Решение по делу № 2-178/2015 (2-1732/2014;) от 16.12.2014

Дело № 2-178/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Кемерово                                                                          «02» июня 2015 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего Филипповой Н.Н.,

с участием прокурора Афицеровой Ю.И.,

при секретаре Стёпиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Кемеровского муниципального района к Александровой НК, Александрову АА, Александровой СА, ФИО1, в лице законного представителя Александровой С.А., о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении с предоставлением иного жилого помещения, по встречному иску Александровой НК, Александрова АА, Александровой СА, ФИО1, в лице законного представителя Александровой С.А., к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

установил:

Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с иском к Александровой Н.К., Александрову А.А., Александровой С.А., о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении с предоставлением иного жилого помещения.

Определением суда от 12.02.2015 г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО1, в лице законного представителя Александровой С.А.

Требования мотивированы следующим.

На основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 02.03.93г. Александрова Н.К. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

04.03.2005 г. актом межведомственной комиссии, указанное жилое помещение отнесено к категории непригодных для проживания, по причине аварийного состояния, было установлено, что дом подлежит сносу.

Постановлением главы Кемеровского муниципального района от 04.02.2009 г. № «Об утверждении перечня домов, подлежащих сносу, на территории Кемеровского района в 2009 г.» данный многоквартирный дом включен в перечень жилых домов, подлежащих сносу в 2009 г.

28.01.2009 г. был составлен и подписан протокол общего собрания собственников помещения в данном многоквартирном доме, с участием Александровой Н.К., Александрова А.А., ФИО3, единогласно принято решение об участии в региональной программе по переселению граждан из аварийного дома.

Актом проверки жилищных условий Александровой Н.К. от 16.06.2010г. установлено, что граждане, проживающие в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, нуждаются в предоставлении жилья.

Соглашением о переселении от 28.01.2009 г. №1, заключенным Администрацией Кемеровского муниципального района с ответчиками, были согласованы условия, согласно которым, ответчики подлежали выселению из занимаемого жилого помещения.

Согласно п.2 указанного соглашения, Администрация обязалась принять меры и обеспечить подбор и предоставление ответчикам другого жилого помещения, расположенного в черте населенного пункта <адрес>, отвечающего требованиям действующего законодательства.

При этом, ответчики обязались передать первой стороне все правоустанавливающие документы на жилое помещение, сняться с регистрационного учета (обеспечить снятие с регистрационного учета всех членов семьи) в данном жилом помещении и освободить данное жилое помещение в течение 10 дней с момента предоставления жилого помещения в другом доме.

Таким образом, Администрацией и ответчиками было достигнуто согласие о предоставлении последним жилого помещения взамен занимаемого ими.

Администрация предоставила ответчикам жилое помещение общей площадью 36,3 кв.м., расположенное в черте населенного пункта <адрес>

Данное жилое помещение соответствует требованиям действующего законодательства, является пригодным для проживания граждан, что подтверждается заключением о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 17.09.2014 г. №2014-108.

Однако ответчики не желают переселяться в указанное жилое помещение, в связи с чем, Администрация Кемеровского района вынуждена обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Согласно ч.3 ст. 16 ФЗ от 21.07.07г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно – коммунального хозяйства», переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Полагает, что переселение ответчиков из жилого помещения, являющегося непригодным для проживания, должно осуществляться в соответствии со ст. ст. 57, 62, 85,86,89 ЖК РФ.

В связи с чем, просит признать ответчиков Александрову НК, Александрова АА, Александрову СА, ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселить ответчиков из указанного жилого помещения, с предоставлением жилого помещения, площадью 36,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, снять с регистрационного учета ответчиков по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

В процессе рассмотрения дела ответчики Александрова Н.К., Александров А.А., Александрова С.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратились со встречным иском к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

Просят обязать Администрацию Кемеровского муниципального района предоставить им жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. с количеством комнат не менее 2-х, соответствующее требованиям действующего законодательства.

Требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в совместную собственность Александровой Н.К., Александрова А.А., ФИО2, ФИО3

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ г.

28.01.2009г. между ними и Администрацией Кемеровского муниципального района было заключено соглашение №1, согласно которому Администрация обязалась принять меры и обеспечить подбор и предоставление Александровым взамен жилого помещения, расположенного в доме, непригодном для проживания, другого жилого помещения, соответствующего требованиям действующего законодательства.

