Решение по делу № 5-129/2016 от 07.10.2016

Дело № 5-129/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2016 года судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Чухонцева Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ОСК» по ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области Адельгареевым Н.З. в связи с нарушением требований ст.ст. 212, 221 ТК РФ в отношении ООО «ОСК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «ОСК» Белоусов С.А., Калинин А.Е., Завалищина Е.А. вину в совершении административного правонарушения признали, с протоколом согласились. Просили применить ч. 4.1 КоАП ФР и назначить наказание в виде минимального штрафа.

Государственный инспектор Государственной инспекции труда в Челябинской области Адельгареев Н.З. пояснил, что правонарушение выявлено во время проведения плановой проверки. Не возражал против применения п. 3.2. ч. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания ниже низшего предела. Указал, что нарушения в настоящее время устранены.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 или 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Виновность ООО «ОСК» нашла подтверждения в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении. Кроме признания вины представителями ООО «ОСК», подтверждается актом проверки №06-159к/103/3 от 23 сентября 2016 года, согласно которому в период с 29 августа 2016 года по 23 сентября 2016 года в ООО «ОСК», расположенном по адресу: ул. Кирова, 93 в г.Магнитогорске, главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Челябинской области Адельгареевым Н.З. выявлены нарушения:

- Обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): Главный энергетик ООО «ОСК» Аршинский Сергей Александрович, назначенный на должность приказом № 0966/к от 20.08.2016 допущен до выполнения своих функциональных обязанностей не обученным и не аттестованным в установленном законом порядке по охране труда и электробезопасности в нарушение требований Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", Приказа Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», ст. 225 Трудового кодекса РФ.Ж&'^охнег*'

    - Отсутствуют документы, подтверждающие проведение проверки по фактам оплаты листов временной нетрудоспособности с кодом 02, которые могут повлечь за собой отсутствие подтверждений о происшедших несчастных случаях, либо в быту, в пути на работу или с работы, либо на производстве; по фактам возможного сокрытия страхового несчастного случая на производстве; по фактам оплаты листов временной нетрудоспособности с кодом 02 в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" оплачивается в процентах от стажа застрахованного, а именно от 60 до 100 процентов, тогда как согласно п. ст. 8 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в размере 100 процентов, с учетом вины застрахованного при определении размера ежемесячных страховых выплат (п. 1, ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний");

-    по фактам рассмотрения, принятия решения и оформления документов, согласно с Приложениями № 1 и 2 к Постановлению Президиума ВЦСПС от 16 ноября 1976 г. «О состоянии и мерах по снижению потерь по временной нетрудоспособности трудящихся в результате несчастных случаев в быту, в пути на работу или с работы» (протокол №18, п.1) определен порядок и формы документов, подтверждающие, либо не подтверждающие факт получения травм, как не связанных с производством, т.е. в быту, в пути на работу или с работы, в том числе на: Мезгина Артема Евгеньевича, лист временной нетрудоспособности 224065671722; Тибекина Евгения Алексеевича, лист временной нетрудоспособности 224056331657; Проселкова Владислава Вячеславовича, лист временной нетрудоспособности 224057913690; Чикунова Илью Александровича, лист временной нетрудоспособности 224079126871; Савина Владимира Федоровича, лист временной нетрудоспособности 224059015906; Дьяченко Дениса Юрьевича, лист временной нетрудоспособности 224079166413 и т.д.

    -    Отсутствует техническая документация (паспорта, дефектные ведомости, руководство по эксплуатации и т.д.) на металлорежущее оборудование, оформленная в соответствии с требованиями ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ); ст.ст. 5, 6, 13, Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823) (в редакции Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 мая 2015 г. N 55) Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования", решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N825 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средств, межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 N 55) (ред. от 21.04.2011) (ПОТ Р М 006-97), в том числе на оборудование, находящееся на балансе в ремонтно-механическом цехе (начальник цеха Лисненко Дмитрий Владимирович), а именно: радиально-сверлильный станок, инвентарный номер 2248190; станок токарный, инвентарный номер 224191; ножницы гильотинные Н- 475, инвентарный номер 2248308: станок вертикально-сверлильный 2С132К, инвентарный номер 2249226.

