному иску о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесенного <дата> и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОССП по Парфеньевскому и Антроповскому районам УФССП Мироновым А.Л. (по исполнительному листу ФС ....., выданному <дата> Галичским районным судом) прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На настоящее определение суда может быть подана частная жалоба в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом.

Судья Воробьёв А.Л.