Решение по делу № 2а-2059/2019 от 19.02.2019

Дело № 2а-2059/2019-31

10RS0011-01-2019-001538-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Евцемяки О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Макаренко К.С. к Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Макаренко К.С. обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия с требованиями о признании незаконным решения №03-02/24-2018 от 10.12.2018, которым по результатам проверки, проведенной по обращению административного истца, выдано предписание об устранении нарушений требований законодательства о рекламе. По доводам иска предписание необоснованно адресовано Зоричевой Н.М., тогда как в силу закона ответственным за действия работника (допущенное нарушение) является ООО «ПТЗ», в случае, если Зоричева Н.М. перестанет являться сотрудником ООО «ПТЗ», предписание останется не выполненным.

Истец просит обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения путем указания в оспариваемом решении надлежащего лица, допустившего нарушения, - ООО «ПТЗ».

Определением от 19.03.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Зоричева Н.М. и ООО «ПТЗ».

Представитель административного истца по доверенности адвокат Соколов Э.М. в судебном заседании иск поддержала. На вопрос суда о том, каким образом нарушены права административного истца, ответ дать не смог. Истец в судебном заседании не участвовала, о рассмотрении дела судом извещена.

Административный ответчик в лице представителя по доверенности Ковалевой О.В. в суде с иском не согласна, указала на то, что фактически предписание исполнено, в связи с чем права административного истца к моменту рассмотрения дела не нарушены. Оснований для выдачи предписания в адрес юридического лица не имелось, поскольку было установлено, что Зоричева Н.М. получила распоряжение о размещении рекламы от ныне не работающего директора, разместила незаконную рекламную продукция в период своего отпуска.

Заинтересованное лицо ООО «ПТЗ» в лице представителя Домрачева А.А. по доверенности не согласно с заявленными требованиями, указало на отсутствие у ООО «ПТЗ» прав администратора в группе на странице в социальной сети «Вконтакте», где была размещена незаконная реклама.

Заинтересованное лицо Зоричева Н.М. в суд не явилась в связи с удаленностью местожительства, о рассмотрении дела извещена.

Судом вынесено определение о разрешении дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание заинтересованного лица.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

15.02.2018 в адрес Карельского УФАС России поступило заявление Макаренко К.С. о признаках нарушения законодательства о рекламе. Как следовало из заявления, 29.01.2018 на странице социальной сети «ВКонтакте» (<адрес>) была размещена информация следующего содержания: «Запишись в январе и обучайся по цене прошлого года, с большой выгодой - 12590 руб. (утро или вечер) и 14 500 руб. - онлайн-обучение! Автошкола «ПТЗ» делает эффективной каждую минуту обучения вождению! Есть вопросы? № с 9:00 - 21:00 и не забывайте, у нас проходит розыгрыш бесплатного обучения, фирменной кружки, 500 руб. на телефон и еще множество призов! <адрес> Сайт автошколы Петрозаводска ПТЗ. Записаться <адрес>» (со ссылкой на указанный сайт), указанная информация размещена с признаками нарушения статьи 9 ФЗ «О рекламе».

Указанная информация в ходе проведенной антимонопольным органом проверки нашла свое подтверждение.

Размещенная на интернет-странице по адресу: <адрес> информация содержит все правовые признаки рекламы: распространена посредством размещения её в сети «Интернет»; адресована неопределенному кругу лиц; направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования: к акциям и розыгрышам, проводимым ООО «ПТЗ» (на сайте <адрес>), для привлечения внимания к ее услугам по обучению водителей автотранспортных средств и продвижению их на рынке.

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Статьей 5 ФЗ «О рекламе» предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Согласно пункту 15 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.

В силу статьи 9 ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В данной рекламе имеются сведения об источнике информации, об организаторе такого мероприятия: телефон и ссылка на официальный сайт ООО «ПТЗ». При этом информация о правилах проведения акции и розыгрышей, о количестве призов или выигрышей по результатам таких мероприятий, сроках, месте и порядке их получения на сайте отсутствует. Таким образом, реклама размещена с признаками нарушения требований пункта 15 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», статьи 9 ФЗ «О рекламе».

В ходе проверки административный орган установил, что ООО «ВКонтакте» является владельцем сайта Социальной сети «Вконтакте», адрес в Интернет http://vk.com, предназначенного для пользователей, поддержания связи со старыми и новыми друзьями (социальная сеть). Условия использования Сайта, а также права и обязанности Пользователей и Администрации Сайта определяются Правилами пользования сайтом «Вконтакте», находятся для всеобщего доступа на Сайте по адресу: http://vk.com/terms.

ООО «ВКонтакте» предоставляет техническую возможность для общения пользователей и обмена информацией с соблюдением требований законодательства РФ и Правил пользования сайтом «ВКонтакте», самостоятельно не инициирует размещение информации на Сайте, не выбирает получателей информации, не участвует в формировании содержания страниц Сайта в момент размещения информации Пользователями Сайта. Таким образом, ООО «ВКонтакте» не является ни рекламодателем, ни рекламопроизводителем, ни рекламораспространителем в отношении информации, размещаемой на спорных страницах.

Рассматриваемая реклама размещена в январе 2018 года администратором страницы (<адрес> Зоричевой Н.М. в период нахождения ее в отпуске. Основанием для размещения обозначенной выше информации явился приказ от 28.11.2016 № 19-ОД о доведении информации до участников группы «В Контакте» ООО «ПТЗ», действовавший в период руководства автошколой «ПТЗ» прежним директором ООО «ПТЗ» С., о чем нынешний директор ООО «ПТЗ» И. не была осведомлена.

Доказательств причастности действующего директора ООО «ПТЗ» И. к факту размещения рекламы по рассматриваемым на странице в социальной сети «ВКонтакте» (<адрес>), в январе 2018 года ссылкам, административным ответчиком не добыто.

Указанное послужило основанием для выводов о наличии в действиях Зоричевой Н.М. нарушения требований пункта 15 части 3 статьи 5, статьи 9 ФЗ «О рекламе», выразившегося в размещении ненадлежащей рекламы на странице в социальной сети «ВКонтакте» (<адрес>, в январе 2018 года, и вынесению 10.12.2018 года предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, требований пункта 15 части 3 статьи 5, статьи 9, путем удаления со страницы в социальной сети «ВКонтакте» <адрес>) рекламы, признанной ненадлежащей.

Зоричевой Н.М. предписано в течение 5 дней со дня получения данного предписания предоставить в Карельское УФАС России документы, свидетельствующие об исполнении предписания.

По доводам иска предписание необоснованно адресовано Зоричевой Н.М., поскольку в силу закона ответственным за действия работника (допущенное нарушение) является ООО «ПТЗ», в случае, если Зоричева Н.М. перестанет являться сотрудником ООО «ПТЗ», предписание останется не выполненным.Указанные доводы в свете того, что к моменту рассмотрения настоящего дела фактически предписание исполнено, а также того, что администрация общества прав администратора на странице в социальной сети «ВКонтакте» (<адрес>) не имеет, судом не принимаются. В рамках настоящего дела вопрос об ответственности за вред, причиненный распространением недостоверной рекламной информации, не разрешается, в связи с чем установление ответственного лица с точки зрения трудового либо гражданского законодательства не требуется.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Незаконные действия полномочным органом государственной власти в процессе проведения установленных законом юридических процедур пресечены, негативные последствия, вызванные недостоверной рекламой, для административного истца не наступили, к моменту разрешения дела нарушение полностью устранено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 04.04.2019 года