Решение по делу № 2-930/2019 от 09.09.2019

Дело *

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Псков *

Псковский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Поздняковой С.Н.,

при секретаре Александровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пыталовского района, действующего в интересах субъекта Российской Федерации, к Ройченко Марине Николаевне о возмещении имущественного ущерба, причиненного преступлением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пыталовского района, действующий в интересах субъекта Российской Федерации, в лице Комитета по социальной защите Псковской области, обратился в суд с иском к Ройченко М.Н. о возмещении имущественного ущерба, причиненного преступлением, в сумме 939 156 руб. 95 коп.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований помощник прокурора Пыталовского района Псковской области И. пояснил, что постановлением Пыталовского районного суда от 13 мая 2019 года прекращено уголовное дело и уголовное преследование в отношении Ройченко М.Н., обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Гражданский иск Комитета по социальной защите наседания Псковской области в размере 939 156 руб. 95 коп. оставлен судом без рассмотрения с разъяснением права обратиться с иском в суд в порядке гражданского судопроизводства. Органами предварительного следствия Ройченко М.Н. обвинялась в совершении мошенничества при получении выплат, то есть в хищении денежных средств при получении субсидий, установленных иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, с использованием своего служебного положения, в крупном размере, при следующих обстоятельствах: на основании приказов (распоряжений) о приеме на работу № 133-лс от 11 октября 2010 года, № 151-лс от 01 ноября 2010 года, №75-лс от 09 апреля 2011 года, №372-лс от 09 октября 2012 года Ройченко М.Н. принята на работу в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Пыталовского района» на должность специалиста по социальной работе, осуществляющего функции участкового социального работника по начислению субсидий, в которой в соответствии с приказом о прекращении действия трудового договора № 194-лс от 30 апреля 2013 года проработала до 30 апреля 2013 года. В соответствии с договорами от 11 октября 2010 года, 01 августа 2011 года о полной индивидуальной материальной ответственности Ройченко М.Н., принимала на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного работодателем -ГКУСО «Центр социального обслуживания Пыталовского района» имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя, размер которого определяется в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с должностными инструкциями на Ройченко М.Н. возлагались функции выявления и формирования банка данных о лицах и семьях, проживающих в районе, и нуждающихся в социальной поддержке и оказании им содействия в предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, консультирования граждан по вопросам предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, ведения необходимого по данному направлению документооборота. Она была обязана формировать полноту и достоверную информацию получателей субсидий по району, городу, вести прием граждан по вопросам назначения субсидий, оформлять личные дела получателей субсидий, обеспечивать достоверность и правильность введения в компьютер сведений, содержащихся в личных делах получателей субсидий, готовить информационные справки, отчеты по данному направлению совей деятельности в вышестоящие органы, сообщать директору о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта и другие. Участковый социальный работник несет установленную законодательством ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ, а также материальный ущерб, нанесенный учреждению. Согласно Уставу ГКУСО «Центр социального обслуживания Пыталовского района», основным видом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг населению района. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Псковской области, на основании бюджетной сметы. Учреждение обязано обеспечивать сохранность и использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления, строго по назначению, а также обеспечивать использование по целевому назначению выделенных бюджетных средств. Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», согласно Методическим рекомендациям по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 года № 58/403 и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 20 марта 2015 года № 114. Получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ГКУСО «Центр социального обслуживания Пыталовского района» в период времени с 01 января 2011 года по 30 апреля 2013 года являлись: С., С., Б., С., Б., Ч. В период с 01 января 2011 года по 01 марта 2013 года Ройченко М.Н., действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая противоправный характер своих действий, в рабочее время с 09 час. до 18 час., используя свои служебные полномочия и являясь материально ответственным лицом, после произведенных программой «Социальный комплекс» правильных расчетов размера субсидий, причитающихся получателю С., изменяла содержание сформированных выплатных файлов в части размера начисленных субсидий, а именно увеличивая суммы, подлежащие к выплате С., после чего направляла их по локальной сети учреждения в отдел бухгалтерии для подписания и последующего направления в Сбербанк России для перечисления денежных средств на лицевой счет получателя. Ройченко М.Н. лично получала поступившие на лицевой счет С., являющегося ее отцом, денежные средства в качестве субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. За указанный период на лицевой счет С. были излишне перечислены денежные средств в размере 245 354 руб. 92 коп., которые Ройченко М.Н., из корыстных побуждений обратила в свою пользу. Таким же образом на лицевой счет С., являющегося братом Ройченко М.Н., были излишне перечислены денежные средства в размере 124 826 руб. 58 коп., которые Ройченко М.Н. обратила в свою пользу. Также за период времени с 01 января 2011 года по 01 сентября 2012 года на лицевой счет Б., были излишне перечислены денежные средства в размере 92 984 руб. 61 коп., которые Ройченко М.Н. обратила в свою пользу; за период времени с 01 февраля 2011 года по 01 апреля 2013 года на лицевой счет С., были излишне перечислены денежные средства в размере 216 217 руб. 23 коп., которые Ройченко М.Н. обратила в свою пользу и распорядилась по своему усмотрению; за период времени с 01 февраля 2011 года по 01 апреля 2013 года на лицевой счет Б., были излишне перечислены денежные средства в размере 155 042 руб. 69 коп., которые Ройченко М.Н. обратила в свою пользу; за период времени с 01марта 2012 года по 01 апреля 2013 года на лицевой счет Ч., были излишне перечислены денежные средства в размере 104 730 руб.92 коп., которые Ройченко М.Н. обратила в свою пользу. Своими умышленными преступными действиями Ройченко М.Н. в период времени с 01 января 2011 года по 30 апреля 2013 года причинила материальный ущерб бюджету Псковской области в крупном размере на общую сумму 939 156 руб. 95 коп., которые просит взыскать с ответчика в пользу субъекта РФ в лице Комитета по социальной защите Псковской области.