    -     В п. 7.2 трудовых договоров работников не указаны сроки выплаты заработной платы, в нарушение требований ст. 57 Трудового кодекса РФ, в том числе у работника Струянского Андрея Сергеевича, трудовой договор № 1547 от 01.07.2014 (ответственный - зам. директора по персоналу Цибизов А.Н.)

    - Отсутствует техническая планировка размещения металлорежущего оборудования, оформленная в соответствии с требованиями ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ); ст.ст. 5, 6, 13, Перечня стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011) (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823) (в редакции Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 мая 2015 г. N 55) Решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 823 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования», решения Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N825 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах, Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997 N 55) (ред. от 21.04.2011) (ПОТ Р М 006-97), в том числе на оборудование, находящееся на балансе в ремонтно-механическом цехе (ответственный - директор, гл. инженер, служба ОТ ООО "ОСК", начальник цеха Лисненко Дмитрий Владимирович).

Начальником службы ТОиР ГОП ООО «ОСК» является Анисимов Дмитрий Михайлович; Начальник КРЦ ООО «ОСК» Ратеев Е.П.

    - На электрощите вытяжки сушилки в помещении мужской душевой здания КРЦ не нанесён знак «Опасность поражения электрическим током», п. 6.9.9. ПОТ РМ - 006-97, ГОСТ 12.4.026-2001.

    - В нарушение требований п. 3.1.1. Межгосударственного стандарта ГОСТ 12.4.021-75 "Система стандартов безопасности труда. Системы вентиляционные. Общие требования» отсутствуют инструкции по эксплуатации по ГОСТ 2.601-95 паспорта, журналы ремонта и эксплуатации вентиляционных систем, в помещениях мужской душевой.

Начальник КРЦ-1 ООО «ОСК» Серезетдинов И.Т.

    -     В личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств №2, электрогазосварщику КРЦ-1 ООО «ОСК» Олейник И.В. таб.№5785, дата поступления на работу не указана.

     - В личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств №8 электрогазосварщику КРЦ-1 ООО «ОСК» Устенко Е.И. таб.№101733, дата поступления на работу 30.08.2005г. предусмотрено защитное средство для защиты кожи от вредного воздействия окружающей среды (от ультрафиолетового излучения) 1200 мл на 1год.; очищающие гели, пасты, кремы 2400 мл на 1 год, твёрдое туалетное мыло З00 гр на 1 год, регенерирующие восстанавливающие крема, эмульсии 1200 мл. на 1 год.

В нарушение требований ст. 221 Трудового кодекса РФ, Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденном приказом Минздравсоцразвития от 17.12. 2010г. № 1122н. указанные смывающие и (или) обезвреживающие средства не выдаются, кроме твёрдого туалетного мыла 300 гр. в месяц.

    -    В личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств №6 слесарю- ремонтнику КРЦ-1 ООО «ОСК» Киргизову С.Д.. таб.№145407, дата поступления на работу 14.04.2011 г; в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств №10 слесарю-ремонтнику КРЦ-1 ООО «ОСК» Гузняеву А.П. таб.№50325, дата поступления на работу 16.11.1999г. предусмотрено: в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств №б/н машинисту крана мостового КРЦ-1 ООО «ОСК» Григорьевой А.С. таб.№ 145421, дата поступления на работу 01.03.2016г, защитное средство для защиты кожи от вредного воздействия окружающей среды (от ультрафиолетового излучения) 1200 мл на 1год; очищающие гели, пасты, кремы 2400 мл на 1 год; твёрдое туалетное мыло З00 гр на 1 год; регенерирующие восстанавливающие крема, эмульсии 1200 мл. на 1 год. в нарушение требований ст. 221 Трудового кодекса РФ, Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденном приказом Минздравсоцразвития от 17.12.2010г. №1122н. Указанные смывающие и (или) обезвреживающие средства не выдаются, кроме твёрдого туалетного мыла 300 гр. в месяц.

