Решение по делу № 2-222/2020 от 18.03.2020

Дело № 2-222/2020

55RS0013-01-2020-000235-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ивановой Н.В.,

с участием прокурора Голубенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

03 июня 2020 года

дело по иску и.о. Исилькульского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Исилькульский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах неопределенного круга лиц.

В обоснование требований истец указал, что Исилькульской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования и требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» (далее – МБОУ «Солнцевская СОШ»), которой установлены следующие нарушения:

- кабинеты начальных классов не оборудованы школьными партами, обеспечивающими регулирование наклона поверхности рабочей плоскости.

ДД.ММ.ГГГГ. Исилькульской межрайонной прокуратурой в адрес директора МБОУ «Солнцевская СОШ» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения.

В ходе проверки, проведенной в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства не устранены.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать МБОУ «Солнцевская СОШ» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МБОУ «Солнцевская СОШ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление директор МБОУ «Солнцевская СОШ» Никульников О.В. указывает, что признает исковые требования в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБОУ «Солнцевская СОШ» поступило представление об устранении нарушений действующего законодательства, а именно о замене в начальных классах школьных парт с регулятором поверхности наклонной плоскости. На данное представление был направлен ответ, что подготовлено и направлено в Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области ходатайство с просьбой о выделении дополнительных денежных средств в размере <данные изъяты>. на приобретение школьных парт, оборудованных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Денежные средства в ДД.ММ.ГГГГ на приобретение парт с регулятором наклонной плоскости не были запланированы. Необходимо 116 комплектов мебели. Приобретение школьных парт, обеспечивающих регулирование наклона поверхности рабочей плоскости, будет возможно в ДД.ММ.ГГГГ в случае экономии денежных средств. В настоящее время такая возможность отсутствует ввиду отсутствия дополнительного финансирования. Просит снизить размер подлежащей уплате государственной пошлины, поскольку МБОУ «Солнцевская СОШ» является бюджетным учреждением, не занимается коммерческой деятельностью, финансирование школы осуществляется из средств муниципального бюджета, а Исилькульский муниципальный район не располагает в условиях дефицитного бюджета необходимым объемом средств, также в бюджет не заложены расходы на оплату государственной пошлины за МБОУ «Солнцевская СОШ».

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление представитель Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области указывает, что при поступлении дополнительного финансирования в начальные классы МБОУ «Солнцевская СОШ» будет приобретена мебель с регулированием наклонной плоскости. Просит снизить размер государственной пошлины.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – населения муниципального образования, получающего услуги по школьному образованию детей. Таким образом, заявление подано прокурором в рамках предоставленных ему федеральным законом полномочий.

Из материалов дела следует, что МБОУ «Солнцевская СОШ» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. №189 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

В соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной Исилькульской межрайонной прокуратурой в сфере соблюдения законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий воспитания в деятельности МБОУ «Солнцевская СОШ», установлено, что в нарушение п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 кабинеты начальных классов МБОУ «Солнцевская СОШ» не оборудованы школьными партами, обеспечивающими регулирование наклона поверхности рабочей плоскости, что свидетельствует о неполном осуществлении мер по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся со стороны МБОУ «Солнцевская СОШ».

По результатам проведения проверки Исилькульской межрайонной прокуратурой 27.01.2020г. в адрес директора МБОУ «Солнцевская СОШ» внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, подлежащее исполнению в месячный срок со дня его вынесения.

ДД.ММ.ГГГГ. директором МБОУ «Солнцевская СОШ» предоставлен ответ на указанное представление, согласно которому МБОУ «Солнцевская СОШ» направлено ходатайство в Управление образования Администрации Исилькульского муниципального района Омской области с просьбой о выделении денежных средств на приобретение школьных парт, обеспечивающих регулирование наклона поверхности рабочей плоскости.

Из устава МБОУ «Солнцевская СОШ», утвержденного приказом начальника Управления образования администрации Исилькульского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что учредителем учреждения является Администрация Исилькульского муниципального района Омской области в лице Управления образования Администрации Исилькульского муниципального района <адрес> (п. 1.2).

Пунктом 3.7 устава МБОУ «Солнцевская СОШ» предусмотрено, что учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными уставом основными видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления или приобретенного им за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени кабинеты начальных классов МБОУ «Солнцевская СОШ» не оборудованы школьными партами, обеспечивающими регулирование наклона поверхности рабочей плоскости, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, в связи с чем, требования истца об обязании МБОУ «Солнцевская СОШ» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 2 ст. 88 ГПК РФ, размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу ст. 90 ГПК РФ, основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

МБОУ «Солнцевская СОШ» заявлено ходатайство о снижении размера государственной пошлины, подлежащей уплате в связи с обращением в суд. Учитывая то обстоятельство, что ответчик является бюджетным учреждением, не занимается коммерческой деятельностью, финансирование школы осуществляется из средств муниципального бюджета, суд считает необходимым ходатайство ответчика удовлетворить, снизить размер подлежащей уплате государственной пошлины до <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. ст. 193-195 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Солнцевская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья                                      О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.06.2020г.