Представитель ответчика Д. в судебном заседании иск не признал, поскольку истцом не представлено доказательств о получении Ройченко М.Н. тех сумм, которые заявлены в иске. В ходе рассмотрения уголовного дела в Пыталовском районном суда Ройченко М.Н. заявляла о своей невиновности, воспользовавшись правом не свидетельствовать против себя на основании положений ст. 51 Конституции РФ. Постановлением Пыталовского районного суда от 13 мая 2018 года уголовное дело в отношении Ройченко М.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ, прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Кроме того, заявил ходатайство о применении срока исковой давности, поскольку с момента последнего перечисления денежных средств в 2013 году до момента заявления иска в 2018 году прошло более пяти лет.

Представитель третьего лица Комитета по социальной защите Псковской области М. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. С ходатайством о применении срока исковой давности не согласился, пояснив, что применительно к ч.1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по иску начал течь, когда предъявлено обвинение Ройченко М.Н. – 26 ноября 2018 года. Ссылка представителя ответчика на то, что истец узнал или должен был узнать о нарушении права 07 апреля 2015 года, то есть с момента изъятия в ходе осмотра места происшествия личных дел на получение субсидии ряда физических лиц, а также иные документы, имеющие отношение к фактам хищения денежных средств. Вместе с тем, по данным фактам и документам еще не было выявлено виновное лицо и размер похищенных денежных средств. Даже постановление о возбуждении уголовного дела от 28 апреля 2016 года, на которое истец ссылается в исковом заявлении, было возбуждено в отношении неустановленного лица. Вместе с тем, в своем исковом заявлении, истец просит взыскать имущественный вред с Ройченко М.Н., причиненный ее умышленными действиями, которой было предъявлено обвинение 26 ноября 2018 года.

Представитель третьего лица Комитета по социальной защите Псковской области К. позицию прокурора поддержала.