    -     В личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств №12 машинисту крана мостового КРЦ-1 ООО «ОСК» Винокуровой А.А. таб.№145352, дата поступления на работу 16.11.1999г. предусмотрено очищающие гели, пасты, кремы 2400 мл на 1 год; твёрдое туалетное мыло З00 гр на 1 год; регенерирующие восстанавливающие крема, эмульсии 1200 мл на 1 год. В нарушение требований ст. 221 Трудового кодекса РФ, Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 17.12. 2010г. № 1122н. указанные смывающие и (или) обезвреживающие средства не выдаются, кроме твёрдого туалетного мыла 300 гр. в месяц.

    - В нарушение требований, ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ; Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. №290н, Приказа от 01 ноября 2013 г. N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", машинист крана мостового КРЦ-1 ООО «ОСК» Григорьева А.С. таб. №145421, дата поступления на работу 01.03.2016г, не обеспечена жилетом сигнальным.

    - В нарушение требований, ст.ст. 212, 221 Трудового кодекса РФ; Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н Работодатель ООО «ОСК» не обеспечил за свой счёт ремонт или замену жилета сигнального машинисту крана мостового КРЦ-1 ООО «ОСК» Винокуровой А.А. таб. №145352, дата поступления на работу 16.11.1999г.

    - В нарушение требований, ст. 212 Трудового кодекса РФ, при проведении проверочных мероприятий Государственной инспекцией труда в Челябинской области выявлены нарушения работодателем (его представителем) ООО «ОСК», не обеспечен контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, машинисты крана мостового КРЦ-1 ООО «ОСК» Григорьева А.С. и Винокурова А.А. допущены до работы без жилетов сигнальных.

     -    Отсутствуют документы подтверждающие учет и выдачу полагающихся смывающих и (или) обезвреживающих средств уборщику служебных помещений Байкову А.В., в нарушение требований ст. 221 Трудового кодекса РФ, Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 17.12. 2010г. № 1122н.

    - Присвоение 4 квалификационной группы проходит при выполнении ряда условий, а именно: минимальный стаж работы в 3 группе электробезопасности варьируется от двух до шести месяцев, в зависимости от полноты начального образования (6 месяцев лицам без среднего образования, 3 месяца со средним техническим, либо электротехническим образованием и 2 месяца для лиц с высшим техническим). Присвоение 5 квалификационной группы проходит после обучения специалистом специального курса и прохождением аттестации в присутствии комиссии. Для аттестации инженеру нужно иметь четвёртую группу, отработав в ней три месяца. Нарушены требования Приложения N 1 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. N 328н. Группы по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала и условия их присвоения. Нарушены сроки проверки знаний, норм и правил работы в электроустановках присвоения IV группы комиссией, образованной приказом работодателя ООО ОСК, так Кизяков Денис Владимирович, электрослесарь дежурный по ремонту оборудования бригады по ремонту и обслуживания электрооборудования электрослужбы РОФ ООО ОСК, дата предыдущей проверки, оценки знаний и группа по электробезопасности присвоена III группа 21.12.2015г. при внеочередной проверке знаний 10.02.2016г. комиссией предприятия присваивается IV группа до и выше 1000В и допускается в качестве ремонтного персонала в электроустановках до и выше 1000В, билет №5, удостоверение №104, следующая проверка 10.02.2017г. 10.02.2016г. Кизякову Денису Владимировичу внеочередной проверкой 14.03.2016г комиссией ООО "ОСК" присваивается V группа и допускается в качестве оперативно-ремонтного, персонала в электроустановках до и выше 1000В, билет №10, удостоверение №197, следующая проверка 14.03.2017г. Таким образом, работодателем ООО "ОСК" электрослесарь по ремонту оборудования бригады по ремонту и обслуживания электрооборудования электрослужбы РОФ Кизяков Д.В. допущен к исполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

