Решение по делу № 5-16/2020 от 24.03.2020

Дело№5-16/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поделуобадминистративномправонарушении

    с.ГраховоУдмуртскойРеспублики                                           24марта2020года

СудьяКизнерскогорайонногосудаУдмуртскойРеспубликиИльинаЕ.В.,припомощникесудьиСавиныхС.А.,

сучастиемлица,привлекаемогокадминистративнойответственности,-ДегтяреваЮ.С.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииматериалыдела

вотношенииДегтяреваЮрияСергеевича,22.10.1985годарождения,уроженцап.ВахшВахшинскогорайонаКургантюбинскойобластиТаджикскойССР,гражданина<адрес>,женатого,неработающего,имеющегонаиждивениитроихмалолетнихдетей,проживающегобезрегистрацииссемьейпоадресу:<адрес>Граховскогорайона,<адрес>,постановлениемсудьиКизнерскогорайонногосудаУдмуртскойРеспубликиот25.07.2019г.привлекалсякадминистративнойответственностипоч.1.1ст.18.8КоАПРФкштрафувразмере2000руб.,привлекаемогокадминистративнойответственностипоч.4ст.18.8КоАПРФ,

                                                                      установил:

ДегтяревЮ.С.,являясьгражданином<адрес>,будучипривлеченнымпостановлениемсудьиКизнерскогорайонногосудаУРот25.07.2019г.кадминистративнойответственностипоч.1.1ст.18.8КоАПРФкштрафувразмере2000руб.,вновьдопустиланалогичноеправонарушение.

23.03.2020г.припроверкедокументовличностивпунктеполиции«Граховское»МОМВДРоссии«Кизнерский»выявлено,чтоДегтяревЮ.С.проживает(пребывает)вс.ГраховоУдмуртскойРеспублики,по<адрес>,бездокументов,подтверждающихправонапребываниевРоссийскойФедерации,чемнарушилтребованияч.2ст.5ФедеральногоЗаконаРФот25.07.2002г.№115-ФЗ«ОправовомположениииностранныхгражданвРоссийскойФедерации»ист.25.10ФедеральногоЗаконаРФ№114-ФЗот15.08.1996г.«ОпорядкевыездаизРоссийскойФедерацииипорядкевъездавРоссийскуюФедерацию».

ПрирассмотренииделаДегтяревЮ.М.обстоятельства,указанныевпротоколеобадминистративномправонарушениинеоспаривал,винупризнал,указав,чтопроживаетвРоссийскойФедерациис2004года,женат,унеготроедетей,работаетбезофициальноготрудоустройства,чтобыпрокормитьсемью.29.03.2019г.онполучилмиграционнуюкартусрокомдо29.06.2019г.,имеетнациональныйпаспортгражданинаТаджикистанасрокомдействиядо15.04.2028г.ДлявыездазапределыРоссииивъездаобратно,продлениярегистрациипоместупроживаниянеимеетдостаточныхсредствнадорогу.Обязуетсявближайшеевремясамостоятельнорешитьданнуюпроблемувинтересахсвоейсемьи.

ВиновностьДегтяреваЮ.М.всовершенииадминистративногоправонарушенияподтверждаетсяматериаламиделаобадминистративномправонарушении,втомчислепротоколом№обадминистративномправонарушенииот23.03.2020г.,паспортомгражданинаТаджикистана№сосрокомдействияс16.04.2018г.по15.04.2028г.,сведениямиизинформационнойслужбыМВДРоссии,постановлениемсудьиКизнерскогорайонногосудаУРот25.07.2019г.опривлечениикадминистративнойответственностипоч.1.1ст.18.8КоАПРФкштрафувразмере2000руб.

СовершениеДегтяревымЮ.М.административногоправонарушенияобнаружено23.03.2020г.Приэтомустановлено,чтоДегтяревЮ.С.с27.06.2014годанаходитсявбракесТройниковойГ.В.СупругиДегтяревыЮ.С.иГ.В.имеюттроихмалолетнихдетей:сынаРуслана,13.07.2010г.р.,дочьМарию,11.10.2012г.р.,сынаКонстантина,04.06.2018г.р.

ПриквалификациидействийДегтяреваЮ.С.судисходитизследующихзаконодательныхнорм.

ПравовоеположениеиностранныхгражданвРоссийскойФедерациирегулируетсяФедеральнымзакономот25.07.2002года№115-ФЗ«ОправовомположениииностранныхгражданвРоссийскойФедерации».

Согласностатье2названногоФедеральногозаконанаходящимсявРоссийскойФедерациииностраннымгражданиномпризнаетсялицо,имеющеедействительныевиднажительство,либоразрешениенавременноепроживание,либовизуи(или)миграционнуюкарту,либоиныепредусмотренныефедеральнымзакономилимеждународнымдоговоромРоссийскойФедерациидокументы,подтверждающиеправоиностранногогражданинанапребывание(проживание)вРоссийскойФедерации.

Всилустатьи25.10Федеральногозаконаот15августа1996года№114-ФЗ«ОпорядкевыездаизРоссийскойФедерацииивъездавРоссийскуюФедерацию»,иностранныйгражданинилилицобезгражданства,неимеющиедокументов,подтверждающихправонапребывание(проживание)вРоссийскойФедерации,атакжеуклоняющиесяотвыездаизРоссийскойФедерациипоистечениисрокапребывания(проживания)вРоссийскойФедерации,являютсянезаконнонаходящимисянатерриторииРоссийскойФедерацииинесутответственностьвсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации.

Согласнопункту20ПостановленияПравительстваРФот15.01.2007г.№9«ОпорядкеосуществлениямиграционногоучетаиностранныхгражданилицбезгражданствавРоссийскойФедерации»иностранныеграждане,временнопребывающиевРоссийскойФедерации,аравнопостоянноиливременнопроживающиевРоссийскойФедерации,принахождениивместепребывания,неявляющемсяихместомжительства,обязанывстатьнамиграционныйучетпоместупребывания,заисключениемслучаев,предусмотренныхчастью6статьи20Федеральногозаконаот18.07.2006г.№109-ФЗ.

Изматериаловделаусматривается,чтогражданин<адрес>ДегтяревЮ.С.допустилнарушениережимапребывания(проживания)вРоссийскойФедерации,выразившеесявпроживаниинатерриторииРоссийскойФедерациибездокументов,подтверждающихправонапребывание(проживание)вРоссийскойФедерации,чтообразуетобъективнуюсторонусоставаадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.1.1ст.18.8КоАПРФ.

СучетомпостановлениясудьиКизнерскогорайонногосудаУРот25.07.2019г.опривлеченииДегтяреваЮ.С.кадминистративнойответственностипоч.1.1ст.18.8КоАПРФкштрафувразмере2000руб.действияДегтяреваЮ.С.квалифицируютсяпоч.4ст.18.8КоАПРФкакповторноевтечениеодногогодасовершениеиностраннымгражданиномадминистративногоправонарушения,предусмотренногочастьюпервойнастоящейстатьи,выразившеесявотсутствиеуиностранногогражданинадокументов,подтверждающихправонапребывание(проживание)вРоссийскойФедерации.

Разрешаявопросомеренаказания,судьяучитываетфактическиеобстоятельствадела.Обстоятельствами,смягчающимиадминистративнуюответственность,являетсяпризнаниевины,наличиенаиждивениитроихмалолетнихдетей,трудноематериальноеположениесемьи.

Всилуст.4.3КоАПРФобстоятельств,отягчающихадминистративнуюответственность,неимеется,посколькупризнакповторностивмененвдиспозициюстатьи.

Санкцияч.4ст.18.8КоАПРФвкачествеадминистративногонаказанияпредусматриваетналожениеадминистративногоштрафавразмереотпятитысячдосемитысячрублейсадминистративнымвыдворениемзапределыРоссийскойФедерации.

Сучетомличностиправонарушителясчитаю,чтоДегтяревуЮ.С.следуетназначитьнаказаниеввидеминимальногоразмераштрафа,предусмотренногосанкциейстатьи.

Всилуст.3.1,3.2,3.3,3.10КоАПРФадминистративноевыдворениезапределыРоссийскойФедерациииностранногогражданинаилилицабезгражданства,предусмотренноесанкциейстатьи,являетсяустановленнойгосударствоммеройответственностизасовершениеадминистративногоправонарушенияиприменяетсявцеляхпредупреждениясовершенияновыхправонарушенийкаксамимправонарушителем,такидругимилицами.Решениевопросаовозможностиприменениясудомвкачестведополнительногонаказаниявыдворенияиностранногогражданинакакмерыответственностизасовершенноеэтимлицомадминистративноеправонарушениедолжноосуществлятьсясучетомнетольконормнациональногозаконодательства,ноиактовмеждународногоправа,участникомкоторыхявляетсяРоссийскаяФедерация.

КонституцияРоссийскойФедерациигарантируеткаждому,ктозаконнонаходитсянатерриторииРоссийскойФедерации,правосвободнопередвигаться,выбиратьместопребыванияижительства(ч.1ст.27),атакжеустанавливает,чтозаботаодетях,ихвоспитание-равноеправоиобязанностьродителей(ч.2ст.38).

Согласноч.3ст.62КонституцииРФиностранныегражданеилицабезгражданствапользуютсявРоссийскойФедерацииправамиинесутобязанностинаравнесгражданамиРоссийскойФедерации,кромеслучаев,установленныхфедеральнымзакономилимеждународнымдоговоромРоссийскойФедерации.

Иностранныйгражданин,виновныйвнарушениизаконодательстваРоссийскойФедерации,привлекаетсякответственностивсоответствиисзаконодательствомРоссийскойФедерации(ст.34Федеральногозаконаот25июля2002г.№115-ФЗ«ОправовомположениииностранныхгражданвРоссийскойФедерации».

Такимобразом,исходяизобщихпринциповправа,установлениеответственностизаадминистративноеправонарушениедолжноотвечатьтребованиямсправедливости,соразмерности,атакжеконституционнозакрепленнымцелям(ч.3ст.55КонституцииРФ).

ВПостановленииот14февраля2013годаN4-ПКонституционныйСудРФпризнал,чтоустанавливаемыевзаконодательствеобадминистративныхправонарушенияхправилаприменениямерадминистративнойответственностидолжнынетолькоучитыватьхарактерправонарушения,егоопасностьдлязащищаемыхзакономценностей,ноиобеспечиватьучетпричиниусловийегосовершения,атакжеличностиправонарушителяистепениеговины,гарантируятемсамымадекватностьпорождаемыхпоследствий(втомчиследлялица,привлекаемогокответственности)томувреду,которыйпричиненврезультатеадминистративногоправонарушения,недопускаяизбыточногогосударственногопринужденияиобеспечиваябалансосновныхправиндивида(юридическоголица)иобщегоинтереса,состоящеговзащителичности,обществаигосударстваотадминистративныхправонарушений;иное-всилуконституционногозапретадискриминацииивыраженныхвКонституцииРФидейсправедливостиигуманизма-былобынесовместимоспринципоминдивидуализацииответственностизаадминистративныеправонарушения(постановленияКонституционногоСудаРФот19марта2003годаN3-П,от13марта2008годаN5-П,от27мая2008годаN8-П,от13июля2010годаN15-П,от17января2013годаN1-Пидр.).

Изматериаловделаследует,чтонатерриторииРоссийскойФедерацииДегтяревЮ.С.проживаетс2004г.,имеетсемьюитроихмалолетнихдетей,нуждающихсявподдержкесупругаиотца.СупругаидетиДегтяреваЮ.С.являютсягражданамиРоссийскойФедерации.Такжевд.Лолошур-ВозжиГраховскогорайонаУдмуртскойРеспубликипроживаетматьДегтяреваДЮС.А.,гражданкаРоссийскойФедерации.БолееблизкихродственниковуДегтяреваЮ.С.неимеется,втомчислев<адрес>.

СучетомприведенныхвышесведенийоличностиДегтяреваЮ.С.,обстоятельствнастоящегодела,прихожуквыводу,чтоназначениеемуадминистративногонаказанияввидеадминистративноговыдворениязапределыРоссийскойФедерациипротиворечиттребованиямнорммеждународногоправа,втомчислест.8Конвенцииозащитеправчеловекаиосновныхсвобод,поэтомуДегтяревЮ.С.подлежитосвобождениюотданногонаказания.

Наоснованииизложенного,руководствуясьст.ст.29.7,29.9-29.11КоАПРФ,

постановил:

ДегтяреваЮрияСергеевича,признатьвиновнымвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.4ст.18.8КоАПРФиподвергнутьнаказаниюввидештрафавсумме5000(Пятьтысяч)руб.

Штрафподлежитперечислениюпоследующимреквизитам:получатель(ОП«Граховское»МОМВДРоссии«Кизнерский»)КБК18№,ИНН1839004449,КПП183901001,банкполучателяотделениеНБУРг.Ижевск,р/с40№,БИК049401001,ОКТМО94612000,УИН:18№.

Разъяснить,чтовсоответствиесч.1ст.32.2КоАПРФадминистративныйштрафдолженбытьуплаченлицом,привлеченнымкадминистративнойответственности,непозднее60днейсоднявступленияпостановленияоналоженииадминистративногоштрафавзаконнуюсилу.

        ПостановлениеможетбытьобжаловановВерховныйСудУдмуртскойРеспубликивтечение10сутоксодняполучениякопиипостановления.                                       

                                     Е.В.ФИО1