Администрация подобрала им такое жильё и предлагает переселиться в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по договору социального найма.

Однако, предоставляемое истцам по договору социального найма жилое помещение не отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ, т.к. оно состоит из одной комнаты, а в настоящее время они проживают в квартире, состоящей из 2-х комнат, и их семья состоит из разнополых лиц.

Считают, что действиями Администрации нарушены их жилищные права, т.к. полагают, что Администрация Кемеровского муниципального района, в соответствии со ст. ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, должна предоставить им квартиру общей площадью не менее 33 кв.м., с количеством комнат не менее 2-х.

В судебном заседании представитель истца - ответчика по встречному иску – Администрации Кемеровского муниципального района Герасимова М.Н., действующая на основании доверенности от 12.01.2015 г. №1216, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, на требованиях настаивала, против удовлетворения встречных требований возражала.

Суду пояснила, что ответчики Александрова Н.К. и Александров А.А. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> С ними проживают члены их семьи – Александрова С.А. и её сын – ФИО1 Квартира ответчиков находится в многоквартирном доме, признанным аварийным. Администрация подобрала Александровым однокомнатную квартиру, общей площадью 36,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> которую имеет намерения предоставить им по договору социального найма. Однако ответчики отказываются туда переселяться в связи с тем, что они желают получить при переселении 2-х комнатную квартиру. Администрацией не предлагался ответчикам выкуп их жилого помещения, также, не предлагалось им и иного жилья, которое бы находилось у них в собственности. Каких- либо решений об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, не принималось. Требований о сносе или реконструкции аварийного дома им не направлялось. Считает, что к возникшим правоотношениям надлежит применять положения ст. ст. 85,86,89 ЖК РФ, по аналогии закона. Встречные исковые требования не признаёт, поскольку предоставление ответчикам жилого помещения, состоящего не менее чем из 2-х комнат, не основано на законе.

Ответчик-истец по встречному иску Александрова Н.К. в судебном заседании против удовлетворения требований Администрации возражала.

Суду пояснила, что её семье при переселении должна быть предоставлена квартира, состоящая не менее чем из 2-комнат, т.к. в семье разнополые дети. Кроме того, она считает, что Администрация нарушает её права собственника, поскольку квартира, из которой её выселяют – это её собственность, а предоставляют ей взамен квартиру, которой она с детьми будет пользоваться по договору социального найма. Договорённости с Администрацией о том, что её переселят в квартиру, которой она с семьёй будет пользоваться по договору социального найма, не было. Никто из Администрации ей не предлагал выкуп за её квартиру, не предлагал также и другую квартиру, которая будет у неё в собственности. Встречные исковые требования поддержала.

Суду пояснила, что в связи с тем, что дом, в котором расположена её квартира, подлежит сносу, Администрация Кемеровского муниципального района должна предоставить ей по договору социального найма равноценное жильё. Однако ей предоставляют квартиру, состоящую из одной комнаты. Это не устраивает ни её, ни её семью, т.к. в семье разнополые дети.

Представитель ответчика-истца по встречному иску Александровой Н.К. - Костантян Л.Л., действующая на основании доверенности от 17.02.2015г., в судебном заседании против удовлетворения требований Администрации возражала, встречные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Суду пояснила, что Администрация Кемеровского муниципального района нарушила соглашение от 28.01.09г., в соответствии с которым, она обязалась предоставить ответчикам, взамен принадлежащего им жилого помещения, другое, отвечающее требованиям жилищного законодательства. Администрация просит ответчиков выселиться из занимаемого жилого помещения, однако предоставляет им для переселения не равноценное жильё, т.е. квартиру, по площади хотя и большую, но однокомнатную. При этом, Администрация не учитывает, что в семье ответчиков разнополые лица. Считает, что при переселении ответчиков, Администрация нарушает положения ст. 58, 86, 89 ЖК РФ.

Ответчик-истец по встречному иску Александров А.А. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик-истец по встречному иску Александрова С.А., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заслушав представителя истца-ответчика, ответчика – истца Александрову Н.К. и ее представителя, изучив письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленный иск Администрации Кемеровского муниципального района не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено: на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 02.03.1993 г. Александровой Н.К. с учетом количества членов семьи 4 человека (Александрова Н.К., ФИО2 (муж), Александров А.А. (сын), ФИО3 (сестра)), в совместную собственность передана квартира, площадью 33 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются заявлением на передачу квартиры в собственность (л.д. 6), договором на передачу квартир (домов) в собственность граждан (л.д. 7-8).