    - В нарушение Постановления Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 20.12.95 № 621 межгосударственный стандарт ГОСТ 11516-94 введенного в действие непосредственно в качестве государственного стандарта Российской Федерации с 1 января 1997 г. электрические испытания не проводятся для ручных изолирующих инструментов, ручных инструментов для работ по напряжением до 1000В переменного и 1500В постоянного тока, в том числе «плоскогубцы, пассатижи, круглогубцы, торцовые кусачки, боковые кусачки, монтерские ножи (не складные), ножницы для резки проводов, кабелей, отвертки»,    Отсутствуют распорядительные документы, акты проверок, подтверждающие выбраковку ручного слесарного инструмента, приспособлений в соответствии с установленным графиком, в нарушение требований п. 7.1.14. ПОТ РМ 027-2003, В нарушении требований п.54 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2014г. NIIOIh "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ", в помещении КРЦ-1 ООО «ОСК» выполнение электросварочных работ допускается самодельными электрододержателями, в нарушении требований ст. 212 Трудового кодекса РФ, ст. 1.2 Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. N328н, ст. 1.8.2 Приказ Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 г. N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", в помещении электромастерской эксплуатируется электрический испытательный стенд инв.№ 419000308, отсутствует, в том числе: журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров (к журналам прилагаются инструкции по эксплуатации и технические паспорта заводов-изготовителей, сертификаты, удостоверяющие качество оборудования, изделий и материалов, протоколы и акты испытаний и измерений, ремонта оборудования и линий электропередачи, технического обслуживания устройств. Начальник службы ТОиР КХП ООО «ОСК» Митрсояков А.Г.

Кроме того, начальник цеха КРМЦ-1 И.о. мастер КРМЦ-1 ООО «ОСК» Муфтахов P.P. В нарушение требований 6.10.8.45. ПОТ Р М-006-97 на точильно-шлифовальном станке №1 КХП 435014605, ИНВ.№ 301896, установленном в производственном помещении здания Углеподготовительного цеха, мастерской участка механизации КРМЦ-1 ООО «ОСК», отсутствуют местные отсосы и устройства, удаляющие и очищающие запыленный воздух от абразивных станков, в том числе: указанные устройства должны быть сблокированы с его пуском и должны обеспечивать максимально эффективную очистку воздуха перед выбросом в атмосферу в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005 и СНиП 2.04.05. На Гидравлическом прессе №1 инв.№301897, Гидравлическом прессе №2 инв.№400020, установленные в производственном помещении здания Углеподготовительного цеха, мастерской участка механизации КРМЦ-1 ООО «ОСК» ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования мастер Галченков Д.Г. установлены манометры МПЗ-УУ2 №031210, №031310 с оттиском поверительного клейма № III 14 ГБ. В нарушении требований п.2.25, 2.24, 2.17, Руководящие указания по эксплуатации и ремонту сосудов и аппаратов, работающих под давлением ниже 0,07 МПа (0,7 кгс/см ), ГОСТ 8.053-73 Методы поверки, На установленных манометрах МПЗ- УУ2 №031210, №031310, отсутствуют протоколы поверки манометров, не погашены ранее установленные поверительные клейма с установкой текущей даты. Не проведен осмотр и испытание переносной металлической лестницы инв.№1307054, не указана дата следующего испытания, принадлежность цеху (участку и т.п.), в нарушение п. п.5.1.33, 5.1.36 «Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями.    В нарушение требований п.54 Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2014 г. N1101h"06 утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ". В помещении КРМЦ-1 ООО «ОСК» выполнение электросварочных работ допускается самодельными электрододержателями Начальник цеха КРМЦ -2 ООО «ОСК» Волков А.С. И.о. мастер КРМЦ-2 ООО «ОСК» Волков П.А.    В нарушении требований п.54 Приказ Минтруда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2014г. NIIOIh "Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ". В помещении КРМЦ-1 ООО «ОСК» выполнение электросварочных работ допускается самодельными электрододержателями. В нарушение требований 6.10.8.45. ПОТ Р М-006-97 на точильно-шлифовальном станке, ИНВ.№ 435014582, установленном в производственном помещении здания Углеподготовительного цеха, мастерской участка механизации КРМЦ-2 ООО «ОСК», отсутствуют местные отсосы и устройства, удаляющие и очищающие запыленный воздух от абразивных станков, в том числе: указанные устройства должны быть сблокированы с его пуском и должны обеспечивать максимально эффективную очистку воздуха перед выбросом в атмосферу в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005 и СНиП 2.04.05. Начальник цеха КЭРЦ ООО «ОСК» Вдовин С.Ю. В соответствие с требованиями Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. N 328н. В соответствие распоряжением №1088 от 29.12.2015г. назначены для проведения инструктажа на I группу по электробезопасности неэлектротехническому персоналу следующих трудящихся КЭРЦ Семенов В.А.- и.о. мастера по рем. и обсл. эл. обор, гр.5 до и выше 1000В; Шпаковский А.М.- эл.монтер по рем. и обсл. эл. обор, гр.4 до и выше 1000В; Гоцуляк В.В. - эл.монтер по рем. и обсл. эл. обор.гр.4 до и выше 1000В. В нарушении указанных требований слесарю-ремонтнику КРМЦ-2 ООО «ОСК» Смыгову М.В. 24.08.2016г. проведён первичный инструктаж на присвоение 1 группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу мастером по ремонту оборудования в промышленности Черниковым О.А. Стальсервис № 2. В соответствии с пунктом 4 Положения о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 января 2012 г. №44) (далее Положение), любые ремонтные, монтажные, наладочные, строительные работы в цехах и на территории эксплуатирующей организации являются для подрядных (сервисных) организаций работами повышенной опасности. В силу пункта 6 Положения, работы повышенной опасности проводятся не менее чем двумя работниками с оформлением наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности (далее - наряд-допуск). В нарушение указанного требования 29.08.2016 инженер-электроник Панькин П.А. выполнял работы по замене контроллера на 10 тонных платформенных весах АПК № 2 в ЭСПЦ ОАО «ММК» без оформления наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности.    Пунктом 18 Положения установлено, что при продлении наряда-допуска допускающий обязан проверить выполнение мероприятий по обеспечению требований правил в области промышленной безопасности, указанных в наряде-допуске, проинструктировать производителей работ об особенностях работы в данном действующем цехе и непосредственно на месте производства работ. Кроме того, в пункте 34 Положения, закреплена обязанность производителя работ при приемке смены принять от сменщика работу вместе с нарядом-допуском и лично проверить условия производства, а также сделать отметку в наряде-допуске о продлении работ и не приступать к работе по наряду-допуску без разрешения допускающего к работе.

