Решение по делу № 33а-4400/2017 от 25.04.2017

1-я инстанция – судья Малмыгина М.А.                     По делу № 33а-4400/2017

Судья-докладчик Папуша А.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                        23 мая 2017 года                                                                                    г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего судьи Папуши А.С.,

судей Каракич Л.Л., Харина Р.И.,

при секретаре судебного заседания Шкинёвой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Управляющего Отделением по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к административным ответчикам: Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Сибирский капитал», Артюховой Ю.В., Баранову В.А., Барановой В.А., Верховской (Тхоревой) Е.А., Ероховой (Левшенковой) Ю.В., Климову С.В., Рябченко Л.Н., Рябченко Н.Н., Рябченко В.Н., Рябченко А.В., Старцевой Е.А., Захаровой (Елпановой) Ю.А., Шелаевой И.В., Черезовой Я.А., Потапову А.Б. о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Сибирский капитал», обязании Кредитного потребительского кооператива граждан «Сибирский капитал» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, возложении на учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан «Сибирский капитал» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива

по апелляционным жалобам Рябченко Л.Н., Рябченко В.Н., Елпановой Ю.А., Рябченко Н.Н., Рябченко А.В. на решение Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 22 февраля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А:

В обоснование административного искового заявления Центрального банка Российской Федерации в лице Управляющего Отделением по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации указано, что отсутствие у кредитного потребительского кооператива членства в саморегулируемой организации является основанием для его ликвидации.

КПКГ «Сибирский капитал» зарегистрирован 5 декабря 2007 года (<данные изъяты>) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

Государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов размещен на сайте Банка России (<данные изъяты>).

По результатам мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, входящих в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, Отделением Иркутск Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации установлено, что КПКГ «Сибирский капитал» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Данное нарушение зафиксировано актом Отделения Иркутск от 25 августа 2015 года <номер изъят> о невступлении кредитных потребительских кооперативов Иркутской области в саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов.

Административный истец полагал, что КПКГ «Сибирский капитал» нарушает требования законодательства Российской Федерации о кредитных потребительских кооперативах в части наличия обязательного членства в саморегулируемой организации кредитных потребительских кооперативов. Следовательно, деятельность КПКГ «Сибирский капитал» нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

Административный истец просил суд принять решение о ликвидации КПКГ «Сибирский капитал» (<данные изъяты>) за нарушение требований части 3 статьи 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», обязать КПКГ «Сибирский капитал произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, возложить на учредителей КПКГ «Сибирский капитал», указанных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В судебное заседание представители административного истца Центрального Банка Российской Федерации, административного ответчика КПКГ «Сибирский капитал», административные ответчики Артюхова Ю.В., Баранов В.А., Баранова В.А., Верховская (Тхорева) Е.А., Ерохова (Левшенкова) Ю.В., Климов С.В., Рябченко Л.Н., Рябченко Н.Н., Рябченко В.Н., Рябченко А.В., Старцева Е.А., Захарова (Елпанова) Ю.А., Шелаева И.В., Черезова Я.А., Потапов А.Б., представитель заинтересованного лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный истец Центральный Банк Российской Федерации представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указала, что оставляет рассмотрение данного спора на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика КПКГ «Сибирский капитал» Калюжная А.А., являющаяся в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица, представила заявление, в котором указала, что с июля 2011 года она проживает в <данные изъяты> и не имеет возможности присутствовать в судебном заседании, в связи с чем просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Также сообщила, что она не является директором КПКГ «Сибирский капитал», и сведениями о том, кто является его руководителем в настоящее время, не располагает.

По адресу местонахождения КПКГ «Сибирский капитал», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: <адрес изъят>, направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, которое возвращено в суд. Кроме того, по указанному адресу осуществлен выезд 30 января 2017 года, в ходе которого установлено, что по указанному адресу с 26 октября 2011 года зарегистрированы и проживают граждане, которым о местонахождении КПКГ «Сибирский капитал» ничего неизвестно, о чем составлен соответствующий акт.

На основании определения Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 2 февраля 2017 года информация о времени и месте рассмотрения административного дела размещена 8 февраля 2017 года на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области в разделе «Деятельность НКО» подраздел «Информация о времени и месте рассмотрения административных дел», а также в разделе «Новости».

