Решение по делу № 2а-3746/2019 от 11.06.2019

72RS0013-01-2019-004109-75

Дело №2а-3746/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тюмень                                  05 августа 2019 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Плесовских Н.Ю.,

с применением средств аудиопротоколирования хода судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пермяковой Натальи Сергеевны к ИФНС России по г.Тюмени № 1, Управлению ФНС России по Тюменской области о признании незаконными действий органа государственной власти,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к ответчику о признании незаконным отказа от 08 апреля 2019 года ИФНС по г.Тюмени №1 в приеме налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2018 год, поступившей посредством сервиса «Личный кабинет налогоплательщика», признании незаконным отказа в удовлетворении обращения ситца от 15.05.2019 года №07-36/028398@, возложении обязанности принять к рассмотрению и проверке налоговой декларации истца по форме 3-НДФЛ за 2018 год. Исковые требования мотивированы тем, что 08 апреля 2019 года истцом в адрес ИФНС по г.Тюмени №1 направлена декларации по форме 3-НДФЛ за 2018 год, посредством сервиса «Личный кабинет налогоплательщика». Сообщением отказано в приеме декларации по причине неправильного указания сведений о руководителе организации, обнаружения ошибки в файле – неправильное указание сведений о подписанте. 05.05.2019 года истец обратилась в УФНС России по Тюменской области с жалобой на незаконные действия инспекции. В 2019 году в связи с регистрацией брака истцом поменян паспорт в связи со сменой фамилии. 16.03.2019 года истец подала в адрес ответчика заявление об изменении персональных данных. 28.03.2019 выдано новое свидетельство о постановке на налоговый учет. Для защиты своих прав истец обратился в суд (л.д.4-8).

Административный истец Пермякова Н.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Представитель административного истца Пермяков А.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным.

Представитель административного ответчика УФНС России по Тюменской области Савицкая Е.Ф. в судебном заседании с иском не согласилась, по основаниям изложенным в отзыве на иск (л.д.47-49).

Представитель административного ответчика ИФНС России по г.Тюмени №1 Герасименко Е.В. в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям изложенным в возражениях на иск (л.д.43-45).

05 июля 2019 года при подготовке дела к судебному заседанию в качестве ответчика привлечено УФНС России по Тюменской области (л.д.3).

Суд, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Фалеева Н.С. поставлена на учет в налоговом органе 15 марта 2007 года (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между Пермяковым А.В. и Фалеевой Н.С., после регистрации брака мужу и жене присвоены фамилии Пермяковы (л.д.11).

01 января 2010 года Пермяковой Н.С. присвоен ИНН (л.д.12).

08 апреля 2019 года Пермяковой Н.С. в адрес ИФНС по г.Тюмени №1 направлена декларация по форме 3-НДФЛ за 2018 год, посредством сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» (л.д.14-16, 20-24).

Уведомлением отказано в приеме декларации по причине неправильного указания сведений о руководителе организации, обнаружения ошибки в файле – неправильное указание сведений о подписанте (л.д.25).

Пермяковой Н.С. в УФНС России по Тюменской области подана жалоба на незаконные действия инспекции (л.д.26-27), на которую 15 мая 2019 года получен ответ, в целях устранения выявленного несоответствия Пермяковой Н.С. рекомендовано было отозвать текущий сертификат и сформировать сертификат повторно (л.д.28).

В соответствии со ст.80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налоговая декларация может быть представлена налогоплательщиком в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронном виде по телекоммуникационным канатам связи.

Подпись лица, подтверждающего достоверность и полноту указанных сведений, является обязательным реквизитом налоговой декларации.

Интернет-сервис ФНС России www.naloa.ru «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» (далее Личный кабинет) предлагает возможность формирования и направления в налоговый орган налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ. На стадии отправки налоговая декларация должна быть подписана электронной подписью. Возможность получить бесплатную усиленную неквалифицированную электронную подпись (ЭН) также доступна в электронном сервисе Личный кабинет.

Прием налоговых деклараций осуществляется Инспекцией в соответствии с Административным регламентом Федеральной налоговой службы (Приказ Минфина Российской Федерации от 2 июля 2012 г. №99, далее - Регламент).

В соответствии с пн.5 п.28 Регламента отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи физического лица - заявителя или его представителя, или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным физического лица - заявителя или его представителя в налоговой декларации (расчете) в случае ее представления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) является одним из оснований для отказа в приеме налоговой декларации (расчета).

При наличии хотя бы одного из оснований для отказа в приеме, указанных в п. 28 Административного регламента, в электронной форме по ТКС автоматически формируется уведомление об отказе в приеме налоговой декларации с указанием причин отказа или сообщение об ошибке.

    08 апреля 2019 года посредством Интернет-сервиса ФНС России www.nalog.ru «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» Пермяковой Н.С. представлена налоговая декларация но налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2018 год. Приемным комплексом налогового органа автоматически сформировано уведомление об отказе в приеме (на основании пи.5 п.28 Регламента).

Причиной отказа явилось несовпадение персональных данных, зашифрованных в сертификате ключа проверки неквалифицированной электронной подписи (сформированного на основании учетных данных «Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц») и персональных данных, указанных в декларации: фамилия в сертификате электронной подписи «Фалеева», фамилия в декларации «Пермякова», поскольку первоначально подпись формировалась до внесения изменений в персональные данные Пермяковой Н.С.

Сертификат электронной подписи выпущен в Личном кабинете 07.02.2019 года на фамилию «Фалеева».

Административным ответчиком не оспаривается, что Фалеевой Н.С. 07.02.2019 года направлено в инспекцию Заявление на уточнение персональных данных в связи со сменой фамилии.

Таким образом в судебном заседании установлено, что Пермякова Н.С. (до 19.01.2019 - Фалеева) направила 08.04.2019 года налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ за 2018 год, подписанную сертификатом ключа электронной подписи, сформированным 07.02.2019 года на Фалееву Н.С.

Следовательно, декларация подписана неактуальной (устаревшей) электронной подписью.

    В отношении довода Пермяковой Н.С. о том, что она будет привлечена к ответственности, предусмотренной п.1ст.119 НК РФ, за несвоевременное непредставление налоговой декларации по форме 3-НДФЛ за 2018 год, необходимо отметить, что согласно пп.4 п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан представить в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Объективную сторону налогового правонарушения, предусмотренного статьей 119 НК РФ, образует непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

На основании вышеизложенного, отсутствуют основания для привлечения Пермяковой Н.С. к ответственности по п.1 ст. 119 НК РФ.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

    В нарушении указанной нормы права суд приходит к мнению, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении действующего законодательства и о нарушении прав и законных интересов истца.

    На основании изложенного, суд находит, что административное исковое заявление Пермяковой Н.С. не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст. ст. 45, 46, 62, 84, 114, 150, 175-177, 286, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Пермяковой Натальи Сергеевны к ИФНС России по г.Тюмени № 1, Управлению ФНС России по Тюменской области о признании незаконными действий органа государственной власти – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья                            А.В. Лобанов