При исследовании наряда-допуска № 16/8 установлено, что работы по монтажу трубных и кабельных трасс отм. +0.000, +34,000 Ряды В-Г, осиб- 7 производились в период с 1000 13.08.2016 до 1600 15.08.2016. При этом в нарушение вышеуказанных требований подписи допускающего и производителя работ свидетельствующие об исполнении последними обязанностей установленных пунктами 18 и 34 Положения при продлении наряда-допуска отсутствуют.    Согласно пункту 9 Положения, закрытие наряда-допуска после окончания работ оформляется подписями ответственного руководителя и исполнителя работ. Ответственный руководитель делает отметку в корешке о времени получения наряда-допуска от исполнителя работ и обеспечивает его хранение. В нарушение данного требования отметка ответственного руководителя в корешке к вышеуказанному наряду-допуску № 16/8 отсутствует. В соответствии с пунктом 25 Положения, производитель работ перед началом работы обязан проинструктировать бригаду(-ы) о мерах безопасности на рабочем месте. Проведение инструктажа оформляется по образцу, указанному в приложении к наряду-допуску. При изменении состава бригады производитель работ обязан проинструктировать рабочих, вновь введенных в бригаду. В соответствии с формой утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 января 2012 г. №44 в приложении к наряду-допуску, свидетельствующему о проведении инструктажа на рабочем месте, указывается дата и время инструктажа. Из пункта 10 вышеуказанного наряда-допуска № 16/8 следует, что производитель работ проинструктировал бригаду в количестве 20 человек. Однако в соответствии с приложением к наряду- допуску инструктаж был проведен с 29-ю работниками. При этом указана только одна дата 13.08.2016 время проведения инструктажа отсутствует.

