Решение по делу № 5-4/2020 от 16.12.2019

УИД 11RS0008-01-2019-002569-83

Дело № 5-4/2020 (5-1043/2019)

постановление

г. Сосногорск Республика Коми 17 января 2020 года    

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Костин Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Сосногорская центральная районная больница» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

установил:

В отношении ГБУЗ РК «СЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол СО №, согласно которому в ходе сверки годового отчета «Об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год» от ДД.ММ.ГГГГ, представленного ГБУЗ РК «СЦРБ» было установлено, что информация по состоянию запаса на 31.12.2018 не соответствует действительности.

Так, согласно приказа № от 10.01.2018 годовой отчет об использовании прекурсоров в срок до 20 февраля должен представить в ОМВД России по г.Сосногорску заведующий ФИО8 в нарушение указанного приказа данный отчет был представлен ФИО9 которая указала в отчете количество полученного, а не использованного за отчетный период препарата «Фторакс», содержащий в своем составе прекурсор – метилметакрилат, указав при этом в остатке «0», и не указав других препаратов.

В ходе проведенной проверки установлено, что при составлении отчета ГБУЗ РК «СЦРБ» не учтен полученный по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ препарат «Акродент» в количестве 2 упаковки. А в отделении стоматологии не учтены препараты «Велокрил» в остатке 36 мл и «Фторакс» в остатке 69 мл.

В судебное заседание представитель ГБУЗ РК «СЦРБ» не явился, согласно представленному ходатайству ФИО10 просила рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя ГБУЗ РК «СЦРБ», применив к юридическому лицу положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела. Суд, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежащим образом, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснение лица, составившего протокол об административном правонарушении, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

ГБУЗ РК «СЦРБ», расположенная по адресу: Республика Коми, г.Сосногорск, ул.Загородная, д.1, осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 37 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, в том числе, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О наркотических средствах и психотропных веществах» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно п.п.«г» п.2 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры» (утв. постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 644) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Метилметакрилат концентрацией 15% и более входит Таблица II прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (ред. от 09.08.2019) «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого деяния подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № №, рапортом ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП за № ДД.ММ.ГГГГ, - объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, главной медицинской сестры стоматологического отделения ГБУЗ РК «СЦРБ», согласно которому последняя пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ в стоматологическом отделении оставались «Велокрил» в количестве 36 мл. и «Фторакс» в количестве 69 мл. Указанные остатки были перенесены в журнал 2019 года для дальнейшего использования,

- лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ГБУЗ РК «СЦРБ» имеет право осуществлять деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ,

- отчетом ГБУЗ РК «СЦРБ» от 10.01.2019, согласно которому указан остаток препарата «Фторакс» на 31.12.2018 в количестве «0»,

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО3 назначен ответственным лицом за деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV при изготовлении стоматологических материалов,

- товарными накладными № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ГБУЗ РК «СЦРБ» получило, в том числе, следующие препараты: «Акродент», «Фторакс»,

- копией журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, согласно которому на ДД.ММ.ГГГГ остаток препарата «Фторакс» составил 69 гр., препарата «Велокрил» - 36 мл.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ РК «СЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, юридическому лицу должно быть достоверно известно о нормах законодательства, регулирующих оборот наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ГБУЗ РК «СЦРБ» осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), что говорит об умышленности совершенного правонарушения, не отрицается и не опровергается представителем юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, его отношение к содеянному, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд не находит оснований для признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, поскольку ГБУЗ РК «СЦРБ» занимается деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а правонарушение совершено в области административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, учитывая все обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, медицинскую деятельность ГБУЗ РК «СЦРБ», связанную с оказанием непрерывной помощи населению, суд полагает, что предусмотренное санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ наказание в виде приостановления деятельности, не может быть применимо в данном случае.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу ГБУЗ РК «СЦРБ» административного наказания в виде штрафа.

Кроме того, с учетом финансового и юридического положения ГБУЗ РК «СЦРБ», суд полагает возможным применить к юридическому лицу положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.6, ст.29.7, п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать юридическое лицо ГБУЗ РК «Сосногорская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате административного штрафа предъявить в канцелярию Сосногорского городского суда Республики Коми (г. Сосногорск, ул. Октябрьская, д. 13).

Разъяснить ГБУЗ РК «СЦРБ», что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ГБУЗ РК «СЦРБ» положения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано сторонами через Сосногорский городской суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                Е.А.Костин