Судом также установлено, что ФИО2 ФИО3 умерли, что подтверждается справками о смерти (л.д.42,43).

В настоящее время в указанной квартире проживают Александрова Н.К., её сын – Александров А.А., являющиеся собственниками данного жилого помещения, и члены их семьи – Александрова С.А., ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данные обстоятельства установлены пояснениями представителя истца – ответчика, ответчика – истца – Александровой Н.К., лицевым счётом (л.д.15), никем не оспариваются.

По результатам обследования, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> межведомственной комиссией отнесен к категории непригодных для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу, а жильцы, зарегистрированные и проживающие в данном доме, подлежащими отселению с предоставлением иной жилой площади, о чем межведомственной комиссией был составлен акт об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания № от 04.03.2005 г. (л.д.9-10).

Постановлением Главы Кемеровского муниципального района от 04.02.2009 г. № «Об утверждении перечня домов, подлежащих сносу на территории Кемеровского района в 2009 г.», утвержден перечень жилых домов, подлежащих сносу в 2009 г., в который включен, в том числе, и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 36-37).

В соответствии с Разделом XVII Приложения 1 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10.09.08г. № 362 «Об утверждении региональной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.07г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу на 2009 – 2010г.г.» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включён в региональную программу по переселению граждан из аварийного и подлежащего сносу жилищного фонда.

28.01.2009г. общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на котором присутствовали также собственники квартиры №1 указанного дома (Александрова Н.К., Александров А.А., ФИО3) было принято решение об участии в региональной программе по переселению граждан из аварийного дома, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается Протоколом общего собрания от 28.01.2009 г. (л.д. 16-17).

Актом проверки жилищных условий семьи Александровой Н.К. от 16.06.2010 г. установлено, что граждане, проживающие в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> нуждаются в предоставлении жилья (л.д.11-12).

Соглашением о переселении от 28.01.2009 г. №1, заключенным Администрацией Кемеровского муниципального района и Александровой Н.К., Александровым А.А., ФИО3, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес> согласованы условия выселения из занимаемого жилого помещения. Администрация обязалась принять меры и обеспечить подбор и предоставление второй стороне соглашения взамен жилого помещения, расположенного в доме, непригодном для проживания, другого жилого помещения, расположенного в черте населенного пункта <адрес>, соответствующего требованиям действующего законодательства. Лица, проживающие и зарегистрированные в жилом помещении по адресу: <адрес>, обязались передать все правоустанавливающие документы на вышеуказанное жилое помещение,

сняться с регистрационного учета (обеспечить снятие с регистрационного учета всех членов семьи) в данном жилом помещении и освободить жилое помещение в течение 10 дней с момента предоставления жилого помещения в другом доме (л.д.21).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя Администрации Кемеровского района, во исполнение указанного соглашения, Администрацией Кемеровского района обеспечен подбор жилого помещения для семьи Александровой Н.К., соответствующее всем требованиям, общей площадью 36,3 кв.м., расположенного в черте населенного пункта <адрес> (по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам Кемеровского муниципального района № от 06.04.2010 г., согласно которому квартира № в доме по адресу: <адрес> распределена Александровой Н.К. (л.д. 38-41), заключением о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания от 17.09.2014 г. № (л.д. 20).

Из искового заявления и пояснений представителя истца - ответчика усматривается, что требования к ответчикам о признании их утратившими право пользования принадлежащим им на праве собственности жилым помещением, выселении с предоставлением иного помещения, основаны на положениях ст.ст.85, 86, 89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частями 1 и 2 ст. 89 ЖК РФ определены требования к жилому помещению, предоставляемому гражданам по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса.

Таким образом, жилые помещения в порядке, установленном статьями 85, 86, 89 ЖК РФ, предоставляются гражданам, занимающим жилые помещения в подлежащем сносу доме по договору социального найма.

Между тем, судом установлено, что Александрова Н.К., Александров А.А. не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма, а являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес> а Александрова С.А. и несовершеннолетний ФИО1 являются членами семьи собственников жилого помещения.