То есть, работодателем нарушено вышеуказанное, требование пункта 25 Положения о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности. В соответствии с пунктом 26 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 1 июня 2009 г. № 290н), на работодателя возложена обязанность по обеспечению обязательности применения средств индивидуальной защиты. В нарушение данного требования 29.08.2016 электросварщик Амиркаев Н.А. выполнял работы без средства индивидуальной защиты органов дыхания (респиратора). нарушение пункта 54 Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 декабря 2014 г. № 1101н), допускается применение самодельных электрододержателей.

    В соответствии с требованиями части 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 504 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 года № 652н) огнеупорщику должны быть выданы: костюм из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур или комплект для защиты от повышенных температур 1 на год; белье нательное 2 комплекта на год; ботинки кожаные с защитным подноском или сапоги кожаные с защитным подноском 1 пара на год; носки 6 пар на год; рукавицы или перчатки для защиты от повышенных температур и расплавленного металла 12 пар на год; перчатки с полимерным покрытием 6 пар на год; каска защитная термостойкая 1 на 3 года; подшлемник под каску термостойкий 1 на год; щиток защитный лицевой (с креплением на каску) или очки защитные до износа; наушники противошумные (с креплением на каску) или вкладыши противошумные до износа; средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное до износа; зимой дополнительно костюм из огнестойких материалов на утепляющей прокладке по поясам; белье нательное утепленное 2 комплекта на год; ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или Валенки с резиновым низом по поясам; подшлемник утепленный (с однослойным или трехслойным утеплителем) 1 на год;     перчатки с защитным покрытием морозостойкие с утепляющими вкладышами 3 пары на год.

В нарушение указанного требования огнеупорщик Литвинов Р.А. не обеспечен: костюм из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур или комплектом для защиты от повышенных температур (срок носки истек в марте 2014 года), бельем нательным, ботинками кожаными с защитным подноском или сапогами кожаными с защитным подноском (срок носки истек в июле 2016 года), носками, рукавицами или перчатками для защиты от повышенных температур и расплавленного металла, каской защитной термостойкой (срок носки истек в апреле 2016 года), подшлемник под каску термостойкий (срок носки истек в декабре 2015 года), костюмом из    огнестойких материалов на утепляющей прокладке, бельем нательным утепленным, подшлемником утепленным, перчатками с защитным покрытием морозостойкими с утепляющими вкладышами.

Аналогичное нарушение допускается работодателем в отношении других работников. Так, машинист крана Желнина Т.С. не обеспечена жилетом сигнальным 2 класса защиты (пункт 491), слесарь ремонтник Лошкарев В.Ю. не обеспечен каской защитной (срок носки истек в феврале 2016 года), костюмом из огнестойких материалов для защиты от повышенных температур (срок носки истек в августе 2014 года) (пункт 1962), электрогазосварщик Акимов А.А. не обеспечен каской защитной, носками, ботами или галошами диэлектрическими, перчатками диэлектрическими (пункт 1995) и т.д.

Вышеизложенное свидетельствует о неисполнении работодателем одной из обязанностей установленных статьей 212 Трудового кодекса РФ, а именно, обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением Автотранспортный участок».

Пункт 2.1.5. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29), предусматривает обязанность работодателя проводить с работниками не реже одного раза в шесть месяцев повторный инструктаж по охране труда. В силу абзаца 2 пункта 10.10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. № 28), в связи с отнесением автотранспорта к средствам повышенной опасности повторный инструктаж проходят все работники независимо от их квалификации, образования и стажа работы, не реже 1 раза в 3 месяца. В нарушение указанных требований повторный инструктаж с водителем погрузчика Тихоновым Б.Х. проведен работодателем 15.03.2016.

