Решение по делу № 5-38/2017 от 22.06.2017

Дело № 5-38/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск                                  27 июня 2017 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Прокопьевского района Киселева П.А.,

при секретаре Кузовенковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское»,

У С Т А Н О В И Л:

21.06.2017 года в 16 час 30 минут Акционерное общество«Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское», по адресу: <адрес>, строение АБК «Шахта» Кыргайская» при эксплуатации ленточного конвейера на конвейерном штреке №, участок №, допустило нарушение обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно:

1. На приводной станции автоматическая установка пожаротушения находится в неисправном состоянии, при проверке не была обеспечена подача воды.

2. В 100-150 м. от концевой станции, с неходовой стороны, происходит трение ленточного полотна об опорные элементы конвейера.

3. Отдельные ролики порожняковой ветви ленточного полотна заштыбованы.

             Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» – Дикий С.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, в настоящее время нарушения устранены, что подтверждается актом проверки от 26.06.2017 г. В настоящее время подготовлено уведомление в Ростехнадзор.

              Госинспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО8 подтвердил, что указанные нарушения требований промышленной безопасности были выявлены в ходе проверки. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, в связи с чем просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера №, кроме работ по устранению выявленных нарушений АО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» шахта « Кыргайская».

Суд, заслушав участников процесса, старшего помощника прокурора Киселева П.А., полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

В соответствии с п. 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 года № 550, запрещается: ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии; работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой; перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 25-64), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 89-90). Основным видом деятельности АО является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» эксплуатируется опасный производственный объект – АБК «шахта «Кыргайская», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами <данные изъяты> на разведку и добычу каменного угля на участке Кыргайский Центральный Красулинского каменноугольного месторождения (л.д. 98-99).

Вина АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское»    в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. 2-4).

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности дано предписание от 21.062017 года № об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-10).

На деятельность по эксплуатации ленточного конвейера №, кроме работ по устранению выявленных нарушений, АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» шахта «Кыргайская» наложен временный запрет (л.д. 5-7).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское», возражений не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами согласен, в настоящее время нарушения устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 305 «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 19.11.2013 № 550 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Своими действиями Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера №, кроме работ по устранению выявленных нарушений, АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» шахта «Кыргайская» с выявленными нарушениями неисправного состояния установки пожаротушения, заштыбованностью роликов порожняковой ветви леточного полотна не обеспечивает безопасные условия труда и предотвращение опасных ситуаций в условиях шахты, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское»    наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, а также мнение старшего помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» по эксплуатации ленточного конвейера №, кроме работ по устранению выявленных нарушений, АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское» шахта «Кыргайская» на срок 8 (восемь) суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «Шахтоуправление «Талдинское –Кыргайское»    возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» по эксплуатации ленточного конвейера № на конвейерном штреке №, кроме работ по устранению выявленных нарушений, расположенного: <адрес>, на срок 08 (восемь) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут                         21 июня 2017 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское - Кыргайское» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья:                                                                         Т.А.Герасимчук