Помощник прокурора Пыталовского района Псковской области И. возражал в удовлетворении ходатайства представителя ответчика о применении срока исковой давности, пояснив, что 28 апреля 2016 года следователем по особо важным делам Островского МСО СУСК РФ по Псковской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ в отношении неустановленного лица. Фактически гражданский иск начальника Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области М. датирован 03 августа 2018 года, в этот же день иск приобщен к уголовному делу. В связи с этим доводы представителя ответчика о начале течения срока исковой давности с 07 апреля 2015 года несостоятельны, поскольку на этот момент информация о причастности Ройченко М.Н. к хищению денежных средств отсутствовала, оснований для применения срока исковой давности не имеется.

Выслушав представителей сторон, представителей третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ч.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Постановлением Пыталовского районного суда Псковской области от 13 мая 2019 года прекращено уголовное дело и уголовное преследование в отношении Ройченко Марины Николаевны, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159.2 УК РФ на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности ( л.д.14-18).

Ройченко М.Н. не возражала против прекращения в отношении неё уголовного дела, пояснив, что ей понятны правовые последствия прекращения уголовного преследования в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, не являющегося реабилитирующим основанием.

Гражданский иск Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в размере 939 156 руб. 95 коп. судом оставлен без рассмотрения, разъяснив их право обратиться с иском в порядке гражданского судопроизводства.

Органами предварительного следствия Ройченко М.Н. обвинялась в совершении мошенничества при получении выплат, то есть в хищении денежных средств при получении субсидий, установленных иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, с использованием своего служебного положения, в крупном размере (л.д. 47-86), при следующих обстоятельствах:

На основании приказов (распоряжений) о приеме на работу № 133-лс от 11 октября 2010 года, № 151-лс от 01 ноября 2010 года, №75-лс от 09 апреля 2011 года, №372-лс от 09 октября 2012 года Ройченко М.Н. принята на работу в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания Пыталовского района» на должность специалиста по социальной работе, осуществляющего функции участкового социального работника по начислению субсидий, в которой в соответствии с приказом о прекращении действия трудового договора № 194-лс от 30 апреля 2013 года проработала до 30 апреля 2013 года (л.д. 138-147).

В соответствии с договорами от 11 октября 2010 года, 01 августа 2011 года о полной индивидуальной материальной ответственности Ройченко М.Н., принимала на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного работодателем - ГКУСО «Центр социального обслуживания Пыталовского района» имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя, размер которого определяется в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с должностными инструкциями на Ройченко М.Н. возлагались функции выявления и формирования банка данных о лицах и семьях, проживающих в районе, и нуждающихся в социальной поддержке и оказании им содействия в предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, консультирования граждан по вопросам предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, ведения необходимого по данному направлению документооборота. Она была обязана формировать полноту и достоверную информацию получателей субсидий по району, городу, вести прием граждан по вопросам назначения субсидий, оформлять личные дела получателей субсидий, обеспечивать достоверность и правильность введения в компьютер сведений, содержащихся в личных делах получателей субсидий, готовить информационные справки, отчеты по данному направлению совей деятельности в вышестоящие органы, сообщать директору о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта и другие. Участковый социальный работник несет установленную законодательством ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией в пределах определенных действующим трудовым законодательством РФ, а также материальный ущерб, нанесенный учреждению.

Согласно Уставу ГКУСО «Центр социального обслуживания Пыталовского района», основным видом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг населению района. Для реализации указанного вида деятельности ГКУСО «Центр социального обслуживания Пыталовского района» наделено соответствующими полномочиями, среди которых, предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Пыталовского района в соответствии с федеральным и областным законодательством. Данное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Псковской области, на основании бюджетной сметы. Учреждение обязано обеспечивать сохранность и использование имущества, закрепленного на праве оперативного управления, строго по назначению, а также обеспечивать использование по целевому назначению выделенных бюджетных средств.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», согласно Методическим рекомендациям по применению правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 мая 2006 года № 58/403 и в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от 20 марта 2015 года № 114.

Получателями субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ГКУСО «Центр социального обслуживания Пыталовского района» в период времени с 01 января 2011 года по 30 апреля 2013 года являлись: С., С., Б., С., Б., Ч.