В силу названных обстоятельств, положения ст.86-89 ЖК РФ, на которых основаны требования Администрации Кемеровского муниципального района, к правоотношениям сторон применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1, 3 статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По общему правилу, жилищные права собственников жилых помещений в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу ч.8,9 ст.32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, из содержания указанных норм закона, в их системной взаимосвязи, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено: Администрация Кемеровского муниципального района не предлагала Александровым выплатить выкупную цену изымаемой квартиры, не предлагала заключить соглашение о предоставлении им другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, не предлагала Александровой Н.К., Александрову А.А. выкупить принадлежащую на праве собственности квартиру в порядке, определенном ст.32 ЖК РФ, Администрацией Кемеровского муниципального района не принималось решений об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, не направлялось собственникам жилого помещения Александровой Н.К., Александрову А.А. требований о сносе или реконструкции аварийного дома.

Данные обстоятельства установлены пояснениями представителя истца – ответчика, ответчика – истца Александровой Н.К., никем не оспаривались.

При таком положении, при отсутствии правовых оснований к признанию ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> выселению ответчиков из указанного жилого помещения, снятию ответчиков с регистрационного учета по месту жительства, исковые требования Администрации Кемеровского района удовлетворению не подлежат.

Доводы представителя Администрации Кемеровского муниципального района о том, что к правоотношениям сторон надлежит применять ст. 86,89 ЖК РФ по аналогии закона, не могут быть приняты во внимание, поскольку при наличии специальной нормы, регулирующей возникшие правоотношения (ст. 32 ЖК РФ), нормы по аналогии закона применению не подлежат.

Доводы представителя Администрации Кемеровского муниципального района о том, что ответчики подлежат выселению, поскольку между Администрацией и ответчиками – собственниками жилого помещения было достигнуто соглашение о переселении от 28.01.10г., судом также не принимаются во внимание, поскольку из данного соглашения (л.д.21) не усматривается, что Администрация и собственники жилого помещения достигли согласия о предоставлении им другого жилого помещения, с зачётом его стоимости в выкупную цену, т.е. названное соглашение не соответствует требований ч.ч.8,9 ст. 32 ЖК РФ, а потому не может быть принято судом во внимание.

В удовлетворении встречного иска надлежит отказать в силу следующего.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, суд выносит решение по

заявленным требованиям.

Ответчики - истцы, заявляя встречные исковые требования к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма указывают на то, что Администрацией нарушены их жилищные права тем, что при переселении из аварийного жилья, им предоставлено по договору социального найма не равнозначное по количеству комнат жилое помещение, т.е. указывают на нарушение истцом - ответчиком положений ст.ст. 58, 86, 89 ЖК РФ, приведшие к нарушению их жилищных прав.

На заявленных требованиях ответчики - истцы настаивали.

Вместе с тем, как судом было установлено, положения ст.ст.58,86,89 ЖК РФ к возникшим правоотношениям сторон не применимы в силу того, что ответчики – истцы Александрова Н.К., Александров А.А., являющиеся собственниками квартиры, расположенной в аварийном многоквартирном доме, при переселении, по своему выбору вправе требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления им другого жилого помещения в собственность.

Таких требований к Администрации Кемеровского муниципального района ответчиками – истцами предъявлено не было.

Также не было предъявлено к Администрации Кемеровского муниципального района и требований о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма по основаниям, указанным в законе (ст. 57 ЖК РФ).

При таком положении, суд, принимая решение по заявленным встречным исковым требованиям, не находит правовых оснований для их удовлетворения.

В силу изложенного встречные исковые требования Александровой Н.К., Александрова А.А., Александровой С.А., действующей также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации Кемеровского района о предоставлении равноценного жилого помещения по правилам ст. ст. 58, 86, 89 ЖК РФ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Администрации Кемеровского муниципального района к Александровой НК, Александрову АА, Александровой СА, ФИО1, в лице законного представителя Александровой С.А., о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении с предоставлением иного жилого помещения, отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Александровой НК, Александрова АА, Александровой СА, ФИО1, в лице законного представителя Александровой С.А., к Администрации Кемеровского муниципального района о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме (мотивированного решения).

Мотивированное решение изготовлено 08.06.15г.

Председательствующий: