Решение по делу № 2а-1998/2019 от 21.03.2019

26 марта 2019 года                                                    г. Выборг

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Коженковой А.И., Жеребцовой Н.С.

с участием прокурора Новосельцевой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел России по Выборгскому району Ленинградской области к ФИО1 о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

В обоснование требований административный истец указал, что несовершеннолетний ФИО1, Дата года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, учащийся МБОУ «СОШ №», состоит на учете в отделении по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН УМВД России по Выборгскому району ЛО с 16 января 2019 года, основание постановки на учет – антиобщественное поведение (самовольный уход из дома), в связи с совершением общественно-опасного деяния, с 20 января 2019 года изменены основания проведения профилактической работы с несовершеннолетним.

В настоящее время несовершеннолетний ФИО1., проживает совместно с матерью ФИО2., не работающей, и младшим братом ФИО3 в двухэтажном таунхаусе, со всеми удобствами. Родители в разводе, отец – ФИО4., проживает отдельно в г. Москва, поддерживает тесный контакт с семьей и материально обеспечивает.

В МБОУ «СОШ №» ФИО1 учится с 2016 года, характеризуется отрицательно, имеет большое количество пропусков занятий без уважительных причин, в связи с этим программу обучения почти не усваивает, может свободно и спокойно покинуть занятие, не объясняя причин. Имеет склонность к вредным привычкам: курение и употребление спиртных напитков.

14 января 2019 года в дежурную часть УМВД России по Выборгскому району ЛО (КУСП 988) поступило заявление ФИО2 о самовольном уходе несовершеннолетнего сына ФИО1 который 13 января 2019 года ушел из дома. 15 января 2019 года подросток был возращен домой. Учитывая, что ФИО2 незамедлительно не обратилась с заявлением о розыске сына, а лишь на следующий день, в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.5.35 ч.1 КоАП РФ.

18 января 2019 года в дежурную часть УМВД России по Выборгскому району ЛО (КУСП 1256) поступило заявление ФИО2 об угоне принадлежавшей ей автомашины «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №. 19 января 2019 года в 01:30 данная автомашина была замечена в районе <адрес>, оперуполномоченным ОУР УМВД России по Выборгскому району ЛО, ст. лейтенантом полиции ФИО5., который начал движение за данной автомашиной. Во дворе <адрес>, сотрудником ОУР ФИО5 был перегорожен выезд автомашине «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, служебным автомобилем. ФИО5. подошел к автомашине и показал в лобовое стекло удостоверение сотрудника МВД, так как разглядеть кто сидел в автомашине было невозможно, попросил водителя выйти из машины, на что автомобиль начал движение задним ходом, уезжая от сотрудника. В связи с этим ФИО5 было произведено 6 выстрелов из табельного оружия пистолета «Макаров» по колесам автомашины. Преследуемый автомобиль остановился, из машины выбежало 4 молодых человека, которые убегали с места происшествия, но нарядом ГИБДД данные граждане были задержаны. Установлено, что управлял автомашиной несовершеннолетний ФИО1 в автомашине находились ФИО6., Дата года рождения, ФИО7., Дата года рождения, ФИО8., Дата года рождения. Данные подростки были доставлены в дежурную часть УМВД России по Выборгскому району ЛО и в последствии переданы родителям. В результате задержания транспортного средства сотрудником полиции ОУР ФИО5 получены травмы бедра и колена левой ноги.

24 января 2019 года инспектором по делам несовершеннолетних УМВД России по Выборгскому району ЛО ст. сержантом полиции Семеновой Е.Б., вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в отношении несовершеннолетнего ФИО1., на основании ст. 24 ч.1 п.2 УПК РФ.

20 января 2019 года в дежурную часть УМВД России по Выборгскому району ЛО (КУСП 1406) поступило заявление ФИО2. о самовольном уходе несовершеннолетнего сына ФИО1., который 20 января 2019 года около 05 часов утра ушел из дома. 21 января 2019 года в 01:30 несовершеннолетний сотрудниками полиции был найден и доставлен по месту жительства.

