Решение по делу № 2-5366/2019 от 11.11.2019

Дело № 2-5366/2019

27RS0004-01-2019-006960-11

Решение

Именем Российской Федерации

                    24 декабря 2019 года                                                                                  г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи - Осиповой И.Н.,

с участием представителя ответчика - Логиновой О.О., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Ушаковой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» о возложении обязанности,

Установил:

         Истец К обратился в суд с иском к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии и включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении данных периодов в страховой стаж, так как включение курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что решение ответчика необоснованно. Просит возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж за работу районах крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях К периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Кне присутствовал, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

        В судебном заседании представитель ответчика Логинова О.О. возражала по заявленным требованиям в полном объеме, представила отзыв, согласно которому просит в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. В дополнение пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ К, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была назначена страховая пенсия по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ К обратился в Управление ПФР в <адрес> и <адрес>, (с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в <адрес> №) с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и включении этих периодов в специальный и «Северный стаж». ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о зачете в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по представленной справке. Остальные периоды нахождения К на курсах повышения квалификации не были засчитаны в стаж. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения права на назначение трудовой пенсии по старости работников закреплены в ст. 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

          Как установлено в судебном заседании, согласно представленной трудовой книжке, справке от ДД.ММ.ГГГГ №, К в период с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ интернатура по специальности «хирургия» на должности врач-хирург; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-хирургом хирургического отделения; с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим врачом-хирургом хирургического отделения; на время ремонта хирургического отделения был переведен врачом приемного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №л от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день 1,0 ставка.

     Согласно справке, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ, К работает в ГБУ здравоохранения <адрес> «Тымовская центральная района больница» в должности главного врача с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Работал полный рабочий день 1,0 ставка.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что периоды, за исключением периодов нахождения на курсах повышения квалификации, были включен истцу в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

          В силу ч.4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 6 часть. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера;

     На основании абз. 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

         При отнесении тех или иных районов и местности в районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям используется перечень районов Крайнего Севера и местностей приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.

          В соответствии с требованием п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: - периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    Материалами дела установлено, что Ванинская больница Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического    агентства» находится в р.<адрес> края, местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

             При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд принимает положения действующего законодательства.

Согласно ст. 73 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Деятельность, осуществляемая гражданами в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична работе в особых условиях, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Но вместе с тем, по смыслу ч.1 ст. 196 Трудового Кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

          В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

        В суд представлены доказательства о нахождении истца на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом за истцом сохранялось место работы и производилась оплата заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации.

         По окончании повышения квалификации, истцу выдавались соответствующие свидетельства. Повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет являетсяобязанностью медработника, в соответствии с п.4 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских работников,    утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66н.

Период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, поскольку обратное ущемляло бы право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ей ст. 39 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение истца, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны были быть засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении, поскольку предшествующие периоды, зачтены органами ПФР России в льготном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Решил:

Исковые требования К к ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» о возложении обязанности - удовлетворить.

              Обязать ГУ «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий пенсионного фонда РФ в <адрес> №» включить в специальный стаж работы, необходимый для назначения К досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождении истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении одни год работы зачесть как 1 год 6 месяцев.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                              И.Н.Осипова

    Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.