Решение по делу № 2-433/2016 от 01.02.2016

Дело № 2-433/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 18 февраля 2016 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гольман С.В.,

при секретаре Беловой Е.А.,

с участием истца Соколовой О.Е., представителя ответчика Лариной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой О.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

Соколова О.Е. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, обязании Управления включить в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации и назначении указанной пенсии с момента возникновения права на неё.

В судебном заседании истец Соколова О.Е. исковые требования поддержала, просила в случае удовлетворения исковых требований судебные расходы на оплату государственной пошлины с ответчика не взыскивать, с расчётом количества дней курсов повышения квалификации, представленным ответчиком в отзыве, согласилась.

Исковые требования Соколовой О.Е. мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ Соколова О.Е. обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в чём ей было отказано решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж Управлением не включены спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истец не согласна с решением Управления, полагает выше упомянутые периоды подлежащими включению в специальный стаж потому, что в эти периоды за работником сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным и необходимым для оказания квалифицированной медицинской помощи населению. С зачётом оспариваемых периодов в специальный стаж, его продолжительность составит более 30 лет, в связи с чем имеются основания для установления истцу льготной пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Ларина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты> возражала против удовлетворения исковых требований Соколовой О.Е. по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.<данные изъяты>

Представитель ответчика подтвердила факт обращения Соколовой О.Е. ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, который на момент обращения с заявлением в Управление составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды прохождения Соколовой О.Е. курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> дней). Данные периоды не подлежат включению в специальный стаж как не предусмотренные пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), Разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78 прим Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5.

Истец является застрахованным лицом с ДД.ММ.ГГГГ. Спорные периоды после этой даты не подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учёта в соответствии с требованиями статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы выплатного (пенсионного) дела Соколовой О.Е., исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Соколова О.Е. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>

Решением территориального органа ПФР Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>) Соколовой О.Е. отказано в установлении данной пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>), в специальный стаж Соколовой О.Е. включены периоды работы общей продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, в специальный стаж Управлением не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Спорный период является периодом прохождения истцом курсов повышения квалификации в период работы участковой медицинской сестрой Кинешемской городской больницы № (впоследствии – МУЗ г.Кинешмы «Городская поликлиника», ОБУЗ г.о.Кинешма «Городская поликлиника», ОБУЗ «Кинешемская центральная районная больница»), зачтённых Управлением в специальный стаж в календарном исчислении, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты> трудовой книжкой Соколовой О.Е. (л.д.<данные изъяты>), приказом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), справками ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д<данные изъяты>), № (Л.д.<данные изъяты>), № (л.д.<данные изъяты> справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты> сведениями о реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д<данные изъяты> и не оспаривается ответчиком.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации и статье 112 Кодекса законов о труде РСФСР (действовал до 1 февраля 2002 года), в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Необходимость прохождения повышения квалификации предусмотрена и в настоящее время статьёй 69 Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, спорные периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

При этом суд учитывает следующее. Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон ««Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 этого Федерального закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учёта в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу (л.д.<данные изъяты>) не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорных периодов курсов повышения квалификации к зачтённому Управлением, продолжительность специального стажа истца составит менее <данные изъяты> лет на дату обращения Соколовой О.Е. в Управление с заявлением о назначении пенсии, более <данные изъяты> лет на текущую дату, исходя из продолжения льготной работы истца, согласно трудовой книжке Соколовой О.Е. (л.д.<данные изъяты>, справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.<данные изъяты>), сведениями о реорганизации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>

На основании изложенного, суд полагает возможным признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать Управление назначить Соколовой О.Е. данную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, приняв к зачёту в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в календарном порядке.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соколовой О.Е. удовлетворить.

Признать за Соколовой О.Е. право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области назначить Соколовой О.Е. страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с момента возникновения права, приняв к зачёту в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в календарном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Гольман

Справка. Мотивированное решение составлено 20 февраля 2016 года.

Председательствующий судья С.В.Гольман