Решение по делу № 2а-2654/2017 от 12.07.2017

2а-2654/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2017 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Т.В. Парфеня

с участием истца Суворова А.О.

представителя административного ответчика – ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Красноярскому краю Назаренко А.И., действующей на основании доверенности от 09 января 2017 года сроком действия по 31 декабря 2017 года (л.д. 62).

при секретаре Кирилловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Суворова А. О. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний поКрасноярскому краю» об отмене постановления о наказании,

        УСТАНОВИЛ:

Суворов А.О. обратился в Ачинский городской суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее по тексту ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю) об отмене дисциплинарного взыскания, назначенного постановлением от 06 июля 2017 года. Исковые требования мотивированы тем, что постановлением от 06 июля 2017 года он водворен в карцер на 15 суток за изготовление и хранение запрещенных предметов, а именно лезвия от бритвенного станка. О том, что хранение лезвия запрещено он узнал на дисциплинарной комиссии, которую представлял только начальник СИЗО – 3. (л.д. 3-4).

В судебном заседании истец Суворов А.О. заявленные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что 21 июня 2017 года он был помещен вСИЗО – 3 г. Ачинска, ранее помещался туда неоднократно. Из изолятора временного содержания МО МВД Росси «Ачинский» он привез с собой несколько лезвий, которые хранил в спичечном коробке в сумке, при производстве обыска указанные лезвия были обнаружены сотрудниками изолятора временного содержания однако не изъяты. Подтвердил, что в расписке об ознакомлении с требованиями нормативных актов при помещении в СИЗО -3 от 21 июня 2017 года стоит его подпись, однако указанный документ он подписал уже после помещения в карцер, находясь под воздействием психотропных веществ. 06 июля 2017 года около 12 – 13 ч. при личной беседе он сообщил инспектору по режиму о наличии у него двух лезвий и выдал их добровольно в присутствии находившегося в камере К.Н.В. Постановление от 06 июля 2017 года о водворении его в карцер начальником СИЗО -3 было принято единолично, представленный суду протокол заседания комиссии содержит сведения, не соответствующие действительности.

Представитель ответчика – ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю Назаренко А.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Представила письменный отзыв по делу в соответствии с которым постановлеие начальника ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок 15 суток в связи с обнаружением у Суворова А.С. лезвия от одноразового станка соответствует положениям ст. 115 УИК РФ. Согласно п. 15 Правил внутренного распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 205 осужденным запрещается в том числе приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными перечнем в Приложении № 1, в том числе лезвиями для безопасных бритв (п. 14). Факт наличия у истца запрещенного предмета подтверждается составленными документами. Административный истец имеет не первую судимость, в связи с чем ему известны правила внутреннего распорядка учреждений уголовно – исполнительной системы, в том числе перечень запрещенных к приобретению, хранению и изготовлению предметов. Кроме того, в ходе проведения проверки административный истец дал письменное объяснение из содержания которого следует, что он изготовил опасное лезвие от станка «Фьюжен» с целью причинения самоповреждений. Административным ответчиком права и законные интересы истца не нарушены, поскольку действия по наложению дисциплинарного взыскания полностью соответствуют требованиям действующего законодательства (л.д. 12-13).

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные административные исковые требования Суворова А.О. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, решения органов государственной власти могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия их закону и нарушения таким решением прав и законных интересов заявителя.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с которой указанные лица пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Данный Федеральный закон устанавливает принципы, которые должны соблюдаться в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей. Это принципы законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Содержание под стражей не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений (статья 4).

Согласно части 1 статьи 15 названного Федерального закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 36 Федерального закона предусматривает также обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка. Соблюдение правил поведения, которые установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, является обязательным для подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие мерывзыскания : выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что в период с 21 июня 2017 года и по настоящее время Суворов А.О. находится в ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, как обвиняемый по уголовному делу возбужденному по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ. (л.д. 89-90).

При поступлении в учреждение 21 июня 2017 года Суворов А.О. был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189, положениями Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", о чем в его личном деле имеется расписка. (л.д. 5).