Административные ответчики Черезова Я.А., Верховская (Тхорева) Е.А., Ерохова (Левшенкова) Ю.В. представили возражения на административное исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие и указали, что исковые требования не признают, так как не имеют к данному кооперативу никакого отношения. Никогда никаких заявлений в указанный кооператив они не подавали, участия в работе кооператива не принимали, о существовании последнего не знали, в связи с чем они не согласны с требованием о возложении обязанности по осуществлению ликвидации данного юридического лица на них, так как они не являются членами кооператива.

Административные ответчики Захарова (Елпанова) Ю.А., Рябченко А.В., Рябченко В.Н., Рябченко Л.Н. представили возражения на административное исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие и указали, что исковые требования они не признают, поскольку не имеют к данному кооперативу никакого отношения, а именно они подтверждают, что ими подано заявление о вступлении в члены КПКГ «Сибирский капитал», однако в 2008 году они подавали заявление в правление о добровольном выходе из членов кооператива. По информации руководства, а именно директора Калюжной А.А., их заявления рассмотрены на заседании Правления КПКГ, и записи об их выходе из кооператива внесены в реестр членов кредитного кооператива, в связи с чем они возражают против удовлетворения исковых требований о возложении на них обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица, так как они не являются членами кооператива уже 9 лет и проживают в других городах.

Административный ответчик Потапов А.Б. представил возражения, в которых указал, что не был учредителем КПКГ «Сибирский капитал», не имеет к нему отношения.

Решением суда административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации удовлетворены, ликвидирован КПКГ «Сибирский капитал» (<данные изъяты>), на КПКГ «Сибирский капитал» возложена обязанность произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу, на учредителей КПКГ «Сибирский капитал»: Артюхову Ю.В., Баранова В.А., Баранову В.А., Верховскую (Тхореву) Е.А., Ерохову (Левшенкову) Ю.В., Климова С.В., Рябченко Л.Н., Рябченко Н.Н., Рябченко В.Н., Рябченко А.В., Старцеву Е.А., Захарову (Елпанову) Ю.А., Шелаеву И.В., Черезову Я.А., Потапова А.Б. возложены обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива.

В апелляционных жалобах Рябченко Л.Н., Рябченко В.Н., Елпанова Ю.А., Рябченко Н.Н., Рябченко А.В. просят решение суда отменить, указывая, что они являлись членами КПКГ «Сибирский капитал» с декабря 2007 года по апрель 2008 года. В апреле 2008 года они подавали заявления в правление кооператива о добровольном выходе из его членов в связи с отъездом на постоянное место жительства в другой регион, которые по информации директора кооператива рассмотрены на заседании правления КПКГ, и записи об их выходе из кооператива внесены в реестр членов кредитного кооператива. Полагают, что выход из кооператива автоматически ведет к прекращению учредительства. Обращают внимание, что они лишены возможности осуществить законную процедуру ликвидации юридического лица, так как проживают в другом регионе, не могут организовать собрание учредителей, у них отсутствуют бухгалтерские и иные документы.

В возражениях на апелляционные жалобы Центральный банк Российской Федерации просит оставить решение суда без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области сообщает, что 20 января 2017 года в отношении КПКГ «Сибирский капитал» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о предстоящем исключении недействующего юридического лица, опубликованная 25 января 2017 года в журнале «Вестник государственной регистрации», в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционных жалоб и возражений на них, заслушав доклад по делу, выслушав объяснения представителя Центрального банка Российской Федерации Штеренберг И.Г., действующей на основании доверенности, полагавшей решение суда законным и обоснованным, проверив решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что по данным Единого государственного реестра юридических лиц КПКГ «Сибирский капитал» <данные изъяты> зарегистрирован в качестве юридического лица 5 декабря 2007 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области. Директором КПКГ «Сибирский капитал» является Калюжная А.А., которая является лицом, которое может представлять данное юридическое лицо без доверенности; учредителями юридического лица являются Артюхова Ю.В., Баранов В.А., Баранова В.А., Верховская (Тхорева) Е.А., Ерохова (Левшенкова) Ю.В., Климов С.В., Рябченко Л.Н., Рябченко Н.Н., Рябченко В.Н., Рябченко А.В., Старцева Е.А., Захарова (Елпанова) Ю.А., Шелаева И.В., Черезова Я.А., Потапов А.Б.

Согласно сведениям, полученным в результате мониторинга сведений о саморегулируемых организациях кредитных потребительских кооперативов, Отделением Иркутского Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации установлено, что КПКГ «Сибирский капитал» не является членом ни одной из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что подтверждается актом о невступлении кредитных потребительских кооперативов Иркутской области в саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов <номер изъят> от 25 августа 2015 года, утвержденным и.о. заместителя управляющего Отделением по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Актом о невступлении кредитных потребительских кооперативов Иркутской области в саморегулируемые организации кредитных потребительских кооперативов <номер изъят> от 10 января 2017 года установлено, что в соответствии с пунктами 3.1.1-3.1.3 Регламента взаимодействия структурных подразделений Отделения Иркутск при подготовке заявлений в суды с требованиями о ликвидации некредитных финансовых организаций, сектором осуществлены мероприятия, по результатам которых установлено, что по состоянию на 30 декабря 2016 года КПКГ «Сибирский капитал» не вступил в СРО КПК в течение установленного срока.

КПКГ «Сибирский капитал» не относится к кредитным кооперативам второго уровня, которым в силу пункта 4 части 3 статьи 1 Федерального закона «О кредитной кооперации» является кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы.

Также судом установлено, что согласно справке о заключении брака <данные изъяты> и Верховская Е.А. заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака <номер изъят> от 9 апреля 2010 года, и Верховской Е.А. присвоена фамилия Тхорева.

В соответствии со справкой о заключении брака <данные изъяты> и Ерохова Ю.В. заключили брак, о чем составлена запись акта о заключении брака <номер изъят> от 25 мая 2013 года, и Ероховой Ю.В. присвоена фамилия Левшенкова.

На основании справки о заключении брака <номер изъят> в архиве отдела по городу Братску (Падунский район) в управлении государственной регистрации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области имеется запись о заключении брака <данные изъяты> и Захаровой Ю.А., последней присвоена фамилия Елпанова.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, обязанные быть членами саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Согласно части 4 статьи 35 указанного Федерального закона кредитный кооператив, обязанный быть членом саморегулируемой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит ликвидации в судебном порядке по требованию Банка России в случае нарушения части 3 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

В силу статьи 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 названного Федерального закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя исковые требования Центрального банка Российской Федерации, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно указал, что в нарушение части 3 статьи 35 Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» КПКГ «Сибирский капитал» не состоит в саморегулируемой организации кредитных кооперативов, что является достаточным основанием для его ликвидации.

Принимая решение о возложении обязанности по ликвидации КПКГ «Сибирский капитал» на его учредителей, в том числе на заявителей апелляционных жалоб, суд исходил из того, что обязанность по ликвидации подлежит возложению на всех известных учредителей, указанных в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судебная коллегия находит выводы суда, изложенные в решении, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, представленным сторонами доказательствам, нормам материального и процессуального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционных жалоб не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Рябченко Л.Н., Рябченко В.Н., Елпанова Ю.А., Рябченко Н.Н., Рябченко А.В. не исключены из числа учредителей КПКГ «Сибирский капитал», регистрация указанного кооператива в судебном порядке на дату вынесения обжалуемого решения ни одним из учредителей не оспорена.

Вместе с тем, в случае исключения из Единого государственного реестра юридических лиц сведений об административных ответчиках как учредителях ликвидируемого кооператива они вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре постановленного судебного акта по новым обстоятельствам.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

    О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Падунского районного суда города Братска Иркутской области от 22 февраля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Управляющего Отделением по Иркутской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к административным ответчикам: Кредитному потребительскому кооперативу граждан «Сибирский капитал», Артюховой Ю.В., Баранову В.А., Барановой В.А., Верховской (Тхоревой) Е.А., Ероховой (Левшенковой) Ю.В., Климову С.В., Рябченко Л.Н., Рябченко Н.Н., Рябченко В.Н., Рябченко А.В., Старцевой Е.А., Захаровой (Елпановой) Ю.А., Шелаевой И.В., Черезовой Я.А., Потапову А.Б. о ликвидации Кредитного потребительского кооператива граждан «Сибирский капитал», обязании Кредитного потребительского кооператива граждан «Сибирский капитал» произвести все необходимые действия, связанные с его ликвидацией, в шестимесячный срок, возложении на учредителей Кредитного потребительского кооператива граждан «Сибирский капитал» обязанности по осуществлению ликвидации кредитного потребительского кооператива – оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

    Председательствующий    А.С. Папуша

    Судьи    Л.Л. Каракич

        Р.И. Харин