Решение по делу № 12-164/2020 от 06.02.2020

Дело № 12-164/2020 (5-5/2020)

Мировой судья Якимова Т.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 19 февраля 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Речич Е.С.,

с участием законного представителя юридического лица Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл Регионального духовного управления мусульман Республики Марий Эл при Центральном духовном управлении мусульман России ФИО3 Ф.Р.,

представителя Управления Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 января 2020 года, которым

Местная мусульманская религиозная организация «Махалля» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл Регионального духовного управления мусульман Республики Марий Эл при Центральном духовном управлении мусульман России, расположенной по адресу: <адрес>, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 января 2020 года Местная мусульманская религиозная организация «Махалля» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл Регионального духовного управления мусульман Республики Марий Эл при Центральном духовном управлении мусульман России, освобождена от административной ответственности по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ и объявлено устное замечание. Прекращено производство по делу об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным выше постановлением, начальник Управления Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В обосновании жалобы указано, что вина Организации в совершенном правонарушении доказана, однако мировым судьей необоснованно применены положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку совершенное нарушение не является малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

В судебном заседании представитель Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл ФИО7 доводы жалобы поддержала, дала пояснения аналогично изложенному в жалобе.

Представитель Организации ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указав на отсутствие причиненного вреда, нарушение было незамедлительно устранено.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.26 КоАП РФ осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Данное право конкретизировано в п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее – Закон № 125-ФЗ), который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

Согласно указанной норме иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Данное право в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 3 Закона № 125-ФЗ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

Согласно п. 1 ст. 24.1 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (членами, последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (членов, последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами.

Согласно п. 2 ст. 24.2 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

В соответствии с частью 8 статьи 8 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» при осуществлении своей деятельности религиозная организация обязана указывать свое полное наименование, которое должно содержать сведения о ее вероисповедании.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозной организацией, а также распространяемые в рамках осуществления от ее имени миссионерской деятельности, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей при проведении проверки Организации прокуратурой Республики Марий Эл установлено, что Местная мусульманская религиозная организация «Махалля» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл Регионального духовного управления мусульман Республики Марий Эл при Центральном духовном управлении мусульман России, зарегистрированная по адресу: <адрес> и фактически осуществляет свою деятельность по указанному выше адресу не имеет какой-либо информации (вывески, табличек), указывающих, что по данному адресу находится и осуществляет свою деятельность именно эта религиозная организация по данному адресу отсутствует. Следовательно, Организация при осуществлении деятельности не использует свое полное наименование.

Кроме того, согласно материалам проверки, в ходе проверочных мероприятий изучена религиозная литература (экземпляры прилагаются к протоколу), распространяемая Организацией в рамках миссионерской деятельности, представленная руководителем Организации имам-хатыбом ФИО3 Ф.Г.

Факт совершения Организацией указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; уставом Организации; выпиской из ЕГРЮЛ; копией решения о проведении проверки, уведомлением; справкой, объяснениями лица, книгами, учебным пособием, приказом и другими документами дела, которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы, что мировым судьей необоснованно применена ст. 2.9 КоАП РФ нельзя признать состоятельными.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Таким образом, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда и зависит от конкретных обстоятельств совершения нарушения. Учитывая, что допущенные нарушения не содержат существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинили существенного вреда интересам граждан, общества и государства, нарушения были устранены, мировым судьей сделан обоснованный вывод о признании нарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 21 января 2020 года, которым Местная мусульманская религиозная организация «Махалля» г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл Регионального духовного управления мусульман Республики Марий Эл при Центральном духовном управлении мусульман России, освобождена от административной ответственности по ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ и объявлено устное замечание, прекращено производство по делу об административном правонарушении, оставить без изменения, жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл ФИО6 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Е.С. Речич