Решение по делу № 12-527/2017 от 15.08.2017

№а-527/2017
РЕШЕНИЕ
26 сентября 2017 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ореховой О.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска            от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания общество с ограниченной ответственностью УК 8 «Наш Дом» (далее также ООО УК 8 «Наш Дом», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 7.6 Закона Архангельской области           от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО УК 8 «Наш Дом» по доверенности Орехова О.Н. подала жалобу о его отмене.

В судебном заседании защитник ООО УК 8 «Наш Дом» по доверенности Большаков Д.В. жалобу поддержал.

Выслушав защитника, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для её удовлетворения.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, ООО УК 8 «Наш Дом» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников многоквартирного жилого дома по адресу: г. Архангельск,                  <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) - установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу п. 8.1.2 Правил благоустройства и озеленения города Архангельска, утверждённых решением Архангельского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, организации, управляющие и обслуживающие жилищный фонд, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, индивидуальных жилых домов, обязаны обеспечить своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), заборов, ограждений с фасадной части, индивидуальных жилых домовладений, а также содержать в чистоте и исправном состоянии входы, цоколи, витрины, витражи, вывески, рекламные щиты и освещение витрин в вечернее время.

Правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В разделе II Правил № установлено, что текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с п. 4.2.3.9 Правил № фасады зданий следует очищать и промывать в сроки, установленные в зависимости от материала, состояния поверхностей зданий (степень загрязнения, наличие выколов, разрушение покрытия) и условий эксплуатации.

Согласно приложению № к Правилам № ремонт и окраска фасадов относятся к работам по текущему ремонту.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела административного контроля управления административно-технического контроля департамента градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» Пермогорской Т.Л. выявлено, что ООО УК 8 «Наш Дом» при содержании указанного жилого дома нарушило требования Правил благоустройства и озеленения города Архангельска, утверждённых решением Архангельского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №: не обеспечило своевременное производство работ по ремонту и покраске фасада здания в границах нежилых помещений первого этажа (на стенах имеются посторонние надписи и рисунки, на элементах фасада здания размещены объявления и рекламная информация).

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом отдела административного контроля управления административно-технического контроля департамента градостроительства Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в отношении ООО УК 8 «Наш Дом» был составлен протокол об административном правонарушении, который направлен на рассмотрение мировому судье (л.д. 3).

Ответственность за нарушение требований по своевременному ремонту, окраске, освещению в темное время суток фасадов объектов нежилого фонда, установленных органами местного самоуправления поселений и городских округов Архангельской области предусмотрена п. 1 ст. 7.6 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», поэтому мировой судьяправильно квалифицировал деяние ООО УК 8 «Наш Дом» по указанной норме.

Правильность выводов мирового судьи о совершении ООО УК 8 «Наш Дом» административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 7.6 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях», подтверждается представленными доказательствами, которые оценены мировым судьёй по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14) и соглашениям к договору управления ООО УК 8 «Наш Дом» оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту в многоквартирном <адрес> в городе Архангельске в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе по ремонту фасадов (приложение № к договору управления), поэтому именно на Общество возложена обязанность обеспечить соответствие фасадов дома установленным требованиям.

Доказательства своевременного принятия мер, направленных на обеспечение надлежащего текущего ремонта фасадов, в том числе, документальное обоснование того, что ООО УК 8 «Наш Дом» осуществлялся надлежащий контроль за соответствием фасадов дома Правилам благоустройства и озеленения города Архангельска, то есть доказательства, свидетельствующие о принятии ООО УК 8 «Наш Дом» всех зависящих от него мер по исполнению взятых обязательств по договору управления многоквартирным домом, а также доказательства объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины ООО УК 8 «Наш Дом» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Ссылка жалобы на письмо Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЛ/04 отклоняется, поскольку по договору управления ООО УК 8 «Наш Дом» обязалось оказывать услуги по содержанию и текущему ремонту многоквартирного <адрес> в городе Архангельске в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а не в соответствии с Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к возложенным на него публичным обязанностям.

Устранение выявленных нарушений не свидетельствует о малозначительности нарушения, а, напротив, говорит о том, что Общество имело возможность своевременно выявить и устранить нарушения, но не сделало этого.

Доводы, изложенные в жалобе, приводились и при рассмотрении дела, мировому судье они были известны и обоснованно отклонены. Основания не согласиться с выводами мирового судьи отсутствуют.

В жалобе предлагается по-иному применить и истолковать нормы материального права и оценить доказательства, исходя из правовой позиции подателя жалобы, не представляя при этом никаких новых, не исследованных и не оценённых мировым судьёй доказательств. Между тем, различная точка зрения подателя жалобы и мирового судьи на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции п. 1 ст. 7.6 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях» с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Ореховой О.Н. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                                      Ю.А. Попов