Водитель погрузчика Тихонов Б.Х. допускался работодателем к работе, в том числе 01.08.2016. Данный факт свидетельствует о неисполнении последним обязанности установленной абзацем 8 части второй статьи 212 Трудового кодекса РФ, обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.    Абзац 11 части второй статьи 212 Трудового кодекса РФ, предусматривает обязанность работодателя в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров. В соответствии с заключенным с Тихоновым Б.Х. трудовым договором, последний принят в ООО «ОСК» водителем погрузчика. Согласно направлению на периодический медицинский осмотр (обследование), Тихонов Б.Х. годен к выполнению работ по профессии водитель автопогрузчика структурного подразделения ООО «ОСК» гараж № 1, автотранспортного участка, Хозяйственного участка.

В соответствии с представленными работодателем документами с 03.08.2016 Тихонов Б.Х. допущен до управления грузовым автомобилем УРАЛ 5557. Также факт не прохождения Тихоновым Б.Х. предварительного медицинского осмотра по профессии водитель автомобиля (грузового) (отсутствие заключения о наличии или отсутствии медицинских противопоказаний к работе водителем автомобиля (грузового) на данном участке у данного работодателя), при допуске 03.08.2016 Тихонова Б.Х. к работе на автомобиле УРАЛ 5557, работодателем ООО «ОСК» было допущено нарушение требования, установленного абзацем 12 части второй статьи 212 Трудового кодекса РФ, обязывающее его обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

    В соответствии с пунктом 2.1.6. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29), при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев). В нарушение указанного требования внеплановый инструктаж с водителем Жук А.В., находившемся в отпуске с 25.07.2016 по 29.08.2016, то есть более 30 календарных дней, не проводился.

При проведении инструктажей на рабочем месте, допускаются нарушения абзаца 5 пункта 2.1.3. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29). Так, при проведении внепланового инструктажа в соответствии с приказом директора № 1304 от 19.08.2016    в журнале проведения инструктажей не указаны даты их проведения, отсутствует подпись инструктирующего.    

В нарушение абзаца 7 части второй статьи 212 Трудового кодекса РФ, работники Автотранспортного участка обеспечены средствами индивидуальной защиты в меньшем объеме, чем это предусмотрено Типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 года № 652н). Например, водитель погрузчика Кужугалдинов Ш.Б. не обеспечен каской защитной (пункт 1880)

    В соответствии с ч. 1 ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В нарушение п. 3.1.4. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. №28) над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта и хранения АТС не вывешены надписи (установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

В помещении для хранения АТС отсутствует план расстановки АТС с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара, освещаемый в ночное время, что свидетельствует о нарушении работодателем п. 3.4.5. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. № 28).

В нарушение п. 3.4.4. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. № 28) полы в помещениях для хранения АТС не имеют разметку, определяющую места установки АТС, и проезды. Открытые площадки для хранения АТС разметку, определяющую место установки АТС и проезды также не имеют, что свидетельствует о нарушении работодателем п. 4.3.5. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. № 28).

Нарушая требования п. 3.8.6. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. №28), при эксплуатации отопительных устройств в помещении для хранения АТС работодатель допускает загромождение приборов отопления посторонними предметами.