25 января 2019 года в 00:30 в дежурную часть УМВД России по Выборгскому району ЛО (КУСП 1710) поступило заявление ФИО2 об угоне принадлежавшей ей автомашины «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № и самовольном уходе из дома несовершеннолетнего сына - Белякова Е.С.. Сотрудниками полиции автомашина «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № была обнаружена в лесном массиве около <адрес> и передана владельцу. 26 января 2019 года около 00:20 несовершеннолетний ФИО1 самостоятельно вернулся домой.

29 января 2019 года инспектором по делам несовершеннолетних УМВД России по Выборгскому району ЛО ст. сержантом полиции Семеновой Е.Б., вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в отношении несовершеннолетнего ФИО1., на основании ст. 24 ч.1 п.2 УПК РФ.

09 февраля 2019 года в дежурную часть УМВД России по Выборгскому району ЛО (КУСП 2645) поступило заявление ФИО2 об угоне несовершеннолетним ФИО1. принадлежавшей ей автомашины «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №. 09 февраля 2019 года в 02:20 несовершеннолетний ФИО1 самостоятельно на автомашине вернулся домой. Учитывая, что несовершеннолетний ФИО1 вернулся домой в состоянии алкогольного опьянения, в отношении матери составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст.20.22 КоАП РФ.

12 февраля 2019 года инспектором по делам несовершеннолетних УМВД России по Выборгскому району ЛО ст. сержантом полиции Семеновой Е.Б., вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в отношении несовершеннолетнего ФИО1., на основании ст. 24 ч.1 п.2 УПК РФ.

Несовершеннолетний ФИО1 неоднократно совершал самовольные уходы из дома, может отсутствовать более трех дней. ФИО1 вышел из-под контроля матери, отрицательно характеризуется по месту учебы, досуг не организован, дружеские отношения поддерживает только с подростками, состоящими на учете в отделении по делам несовершеннолетних, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

Проводимая профилактическая работа с несовершеннолетним ФИО1 (неоднократно проводились беседы специалистами отдела воспитания и дополнительного образования Комитета образования администрации МО «Выборгский район», КДН и ЗП при администрации МО «Выборгский район», инспекторами отделения по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН УМВД), должного воздействия на подростка не оказывает, положительных выводов несовершеннолетний для себя не сделал, подросток оказывает явное неуважение, к законодательству и к моральным устоям, продолжает совершать общественно-опасные деяния, жертвами которых могут стать граждане, а также вовлекает других несовершеннолетних в совершение противоправных действий. ФИО1 отказывается от любых форм занятости в свободное от учебных занятий время. В связи с этим решением комиссии по делам несовершеннолетних при администрации МО «Выборгский район» вынесено постановление № 63 от 04 февраля 2019 года о ходатайстве перед Выборгским городским судом о помещении несовершеннолетнего ФИО1 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, с предварительным помещением, сроком до 30 суток, в ЦВСНП г. Санкт-Петербурга и ЛО.

При прохождении подростком территориальной психолого-медико-педагогической комиссии в «Центре диагностики и консультирования», а также медицинского освидетельствования в ГБУЗ ЛО «Выборгская детская городская больница» заболеваний и противопоказаний к пребыванию в учреждении закрытого типа не выявлено.

Административный истец просит направить ФИО1 в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа сроком на один год, с предварительным помещением, сроком до 30 суток, в ЦВСНП г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Административный истец в лице представителя Чадиной Н.С., действующей на основании доверенности от 21 марта 2019 года, сроком действия до 31 декабря 2019 года, имеющей высшее юридическое образование, требования поддержал.

Административный ответчик требования не признал, указав, что осознал все последствия своего поведения, обязался посещать занятия в школе и дополнительные занятия для повышения уровня образования.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 требования не признал, сообщив, что с момента постановки сына на учет в отделении по делам несовершеннолетних УМВД России по Выборгскому району ЛО поведение сына стало меняться. Приходит домой вовремя, ходит в школу, сообщает о своем месте нахождения, отвечает на телефонные звонки. Обязалась решить вопрос о дополнительных занятиях для сына по месту жительства, и посещение школы совместно с сыном для усиления контроля за посещаемостью школы, считает, что он встал на путь исправления, не вышел из-под ее влияния и она имеет реальную возможность обеспечить контроль за его поведением.

Адвокат Доронина М.Г., действующая на основании ордера № 730619 от 25 марта 2019 года, требования не признала, указав, что с момента постановки несовершеннолетнего на учет в отделении по делам несовершеннолетних УМВД России по Выборгскому району ЛО прошло незначительное время. Этого времени недостаточно для исправления несовершеннолетнего. Уполномоченными органами проведены не все профилактические мероприятия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагающего иск подлежащим удовлетворению, показания свидетелей, находит требования УМВД России по Выборгскому району ЛО подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в соответствии с законодательством об образовании могут быть помещены несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет, нуждающиеся в особых условиях воспитания, обучения и требующие специального педагогического подхода в случаях, если они не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность; достигли возраста, предусмотренного частями первой или второй статьи 20 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не подлежат уголовной ответственности в связи с тем, что вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не могли в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими.

Статьей 5 Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусмотрено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Как указано в статье 6 Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей проводится в сроки, необходимые для оказания социальной и иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, правонарушениям или антиобщественным действиям несовершеннолетних, или достижения ими возраста восемнадцати лет, или наступления других обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 28 Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в случаях, если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания несовершеннолетнего без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение, суду надлежит принять решение о направлении материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к несовершеннолетнему мер воспитательного воздействия.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 состоит на учете в отделении по делам несовершеннолетних ОУУП и ПДН УМВД России по Выборгскому району ЛО с 16 января 2019 года в связи с самовольным уходом из дома.

24 января 2019 года, 29 января 2019 года и 12 февраля 2019 года, в отношении несовершеннолетнего ФИО1 на основании ст. 24 ч.1 п.2 УПК РФ вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел по факту обращений матери ФИО2. об угоне автомашины, то есть ФИО1 неоднократно совершены общественно опасные деяния, содержащие признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ.

Из показаний свидетелей ФИО9. и ФИО10 следует, что ФИО1. не посещал занятия в школе, совершил три общественно опасных деяния, неоднократно с ним проводились профилактические беседы, однако мер по исправлению своего поведения ФИО1 не предпринял. Однако из показаний свидетелей также следует, что до момента постановки его на учет профилактические беседы с ним велись только в школе социальным педагогом с осени 2018 года. Фактически же профилактическая работа с ним стала вестись только с 16 января 2019 года.

Из пояснений матери следует, что взаимопонимание с сыном не утрачено.

Времени прошедшего с момент выявления общественно опасных деяний недостаточно для исправления несовершеннолетнего. Объема и количества проведенной профилактической работы также недостаточно для устранения причин и условий, способствовавших совершению ФИО1 общественно опасных деяний.

Суд приходит к выводу, что нет достаточных данных, что ФИО1 нуждается в особых условиях воспитания, обучения и требует специального педагогического подхода.

В силу п. 5. ст. 28 Федерального закона № 120-ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в постановлении судьи указываются наименование суда и фамилия судьи, вынесшего постановление, дата рассмотрения материалов, сведения о несовершеннолетнем, не подлежащем уголовной ответственности, и иных лицах, участвовавших в рассмотрении материалов, обстоятельства, установленные при их рассмотрении, а также излагается принятое решение о:

1) направлении несовершеннолетнего, не подлежащего уголовной ответственности, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа с указанием срока применения этой принудительной меры воспитательного воздействия и помещении его в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на время, необходимое для доставления несовершеннолетнего в указанное учреждение;

2) направлении материалов в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к несовершеннолетнему, не подлежащему уголовной ответственности, мер воздействия в случаях, если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовершеннолетнего без его помещения в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение;

3) прекращении производства по материалам.

С учетом исследованных обстоятельств дела, предоставленных характеристик, актов обследования жилищно-бытовых условий проживания несовершеннолетнего, заключения территориальной психолого-медико-педагогической комиссии, показаний свидетелей, суд считает, что материалы в отношении ФИО1 должны быть направлены в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к несовершеннолетнему мер воздействия.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178-180, 273, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Управления министерства внутренних дел России по Выборгскому району Ленинградской области к Белякову Евгению Сергеевичу о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа удовлетворить частично.

Направить материалы в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав для применения к несовершеннолетнему ФИО1, Дата года рождения, не подлежащему уголовной ответственности, мер воздействия.

На решение суда в течение десяти дней со дня принятия решения может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий         подпись