Решение по делу № 2-276/2020 от 13.05.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    10 июня 2020 года                                                  г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания             Фукаловой А.В.,

с участием прокурора прокуратуры г.Муравленко    Петровой Р.Б.,

представителя ответчика Рублевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-276/2020 по иску прокурора города Муравленко, действующего в интересах Нуртдинова Ферида Фагимовича, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Муравленко, действующий в интересах Нуртдинова Ферида Фагимовича, обратился в Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование исковых требований указал, что по обращению Нуртдинова Ф.Ф. прокуратурой г.Муравленко проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о социальном обеспечении. Было выявлено, что неработающий пенсионер Нуртдинов Ф.Ф. в 2020 году ездил на отдых по маршруту <данные изъяты>. Возвратившись в г.Муравленко, гражданин подал ответчику заявление о возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.03.2020 № пенсионеру было отказано в компенсации таких расходов, в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации. Полагая, что данное решение противоречит действующему законодательству, прокурор просил признать незаконным решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.03.2020 №, взыскать с ответчика в пользу Нуртдинова Ферида Фагимовича компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – стоимость перелета в пределах территории Российской Федерации в размере 10 135 рублей 92 копейки.

В судебном заседании прокурор Петрова Р.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Истец Нуртдинов Ф.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщив, что поддерживает исковые требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика Рублева Т.В. исковые требования не признал по доводам возражения на исковое заявление. При этом право Нуртдинова Ф.Ф. как неработающего пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в 2020 году, ответчиком не оспаривалось.

Суд, заслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

    Выплата компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно для неработающих пенсионеров регулируется Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 года, в действующей редакции (далее – Закон № 4520-1 от 19.02.1993) и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, в действующей редакции (далее – Правила).

    Согласно ст.1 Закона № 4520-1 от 19.02.1993, действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

    Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.2 Закона № 4520-1 от 19.02.1993).

Из Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, следует, что Ямало-Ненецкий автономный округ относится к районам Крайнего Севера.

На основании ст.34 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу пп.«б» п.3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Нуртдинов Ф.Ф. с ДД.ММ.ГГ проживает по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспорта и пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГ, информацией ОВМ ОМВД России по г.Муравленко (л.д.13-14, 75-76, 83).

    В судебном заседании установлено, что Нуртдинов Ф.Ф. в 2020 году имел право на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, как неработающий пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера, что никем не оспаривалось. Самостоятельно организовав свой отдых, он с 16.02.2020 г. по 28.02.2020 г. осуществлял поездку воздушным транспортом по маршруту <данные изъяты>, согласно маршрутной квитанции и посадочным талонам (л.д.70, 72).

    17 марта 2020 года Нуртдинов Ф.Ф. подал ответчику заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по маршруту <данные изъяты> (авиа) в размере 38 745 рублей 91 копейка (л.д.11-12, 56-57).

    Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.03.2020 № пенсионеру отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда со ссылкой на п.1 Правил (постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176) в связи с нахождением места отдыха за пределами территории РФ (л.д.55).

    Между тем, Нуртдинову Ф.Ф. не были компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

    Подпунктом «г» пункта 10 Правил предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 118н утверждено разъяснение о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 (далее – Разъяснение).

Согласно п.9 Разъяснения, в пункте 10 Правил определяются порядок, размер и условия осуществления компенсации в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда: воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности поезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случае приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

По своей природе компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, призвана создать гражданам условия для реализации их права на отдых в благоприятных климатических условиях.

    Следовательно, правовое значение имеют наличие у пенсионера права на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, факт поездки на отдых на территории Российской Федерации и обратно, наличие документов, подтверждающих фактически произведенные расходы.

При этом нахождение места отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации не является препятствием для выплаты соответствующей компенсации расходов на проезд от места жительства гражданина до границы Российской Федерации и обратно, поскольку в данном случае в силу положений ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации по аналогии возможно применение правовых норм о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей – статьи 33 Закона № 4520-1 от 19.02.1993, статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации и п.10 Правил компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455 (далее – Правила компенсации расходов).

Согласно п.10 Правил компенсации расходов, при следовании к месту проведения отдыха за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, представляется справка, выданная транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета).

Указанная в справке стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Из письма ООО «Авиакомпания «Икар» от 10.04.2020 следует, что стоимость авиабилета и класс перелета в отношении Нуртдинова Ф.Ф. определяются туроператором в рамках туристического пакета. Отношение ортодромии по РФ к общей по перелету <данные изъяты>, <данные изъяты> составляет 26,22%. С целью установления конкретной стоимости авиаперелета, входящего в состав турпродукта, предлагалось обратиться к туроператору (л.д.20-21).

Туристическое агентство <данные изъяты> сообщило, что не занимается самостоятельным формированием туристского продукта. Полностью готовый тур, в том числе авиабилеты, формируются туроператором <данные изъяты>», который подтвердил присутствие Нуртдинова Ф.Ф. на рейсах авиакомпании № и №, следовавших по маршруту <данные изъяты> 16.02.2020 и 28.02.2020 (л.д.19).

<данные изъяты> указало в письме от 14.04.2020 г., что стоимость авиаперелета (эконом) по маршруту <данные изъяты> на даты вылета 16.02.2020, 28.02.2020, входившего в пакет туристских услуг, предоставленных Фериду Нуртдинову, составила 38 745 рублей 91 копейка (л.д.74). При этом <данные изъяты> определило стоимость этого авиаперелета по территории Российской Федерации (ортодромия) как 10 135 рублей 92 копейки (л.д.23).

    Таким образом, подтвержденные надлежащим образом в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами расходы Нуртдинова Ф.Ф. по проезду воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации составили 10 159 рублей 18 копеек (38 745,91 х 26,22% – ортодромия).

С учетом изложенного, решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от 19.03.2020 № является незаконным.

Прокурор г.Муравленко просил взыскать с ответчика в пользу Нуртдинова Ф.Ф. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 135 рублей 92 копейки. Нуртдинов Ф.Ф. поддержал исковые требования и доводы прокурора в полном объеме (л.д.68 и оборот).

    В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

    В связи с чем, взысканию с ответчика в пользу Нуртдинова Ф.Ф. подлежит компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 10 135 рублей 92 копейки.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 19.03.2020 №.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 135 (░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ 92 ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                 ░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-276/2020 (░░░: 89RS0006-01-2020-000507-76) ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.