Решение по делу № 5-597/2017 от 26.09.2017

Дело №5-597/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

02 октября 2017 года г. Брянск

Судья Фокинского районного суда г. Брянска Устинов К.А. (г. Брянск, пр-т Московский, д.62), с участием представителей юридического лица АО «Брянскгазстрой» по доверенности Белозора К.П., Шигаева А.Л., представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) по доверенности Карпейкина Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Брянскгазстрой», <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

26 сентября 2017 года в 11:00 часов при проведении на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Ермолаева О.А. от 24.08.2017 года №-р внеплановой выездной проверки были выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте: «Площадка башенного крана» № по адресу: <адрес>, при эксплуатации башенного крана КБ-408, заводской №, учетный №, грузоподъемностью 10т., изготовленного Московское ПО «Строймаш» в сентябре 1989 года, установленного <адрес> и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» (15) рег. №, а именно: в паспорте крана отсутствует запись результатов полного технического освидетельствования крана специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, проводившего освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования с 2013 года; отсутствует руководство (инструкция) по эксплуатации башенного крана учетный №; не предоставлены акты по результатам проверки работоспособности ограничителей и указателей башенного крана; не исправен указатель (сигнализатор) предельной скорости ветра (анемометр) башенного крана; не исправен датчик предельного грузового момента башенного крана; ограничитель передвижения башенного крана не обеспечивает остановку крана в крайних положениях на рельсовом пути; длина силового кабеля, питающего башенный кран, не обеспечивает передвижение крана в крайние положения по рельсовому пути (кабель укорочен, вследствие порыва), чем нарушены требования пунктов 1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.23, 163, 193, 225, 273, 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 года за № 30992.

Представители АО «Брянскгазстрой» по доверенности Белозор К.П., Шигаев А.Л. вину юридического лица признали, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении согласились, указав, что, действительно, выявленные нарушения имели место, однако в настоящее время практически все устранены. Суду представили договор на техническое обслуживание приборов безопасности башенного крана и протокол проведения работ по техническому обслуживанию приборов безопасности, пояснив, что для устранения других недостатков им необходима работа крана. Просили не приостанавливать деятельность башенного крана, так как на выполнение строительных работ у них заключены контракты, выполнение которых может быть сорвано.

Представитель Приокского управления Ростехнадзора по доверенности Карпейкин Л.С. указал на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в действиях АО «Брянскгазстрой», которые были выявлены в ходе проведения проверки. Считает, что юридическому лицу нужно назначить наказание в виде приостановления деятельности башенного крана сроком на десять дней.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагает, что АО «Брянскгазстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридического лица за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Закона N 116-ФЗ).

Вина АО «Брянскгазстрой» подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 26.09.2017 года №, в котором законный представитель <...> Белозор П.И. признал вину юридического лица, указав на устранение выявленных нарушений в установленные сроки; протоколом о временном запрете эксплуатации башенного крана КБ-408, заводской №, учетный №, грузоподъемностью 10т., изготовленного Московское ПО «Строймаш» в сентябре 1989 года, установленного по адресу: <адрес> и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» (15) рег. № в котором законный представитель не возражал против временного запрета эксплуатации башенного крана; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «Брянскгазстрой» от 24.08.2017 года №-р; актом проверки № от 26.09.2017 года; предписанием № от 26.09.2017 года об устранении выявленных нарушений; учредительными документами АО «Брянскгазстрой».

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Факт административного правонарушения при описанных в протоколе обстоятельствах представители АО «Брянскгазстрой» при рассмотрении дела не оспаривали.

Доводы представителей юридического лица АО «Брянскгазстрой» о частичном устранении выявленных нарушений, не являются основанием для освобождения общества от административной ответственности.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что вина АО «Брянскгазстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, доказана.

Действия АО «Брянскгазстрой» правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность АО «Брянскгазстрой», в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое носит общественно-опасный характер и может повлечь за собой наступление техногенной катастрофы и угрозу жизни и здоровью граждан в процессе эксплуатации указанного башенного крана, данные о юридическом лице, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, а также влияние назначенного наказания, при этом учитывает, что применение административного наказания в виде штрафа нецелесообразно, так как при назначении такого вида наказания сохраняется угроза жизни и здоровью граждан, то есть не будет обеспечено достижение цели административного наказания, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости применить к АО «Брянскгазстрой» административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-408, заводской №, учетный №, грузоподъемностью 10т., изготовленного Московское ПО «Строймаш» в сентябре 1989 года, установленного по адресу: <адрес> и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» (15) рег. №.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с 26 сентября 2017 года, согласно протоколу о временном запрете деятельности указанного башенного крана.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Брянскгазстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации башенного крана КБ-408, заводской №, учетный №, грузоподъемностью 10т., изготовленного Московское ПО «Строймаш» в сентябре 1989 года, установленного по адресу: <адрес> и входящего в состав опасного производственного объекта «Площадка башенного крана» (15) рег. № сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 26 сентября 2017 года.

Разъяснить законному представителю Акционерного общества «Брянскгазстрой», что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности до истечения срока данного вида наказания, он имеет право обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      К.А. Устинов