Решение по делу № 2а-2517/2019 от 03.04.2019

УИД -----

Дело -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Савельевой В.В.,

при секретаре Кузнецовой В.А.,

с участием представителя административного истца ООО «Лидер» – Шашкова В.В. по доверенности от 21.03.2019 г.,

административного ответчика – СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Купцовой Е.В.,

заинтересованного лица – взыскателя Матвеева П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике Купцовой Е.В., Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дата о взыскании с ООО «Лидер» исполнительского сбора, обязать устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Лидер» обратилось в суд с указанным административным иском к СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Купцовой Е.В., Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дата о взыскании с ООО «Лидер» исполнительского сбора, обязать устранить допущенные нарушения.

В обосновании исковых требований административный истец указал, что постановлением Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Купцовой Е.В. от дата с ООО «Лидер» взыскан исполнительский сбор в размере ----- руб. по исполнительному производству ----------- от дата Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от дата получена административным истцом дата Постановление от дата является незаконным по следующим основаниям. Требования исполнительного документа были исполнены административным истцом добровольно до истечения предусмотренного законом ------дневного срока. В связи с чем, законных оснований для взыскания с ООО «Лидер» исполнительского сбора не имелось. Незаконное постановление от дата о взыскании с ООО «Лидер» нарушило права, свободы и законные интересы ООО «Лидер» и создало препятствия к их осуществлению - с административного истца пытаются взыскать исполнительский сбор в размере ----- руб. в отсутствие на то законных оснований.

Представитель административного истца ООО «Лидер» – Шашков В.В. в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям и доводам, в нем изложенным, просил удовлетворить, указав, что после получения постановления, ими велась активная переписка со взыскателем Матвеевым П.В., также с ним созванивались, была согласована дата, когда он придет в офис продаж и получит все документы с ключами на руки – дата, однако, в офис он не явился, в результате чего они были вынуждены отправить документы по почте заказным письмом, отправка была произведена в пятидневный срок. Кроме того, судебный пристав была в курсе переговоров с взыскателем, а также по электронной почте ею получены все документы, свидетельствующие об исполнении решения суда. Также в постановлении о взыскании исполнительского сбора не указано, в чем именно выражено неисполнение нами решения суда. Даже если они и не исполнили решение суда, то только потому, что было уклонение со стороны взыскателя.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СПИ Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Купцова Е.В в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, при этом указала, что у нее на исполнении находится исполнительное производство -----------, возбужденное дата на основании исполнительного листа выданного Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики, об обязании ООО «Лидер», в течение ----- дней после вступления решения суда в законную силу передать Матвееву П.А. квартиру № адрес, расположенную по адресу: Чувашская Республика, г. адрес, адрес адрес, а также ----- экземпляра акта приема-передачи на квартиру, ----- экземпляра справки о полной оплате стоимости квартиры, инструкцию по эксплуатации квартиры, ключи от квартиры и от почтового ящика в пользу взыскателя Матвеева П.А. Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлены должнику заказной корреспонденцией, им получено дата Должнику был установлен срок ----- дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Должник ООО «Лидер» не исполнил требования вышеуказанных исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, предусмотренного постановлением о возбуждении исполнительного производства, срок истекал дата, с учетом праздников, тем самым судебным приставом-исполнителем на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ----- руб. С учетом мнения взыскателя, действительно была достигнута договоренность встретиться дата. для вручения необходимых документов, подтверждающих передачу квартиры, но взыскатель не явился. дата должник ООО «Лидер» направил взыскателю заявление с приложением одностороннего акта, описи-вложения, но, было установлено, что в акте номер квартиры не соответствует номеру квартиры, указанному в исполнительном листе, вместо правильного «-----» указан неверный «-----», справка о выплате стоимости квартиры была представлена только в одном экземпляре. В связи с чем, дата должник ООО «Лидер» повторно направляет в адрес взыскателя Матвеева П.А. односторонний акт и справку о полной оплате. Ввиду истечения добровольного срока, дата было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В последующем она созвонилась с взыскателем и должником, дата состоялась встреча в офисе продаж ООО «Лидер», в ходе которого отобрано объяснение у Матвеева П.А. На момент совершения исполнительных действий, ввиду того, что ключи были направлены почтой, а взыскатель еще не получил, решение не было исполнено в полном объеме, исполнительное производство не окончено.

Заинтересованное лицо - взыскатель Матвеев П.А. требования административного искового заявления ООО «Лидер» полагал незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. ООО «Лидер» не исполнил в добровольном порядке обязательства, возложенные на него вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда адрес по гражданскому делу -----, доказательств исполнения данного решения материалы дела не содержат. Отрицает факт получения того, что должен был получить по решению суда, отрицает, что была договоренность о встрече дата Ключи от квартиры, которые ему представил административный истец, не подходят, как и ключи от почтового ящика, вместо акта приема-передачи в двух экземплярах, почему-то отправляют односторонний акт приема-передачи, причем не на его квартиру, а на чужую – -----. Документы представлены в непотребном виде: мятые, и в ксерокопиях. Также ему должна быть выдана справка о полной оплате, выданная справка не является таковой, а называется «справка о фактически уплаченных суммах». Инструкции по эксплуатации квартиры вообще нет. Из-за такого отношения ООО «Лидер» он не может зарегистрировать свои права на квартиру.