В судебном заседании административный истец подтвердил, что подписи от имени Суворова А.О. в данной расписке выполнены им, однако указал, что сделал это уже отбывая наказание в карцере под воздействием лекарственных средств. Указанные доводы административного истца суд считает не состоятельными, поскольку в материалах личного дела на содержащегося под стражей Суворова А.О. указанные документ расположен в хронологическом порядке непосредственно после документов, составленных в ИВС МО МВД России Ачинское, то есть в период с 19 по 21 июня 2017 года, каких – либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих составление расписки после 06 июля 2017 года стороной истца суду не представлено. Кроме того, суд считает заслуживающими внимание доводы представителя административного ответчика о неоднократном помещении административного истца в ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, исправительные учреждения ранее, в связи с чем он был осведомлен о существующем запрете на изготовление, хранение предмета, представляющего опасность для здоровья людей. Объективно указанные доводы представителя административного ответчика подтверждают заключения о результатах проверки по факту самоповреждения осужденного Суворова А.О. от 22 октября 2014 года, 27 января 2015 года (л.д. 74-76).

Как следует письменных материалов дела (протокола осмотра места происшествия от 06 июля 2017 года, справки о наличии повреждений от 06 июля 2017 года, заявления Суворова А.О., объяснение и рапортом сотрудников отдела режима ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю П.К.Е., Г.А.Е., В.Н.А.,) подтверждается показаниями свидетелей О.М.В., К.Н.В., Я.А.Ю., а также пояснениям административного истца, 06 июля 2017 года в 13 ч. 00 мин. в помещении камеры № 12 режимного корпуса № 1 ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю Суворов А.О. лезвием извлеченным из бритвы безопасной разового использования нанес себе порезы на руке. (л.д. 92-105).

06 июля 2017 года сотрудниками ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Красноярскому краю составлен акт о производстве обыска, рапорта из которых следует, что в период с 15 ч. 05 мин. до 15 ч. 20 мин. в камере 12 режимного корпуса № 1 ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю произведен обыск в ходе которого изъяты фрагменты бритвенного станка в виде лезвий в количестве двух штук, принадлежащие обвиняемому Суворову А.О., которые хранились в подкладке спортивных брюк (л.д. 43-47,51).

В соответствии с постановлением начальника ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06 июля 2017 года по акту от указанной даты изъятые лезвия в количестве двух штук были уничтожены (л.д. 48-49).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06 июля 2017 года за нарушение п. 1 ч. 1 приложения № 1, приложения № 2 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно – исполнительной системы», п. 1 ст. 36 ФЗ № 103 от 15 июля 1993 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», выразившегося в изготовлении и хранении запрещенных предметов – фрагментов лезвий от бритвы безопасной разового использования Суворов А.О. водворен в карцер сроком на 15 суток (л.д. 41-42).

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью 4 статьи 25 этого Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Исходя из положений ч. 4 ст. 25 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" Правилами внутреннего распорядка устанавливается перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету. Являясь элементами обеспечения режима в местах содержания под стражей, Правила внутреннего распорядка определяют перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение N 2).

Исходя из приложения № 2 к Правилам внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету в том числе бритву электрическую, бритвы безопасные разового пользования.

Согласно абзацу 54 приложения N 2 к Правилам внутреннего распорядка предметы и вещи, не предусмотренные перечнем предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, являются запрещенными.

    Из представленных суду фотографий, пояснений истца Суворова А.О. следует, что он изготовил, доставил в СИЗО и хранил до 06 июля 2017 года извлеченные    из безопасной бритвы фрагменты лезвия, представляющие собой острозаточенные тонкие стальные пластинки длиной до 3, 5 см. (л.д. 95). Исходя из свойств указанных фрагментов лезвий, будучи извлеченными из бритвенной головки, в которой оставлена только режущая кромка лезвий, они представляют опасность для жизни и здоровья людей, могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей. Со всей очевидностью данное обстоятельство подтверждает сам факт нанесения Суворовым А.С. себе телесных повреждений указанным фрагментом лезвия.

Поскольку в силу ст. 40 Федерального Закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым за хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию, суд приходит к выводу, что у начальника СИЗО – 3 имелись предусмотренные законом основания для наложения взыскания ввиду установленного нарушения Суворовым А.О. режима содержания в СИЗО -3.

Проверяя соблюдение администрацией ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю предусмотренного ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 порядка наложения взыскания, суд не усматривает нарушений, влекущих незаконность действий и постановления о наказании Суворова А.О.

Исходя из положений ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Приказом начальника ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю № 312 - в от 22 июня 2017 г. утвержден состав дисциплинарной комиссии СИЗО - 3 возглавляемой начальником СИЗО – 3 Ш.К.В. (л.д. 19-25, 54-55). Так же приказом начальника ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09 июля 2016 года № 240-а утверждено Положение о дисциплинарной комиссии (л.д. 56-59).