В период с 01 января 2011 года по 01 марта 2013 года Ройченко М.Н., действуя умышленно, из корыстных побуждений, осознавая противоправный характер своих действий, в рабочее время с 09 часов до 18 часов, используя свои служебные полномочия и являясь материально ответственным лицом, находясь в здании ГКУСО «Центр социального обслуживания Пыталовского района», расположенном по адресу: Псковская область, г. Пыталово, ул. Чехова, д.15, после произведенных программой «Социальный комплекс» правильных расчетов размера субсидий, причитающихся получателю С., на своем рабочем компьютере изменяла содержание сформированный выплатных файлов в части размера начисленных субсидий, а именно увеличивая суммы, подлежащие к выплате С., после чего направляла их по локальной сети учреждения в отдел бухгалтерии для подписания и последующего направления в Сбербанк России для перечисления денежных средств на лицевой счет получателя. Ройченко М.Н. лично получала поступившие на лицевой счет С., являющегося ее отцом, денежные средства в качестве субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. За указанный период на лицевой счет С. были излишне перечислены денежные средств в размере 245 354 руб. 92 коп., которые Ройченко М.Н., из корыстных побуждений обратила в свою пользу. Таким же образом на лицевой счет С., являющегося братом Ройченко М.Н., были излишне перечислены денежные средства в размере 124 826 руб. 58 коп., которые Ройченко М.Н. обратила в свою пользу. Таким же образом за период времени с 01 января 2011 года по 01 сентября 2012 года на лицевой счет Б., были излишне перечислены денежные средства в размере 92 984 руб. 61 коп., которые Ройченко М.Н. обратила в свою пользу. Таким же образом за период времени с 01 февраля 2011 года по 01 апреля 2013 года на лицевой счет С., были излишне перечислены денежные средства в размере 216 217 руб. 23 коп., которые Ройченко М.Н. обратила в свою пользу и распорядилась по своему усмотрению. Таким же образом за период времени с 01 февраля 2011 года по 01 апреля 2013 года на лицевой счет Б., были излишне перечислены денежные средства в размере 155 042 руб. 69 коп., которые Ройченко М.Н. обратила в свою пользу. Таким же образом за период времени с 01марта 2012 года по 01 апреля 2013 года на лицевой счет Ч., были излишне перечислены денежные средства в размере 104 730 руб.92 коп., которые Ройченко М.Н. обратила в свою пользу. Своими умышленными преступными действиями Ройченко М.Н. в период времени с 01 января 2011 года по 30 апреля 2013 года причинила материальный ущерб бюджету Псковской области в крупном размере на общую сумму 939 156 руб. 95 коп.

Сумма ущерба подтверждается заключением специалиста № 13 от 21 апреля 2017 года ( л.д.89-100).

Суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, в целях определения размера ущерба, подлежащего возмещению, принимает за основу заключение специалиста № 13 от 21 апреля 2017 года.

Кроме того, допрошенная по уголовному делу в качестве подозреваемой Ройченко М.Н., сообщала, каким образом ею вносились изменения в программу по начислению субсидий, для последующих выплат получателям и признавала факт получения денежных средств. Её показания согласуются с показаниями свидетелей, допрошенных по уголовному делу.

До рассмотрения дела по существу представителем ответчика Д. заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с п.2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из разъяснений, содержащихся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение исковой давности по требованиям юридического лица начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно или совместно с иными лицами действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Заявленное представителем ответчика ходатайство о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит, поскольку при возбуждении уголовного дела лицо, причастное к совершению преступления, а также размер похищенных денежных средств, установлены не были. О надлежащем ответчике Ройченко М.Н. по данному гражданскому делу истцу стало известно с момента предъявления ей обвинения – 26 ноября 2018 года.

В связи с тем, что действиями ответчика Ройченко М.Н. субъекту Российской Федерации в лице Комитета по социальной защите Псковской области причинен материальный ущерб в размере 939 156 руб. 95 коп., суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, оснований для освобождения от ее уплаты ответчика отсутствуют, суд на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскивает с Ройченко М.Н. в местный бюджет государственную пошлину в размере 12 591 руб. 57 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, * ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 939 156 (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░.95 ░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 591 ░░░. 57 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ *.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.