Иные лица, участвующие в деле, в том числе административный ответчик Управление ФССП по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке на основании ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон, ФЗ «Об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В силу ст. 2 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства(часть 8 ст. 30 Закона).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона).

Частью 11 ст. 30 Закона предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

------

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч.ч. 3, 7 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Купцовой Е.В. находится исполнительное производство -----------, возбужденное дата, на основании исполнительного листа № ----- от дата, выданного Ленинским районным судом г.Чебоксары по делу ----- от дата, вступившему в законную силу дата, в отношении ООО «Лидер» в пользу взыскателя Матвеева П.А., предмет исполнения: признать незаконным односторонний отказ ООО «Лидер» от исполнения договора ----- от дата участия в долевом строительстве двухкомнатной адрес, расположенной по адресу: адрес Признать за Матвеевым П.А. право собственности на адрес, расположенную по адресу: адрес. Обязать ООО «Лидер» в течение ----- дней после вступления решения суда в законную силу передать ФИО6 адрес, расположенную по адресу: адрес, а также два экземпляра акта приема-передачи на квартиру, два экземпляра справки о полной оплате стоимости квартиры, инструкцию по эксплуатации квартиры, ключи от квартиры и от почтового ящика.

В указанном постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа с момента получения копии постановления (п.2). Имеется в тексте постановления и разъяснение должнику, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере: с должника-организации – 50 000 руб.

Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок было отправлено должнику заказной корреспонденций и получено им дата, что не оспаривается представителем должника и в ходе судебного заседания.

Следовательно, требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежали исполнению должником в течение ----- дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. С учетом праздничных дней последний день для добровольного исполнения истекал дата.

В силу ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

По сути, несвоевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах, свидетельствует об ущемлении прав и законных интересов взыскателей - лиц, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, в течение длительного времени не способны восстановить нарушенные права.

В соответствии с ч.2 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод о том, что единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный законом срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент вынесения судебным приставом оспариваемого постановления должником наличия таких доказательств не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оспаривая постановление о взыскании исполнительского сбора должник указал об исполнении требований исполнительного листа в пятидневный срок, установленный СПИ для добровольного исполнения.

Однако, вопреки указанному утверждению, материалы дела не содержат и суду не представлено доказательств надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа.

Так, в соответствии с требованиями исполнительного листа должник ООО «Лидер» обязан был передать Матвееву П.А. в течение ----- дней после вступления решения суда в законную силу адрес, расположенную по адресу: адрес, а также два экземпляра акта приема-передачи на квартиру, два экземпляра справки о полной оплате стоимости квартиры, инструкцию по эксплуатации квартиры, ключи от квартиры и от почтового ящика.

В подтверждение своих доводов, представитель должника в судебном заседании слался на то, что все доказательства исполнения им представлены судебному приставу-исполнителю. Однако, вопреки данному утверждению, как из пояснений судебного пристава-исполнителя в судебном заседании, так и из представленных ею материалов следует, дата должник направил односторонний акт от дата о передаче квартиры, один экземпляр справки, при этом в акте номер квартиры не соответствует номеру квартиры, указанному в исполнительном листе, вместо правильного «-----» указан неверный «-----. Об этом же подтвердил в ходе судебного заседания и взыскатель Матвеев П.А., также указав, что ключи от квартиры, которые ему представил административный истец, не подходят, как и ключи от почтового ящика, не представлена инструкция по эксплуатации квартиры.

Следовательно, доводы административного истца, что требования исполнительного документа были исполнены административным истцом добровольно до истечения предусмотренного законом ------дневного срока, т.е. до дата являются несостоятельными, опровергаются материалами дела.

Из оспариваемого постановления от дата о взыскании исполнительского сбора видно, что они по содержанию требованиям ч.2 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» соответствуют, согласно ч.2 ст.112 Закона утверждены старшим судебным приставом отдела, а размер установленного к взысканию с должника исполнительского сбора не превышает предела, определенного ч.3 ст.112 Закона.

Таким образом, учитывая, что требования исполнительного документа должником в установленный постановлениями о возбуждении исполнительного производства срок не исполнены, доказательств, указывающих на отсутствие возможности исполнить требования исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок, как и доказательств, указывающих на обстоятельства непреодолимой силы, препятствующих исполнению, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, суду не представлено; оспариваемое постановление судебного пристава исполнителя от дата о взыскании с ООО «Лидер» исполнительского сбора, вынесено судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Чувашской Республике Купцовой Е.В. в пределах предоставленных ей полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов, у суда отсутствуют основания для признания их незаконным.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Данной совокупности в рассматриваемом случае также не имеется.

Поскольку применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административным ответчиком доказано, что имелись основания для вынесения оспариваемого постановления административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Оснований для освобождения должника от исполнительского сбора либо его уменьшении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП по Чувашской Республике Купцовой Е.В., Управлению ФССП по Чувашской Республике о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от дата. о взыскании с ООО «Лидер» исполнительского сбора в размере ----- руб. по исполнительному производству -----------, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: дата.

Судья                       В.В.Савельева