В нарушение п. 3.4.3. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. №28), в помещениях для хранения АТС вдоль стен, у которых устанавливаются АТС, не предусмотрены колесоотбойные устройства, выполненные в соответствии с требованиями действующих нормативных актов, обеспечивающих зазор от крайней точки АТС до стены не менее 0,3 м. Осмотровые канавы в помещениях для хранения АТС не имеют выходов в помещение по ступенчатой лестнице шириной не менее 0,7 м, что свидетельствует о нарушении п. 3.2.21. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. № 28).    48. Кроме того, в нарушение п. 3.2.27. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. № 28), стены осмотровых канав в помещениях для хранения АТС не облицованы керамической плиткой светлых тонов.    В нарушение п. 3.8.1. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. №28), не все производственные помещения оборудованы общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией, отвечающей требованиям действующих строительных норм и правил. В соответствии с 7.5.30. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ-027-2003 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 12.05.2003 г. №28), конструкция металлических козелков, изготовляемых в организации, должна обеспечивать надежность и устойчивость при их применении. На каждом «козелке» должна быть указана предельно допустимая нагрузка. После изготовления козелки должны подвергаться статическому испытанию в течение 10 минут при перегрузке 25% с последующим ежегодным осмотром. В нарушение указанных требований, на используемых козелках, изготовленных в организации, отсутствует указание о предельно допустимой нагрузке, после изготовления козелки не подвергались статическому испытанию. «ММК-Метиз». В нарушение пункта 6.10.1.2. Правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ 006-97 (утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27 октября 1997 г., № 55) (далее ПОТ РМ 006-97) зажимные патроны токарных станков не имеют ограждений. В нарушение пункта 6.10.1.1. ПОТ РМ 006-97 зона обработки токарных станков (инвентарные №№ 5270, 110799), не оборудована защитным устройством (экраном). В нарушение пункта 6.10.1.1. ПОТ РМ 006-97 зона обработки токарно-винторезного станка инвентарный № 110742) не оборудована экраном со стороны, противоположной рабочему месту. В нарушение пункта 6.9.16 ПОТ РМ 006-97 в местах заземления токарных и абразивных станков отсутствуют знаки заземления, отвечающие требованиям ГОСТ 21130.

    В нарушение пункта 6.10.8.6. ПОТ РМ 006-97 рабочее направление вращение шпинделя на абразивных станках не указано хорошо видимой стрелкой. Устройство для возврата шпинделя сверлильного станка инвентарный № 4, расположенного в мастерской электриков, не обеспечивают его перемещение на всей длине хода в исходное положение (п. 6.10.2.4. ПОТ РМ 006-97).    

В нарушение требования пункта 6.10.1.15. ПОТ РМ 006 -97 ходовые валики и винты токарных станков не закрыты специальными ограждениями.    В нарушение пункта 6.6.14 ПОТ РМ006-97 допускается применение крючков, для уборки стружки, с рукоятками, выполненными в виде проушины Цех КИПиА Начальник цеха Максиняев Альберт Рафикович.    В соответствии с требованием п. 9.6. Правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ 006-97, повторный инструктаж проводится не реже одного раза в три месяца, а также во всех случаях обнаружения нарушений работающими установленных правил техники безопасности. Работникам цеха КИПиА: Яковичкову С.В., Яркееру М.И. повторный инструктаж проводился 01.06.2016г. При проведении проверки 02.09.2016г. указанным работникам не был проведен повторный инструктаж по охране труда. Нарушено требование ч.2 ст. 211 ТК РФ, п. 9.6. Правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ РМ 006-97. Лицом, допустившим указанное, нарушение является Уржумов Михаил Александрович - и.о. начальника участка метрологии цеха КИПиА ООО «ОСК».

Кроме того, виновность ООО «ОСК» подтверждается протоколом № 06-159к/103/8 от 06 октября 2016 года об административном правонарушении, предусмотренным ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

На основании указанных доказательств, суд считает, что вина ОАО «ОСК» установлена и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Также установлено, что грубых нарушений норм действующего законодательства, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также неустранимых сомнений в виновности ОАО «ОСК» в судебном заседании не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также все обстоятельства по делу.

Представители ООО «ОСК» в судебном заседании просили назначить наказания в виде штрафа в минимальном размере, применив ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, привлечения ОАО «ОСК», отсутствия негативных последствий и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица считает возможным снизить размер назначаемого административного штрафа на половину и определить административный штраф в размере 50 000 рублей.

Срок привлечения ОАО «ОСК» к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ОСК» (ОГРН 10774450000302, ИНН 7445033042, КПП 7414500014, юридический адрес: г. Магнитогорск, ул. Кирова, 93) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа ИНН 7451051924, КПП 745301001 Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Государственная инспекция труда в Челябинской области), р/счет 40101810400000010801, Банк получателя: Отделение Челябинск, г. Челябинск БИК 047501001, КБК 15011619000016000140, ОКТМО 75701000.

    Разъяснить о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

    Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с вышеуказанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

    В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановлением может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: