Решение по делу № 2-104/2017 от 26.01.2017

Дело № 2-104/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Грахово Удмуртской Республики 14 марта 2017 года

Кизнерский районный суд УР в составе председательствующего судьи Медведевой В.А., при секретаре Колесниковой Г.Г., с участием пом. прокурора Граховского района Федорова Д.С., представителя ответчика МАУК «Художественно – этнографический комплекс «Сказочная резиденция Бабы Яги» муниципального образования «Котловское» КАВ, представителей третьего лица Администрации МО «Котловское» Колесникова В.Д. и Главного управления МЧС России по УР Егорова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Граховского района УР к муниципальному автономному учреждению культуры «Художественно – этнографический комплекс «Сказочная резиденция Бабы Яги» муниципального образования «Котловское» о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Граховского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению культуры «Художественно – этнографический комплекс «Сказочная резиденция Бабы Яги» муниципального образования «Котловское» (далее МАУК «Сказочная резиденция Бабы-Яги») о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района совместно с ОНД г. Можги, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов УНД ГУ МЧС России по УР была проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

В частности, проверкой установлено, что на объектах МАУК «Сказочная резиденция Бабы-Яги» выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: в сельском клубе, в доме ремесел и кафе «Горница» не смонтированы автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, кроме этого в кафе «Горница» высота эвакуационного пути из пищеблока составляет менее 1,9 м; на 2-м этаже высота горизонтальных участков путей эвакуации составляет менее 2 м; ширина марша лестницы со второго этажа составляет менее 0,9 м, что не соответствует требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также соответственно п. 4.2.5, п.4.3.4, п.4.4.1 СП 01.13130-2009.

По мнению процессуального истца, указанные нарушения создают угрозу при возникновении пожара, а также при совершении террористических актов. МАУК «Сказочная резиденция Бабы Яги», осуществляя деятельность в кафе «Горница», сельском клубе и доме ремесел, имея возможность для соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, но не предприняв всех зависящих от него мер по их соблюдению, нарушило требования действующего законодательства.

Поэтому прокурор просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурор Граховского района Федоров Д.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в заявлении, указав, что основанием для обращения с иском в суд стало не исполнение ответчиком представления прокурора. При этом с учетом того, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности требуют немалых финансовых вложений, а также с учетом того, что ряд работ по устранению допущенных нарушений могут быть выполнены только в летнее время, срок устранения выявленных нарушений просит установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МАУК «Сказочная резиденция Бабы-Яги» в лице руководителя КАВ, действующего на основании Устава, иск прокурора признал, указав, что в настоящее время путем обращения к Главе и Правительству Удмуртской Республики, а также путем соискания спонсоров принимаются меры по изысканию денежных средств на установление автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей, о чем заключены предварительные договора на выполнение указанных работ. При этом требования в части приведения в соответствие эвакуационного пути из пищеблока, пути эвакуации на 2-ой этаж и марша лестницы со второго этаже в кафе горница можно выполнить только в летний период, указанные нарушения были допущены при строительстве. При этом просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности до декабря 2017 года.

Представитель третьего лица Администрации МО «Котловское», в лице главы МО «Колтловское» Колесников В.Д., действующий на основании Устава, также с иском прокурора согласен, указав что комплекс был организован с целью трудоустройства населения, развития сельского туризма.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по УР - Егоров С.А., действующий на основании доверенности № 84 от 25.01.2017 года, также с требованиями прокурора согласен указав, что кафе «Гостиница» строилось хозспособом, поэтому органы МЧС не могли требовать соблюдения требований пожарной безопасности при его возведении. Остальные здания старые, 1950 года постройки, поэтому также не соответствуют современным требованиям пожарной безопасности. Не смотря на это руководство комплекса работает в тесном контакте с органами пожарного надзора, своевременно реагируя на все замечания и по мере возможности устраняя выявленные нарушения, при этом без спонсорской помощи самостоятельно устранить выявленные нарушения МАУК «Сказочная резиденция Бабы-Яги» не сможет. При этом указал, что в организации имеется добровольные пожарные, работники прошли обучение по пожарной безопасности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск прокурора Граховского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федерального закона № 123-ФЗ) настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственно и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения и технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно – технической продукции общего назначения.

В соответствии с п.1 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающее правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с п.1 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций (под организацией в настоящих Нормах пожарной безопасности понимаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно – правовых форм и форм собственности).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения защиты основных прав и свобод человека гражданина; системности и комплексного использования политических, информационно – пропагандистских, социально – экономических, правовых, социальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризму.
По мнению прокурора выявленные нарушения создают угрозу при возникновении пожара, а также при совершении террористических актов.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 83 Федерального закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 84 вышеуказанного закона следует, что оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещениях с постоянным или временным пребыванием людей.

Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Путем эвакуации согласно пункту 49 статьи 2 Федерального закона № 123-ФЗ признается путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Требования к эвакуационным путям и выходам установлены «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утв. Приказом МЧС Российской Федерации от 25 марта 2009 года N 171), согласно п. 4.2.5 которого высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, также согласно п. 4.3.4. высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, согласно п. 4.4.1 ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее расчетной или не менее ширины любого эвакуационного выхода (двери) на нее, но не менее 0,9 м - для всех остальных случаев.

Согласно Устава МАУК «Сказочная резиденция Бабы Яги» учредителем последнего является Администрация муниципального образования «Котловское» (п.п. 1.3 Устава).

Согласно свидетельств о государственной регистрации права собственником двухэтажного нежилого здания общей площадью 261,5 кв.м. по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Котловка, <адрес>, где располагается кафе «Горница» и 2 нежилых зданий площадью 52,8 кв.м. и 147,6 кв.м. по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Котловка, <адрес>, где располагаются сельский клуб и дом ремесел является МАУК «Сказочная резиденция Бабы Яги».

По итогам проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Граховского района совместно с ОНД <адрес>, Можгинского, Алнашского, Граховского и Кизнерского районов УНД ГУ МЧС России по УР проверки исполнения хозяйствующими субъектами законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, в том и числе в МАУК «Сказочная резиденция Бабы Яги», выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе: в сельском клубе в д. Котловка МО «Котловское» по адресу: УР, <адрес>, д. Котловка, <адрес>, в здании не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и не смонтирована система оповещения людей о пожаре; в кафе «Горница», находящегося по адресу: УР,<адрес>, д. Котловка, <адрес>, в здании не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация, не смонтирована система оповещения людей о пожаре, высота эвакуационного пути из пищеблока составляет 1,75 м, при норме не менее 1,9 м, на 2-м этаже высота горизонтальных участков путей эвакуации составляет 1,5 м – 1,8 м с перепадом высот при норме не менее 2 м, ширина марша лестницы со второго этажа составляет 0,5 м при норме не менее 0,9 м; в доме ремесел по адресу: УР, <адрес>, д. Котловка, <адрес>, также в здании не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация и не смонтирована система оповещения людей о пожаре.

В своем ответе на представление прокурора учредитель МАУК «Сказочная резиденция Бабы Яги», указал о частичном устранении выявленных нарушений.

Главное Управление МЧС России по УР письмом от ДД.ММ.ГГГГ довело информацию до прокурора Граховского района о противопожарном состоянии МАУК «Сказочная резиденция Бабы Яги», выявленной в ходе проведенной плановой проверки объектов на которых осуществляет свою деятельность МАУК «Сказочная резиденция Бабы Яги», согласно которого установлено, что часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности остались не устраненными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. Указанный прокурором срок для исполнения обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности - до ДД.ММ.ГГГГ - суд считает разумным и достаточным для исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Граховского района УР к муниципальному автономному учреждению культуры «Сказочная резиденция Бабы Яги» муниципального образования «Котловское» о понуждении устранить требования пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Сказочная резиденция Бабы Яги» муниципального образования «Котловское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

1. В сельском клубе по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Котловка, <адрес>

- Смонтировать в здании автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил.А п.А10, таб. А1п.9 СП 5.13130-2009;

-. В здании смонтировать систему оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.3.1 таб. 2 п.9 СП 3.13130-2009.

2. В кафе «Горница» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, д. Котловка, <адрес>

- Смонтировать в здании автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А п. А10, таб. А1 п.9 СП 5.13130-2009.

- В здании смонтировать систему оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.1 таб.2 п.9 СП 3.13130-2009.

- Привести в соответствие с требованиями ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5 СП 01.13130-2009 эвакуационный путь из пищеблока.

- Привести в соответствие с требованиями ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-высот «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.3.4 СП 01.13130-2009 пути эвакуации на 2-м этаже.

- Привести в соответствие с требованиями ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4.1 СП 01.13130-2009 ширину марша лестницы со второго этажа.

3. В доме ремесел по адресу: Удмуртская республика, <адрес>, д. Котловка, <адрес>

- Смонтировать в здании автоматическую пожарную сигнализацию в соответствии с требованиями ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А п.А10, таб. А1 п.9 СП 5.13130-2009;

- В здании смонтировать систему оповещения людей о пожаре в соответствии с требованиями ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 –ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.1 таб. 2 п.9 СП 3.13130-2009.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кизнерский районный суд УР.     

Судья В.А.Медведева