Положением о дисциплинарной комиссии (п. 1.2, 1.5) установлено, что комиссия является совещательным органом, основной целью работы которого является соблюдение прав и законных интересов осужденных, компетенция комиссии включает в себя рассмоторение вопросов применения к подозреваемым, обвиняемым и осужденным мер взыскания и поощерения. Однако в силу положений ст. 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ именно начальнику места содержания под стражей предоставлено право принимать решение о наложении взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей, соответствующая обязанность возложена на начальника СИЗО – 3 п. 13, 47 должностной инструкции (л.д. 19-25).

Поступившими на имя начальника СИЗО – 3 рапортами ст. инспектора отдела режима Я.А.Ю., младшего инспектора дежурной службы П.С.В. сообщено о выявленном нарушении Суворовым А.О. Правил внутреннего распорядка и предложено за допущенное нарушение привлечь его с дисциплинарному взысканию. (л.д. 43-44).

При этом в ходе проверки 06 июля 2017 года от Суворова А.О. были получены объяснения по допущенному нарушению с признанием им вины (л.д. 45).

Материалы в отношении Суворова А.О. направлены на рассмотрение дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно выписке из протокола заседания дисциплинарной комиссии № 24 от 06 июля 2017 года, дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю принято решение о водворении Суворова А.О. в карцер на 15 суток. (л.д. 60-61).

Доводы административного истца в соответствии с которыми заседание комиссии не проводилось суд считает не состоятельными, поскольку они опровергаются копией протокола заседания дисциплинарной комиссии от 06 июля 2017 года № 24, показаниями свидетелей К.В.А., З.Е.Б. (л.д. 60,79-83). При этом, из буквального толкования п. 4.3 Положения о дисциплинарной комиссии, утвержденной приказом начальника ФКУ СИЗО -3 ГУФСИН России по Красноярскому края, следует, что участие в заседаниях комиссии подозреваемых и обвиняемых не носит обязательного характера, а с учетом данных Суворовым А.О. объяснений по поводу допущенных нарушений в которых он признавал свою вину, каких – либо дополнительных обстоятельств препятствующих проведению заседания комиссии в отсутствие административного истца не имелось.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении процедуры привлечения его к ответственности, не проведении заседания комиссии и не привлечении его к участию в заседании суд считает несостоятельными.

В судебном заседании Суворов А.О. пояснил, что фрагменты лезвий 06 июля 2017 года были изъяты у него не в результате обыска, а добровольно выданы им сотруднику Я.А.Ю. в присутствии содержащегося в камере К.Н.В. Вместе с тем, указанные доводы не нашли свое подтверждения в материалах дела, опровергаются показаниями свидетелей Я.А.Ю., К.Н.В., не доверять которым оснований у суда не имеется.

Согласно акта о производстве обыска от 06 июля 2017 года два фргамента лезвия изъяты из подкладки спортнивных брюк, принадлежащих Суворову А.О. в ходе обыска в камере 12 корпуса № 1 (л.д. 43-47). Доводы административного истца о производстве обыска в камере 12 режимного корпуса в отсутствие лиц, содержащихся в камере подтверждены в судебном заседании свидетелями О.М.В., К.Н.В., однако на выводы суда относительно законности решения о наложении дисциплинарного взыскания не влияют. То обстоятельство, что Суворов А.О. изготовил и хранил до 06 июля 2017 года запрещенные предметы в виде фргаментов лезвий в судебном заседании подтверждено другими письменными доказательствами – протоколом осмотра места происшествия от 06 июля 2017 года, рапортами сотрудников Я.А.Ю., Г.А.Е., В.Н.А., Г.Н.Р., объяснениями Суворова А.О. и не оспаривалось административным истцом в судебном заседании.

Из представленных суду материалов следует, что Суворов А.О. с 30 декабря 2013 года состоит на учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, на профилактические беседы реагирует негативно, на момент водворения в карцер 06 июля 2017 года к дисциплинарной ответственности не привлекался, поощерений не имел. (л.д. 14, 50,51, 107).

Таким образом, судом установлено, что Суворов А.О. был подвергнут дисциплинарному взысканию за допущенное нарушение установленного порядка содержания под стражей с соблюдением положений ст. 39, 40 Федерального Закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", мера взыскания определена исходя из обстоятельств совершения нарушения, личности обвиняемого и его предыдущего поведения. Налагаемое взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований Суворова А.О. о признании постановления о наказании незаконным суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, поскольку ФКУ СИЗО – 3 ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушений действующего законодательства и прав истца не допускалось, суд считает административные исковые требования Суворова А.О. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст.177-180,227 КАС РФ, суд

    РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Суворова А. О. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний поКрасноярскому краю» об отмене постановления о наказании, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья                                                                                         Т.В. Парфеня

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2017 года