Решение по делу № 5-175/2017 от 31.03.2017

5-175/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Айкино 19 апреля 2017 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков А.Е., рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, дело об административном правонарушении по ч.3ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Семковича Я. Л., гражданина <...>, <Дата> рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу <Адрес>, проживающего по адресу <Адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Семковичу Я.Л. вменяется нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином при следующих обстоятельствах.

<Дата> Семкович Я.Л., действующий на основании доверенности, выданной <Дата> ООО <...>, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ") не уведомил ОВМ ОМВД России по Усть-Вымскому району о расторжении <Дата> трудового договора с гражданином <...> <Ф.И.О.>.

Семкович Я.Л. при рассмотрении дела с вменяемым правонарушением согласился.

Старший инспектор ОВМ ОМВД России по Усть-Вымскому району при рассмотрении дела настаивала на привлечении Семковича Я.Л. к административной ответственности в качестве должностного лица.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу следующему.

В силу п.8 ст.13 Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи соответствующего уведомления установлены приложением №19 и приложением №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что <Дата> между ООО <...> и гражданкой <...> <Ф.И.О.>, имеющей патент <Номер>, выданный <Дата> УФМС России по РК, заключен срочный трудовой договор, согласно которому <Ф.И.О.> принята на работу в качестве <...>, местом работы <Ф.И.О.> установлен п.<...> Усть-Вымского района.

<Дата>, то есть в установленный законом срок, Семкович Я.Л., действующий по доверенности от ООО <...> от <Дата>, уведомил отделение по вопросам миграции ОМВД по Усть-Вымскому району о заключении <Дата> трудового договора с иностранным гражданином <Ф.И.О.>

<Дата> трудовой договор между ООО <...> и гражданкой <...> <Ф.И.О.> был расторгнут.

<Дата> Семкович Я.Л., представляющий интересы ООО <...> на основании доверенности от <Дата>, уведомил отделение по вопросам миграции ОМВД по Усть-Вымскому району о прекращении (расторжении) <Дата> трудового договора с иностранным гражданином <Ф.И.О.>, т.е. спустя более 8 месяцев после прекращения трудовых отношений с иностранным гражданином.

Факт нарушения трехдневного срока, установленного для направления уведомления, подтверждается протоколом об административном правонарушении <Номер> от <Дата>; трудовым договором №б/н от <Дата>, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином от <Дата>, письменным объяснением Семковича Я.Л.

Из письменных объяснений Семковича Я.Л., отобранных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что факт нарушения он признавал.

Вышеназванные доказательства нахожу допустимыми, а их совокупность достаточной для вывода о наличии в действиях Семковича Я.Л. события и состава вменяемого правонарушения.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, при этом под должностными лицами понимаются руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Сведений о том, что Семкович Я.Л., выполняет в ООО <...> организационно-распорядительные или административно-хозяйственных функции, материалы дела не содержат.

Представленная в материалы дела должностная инструкция специалиста по оформлению иностранных граждан ООО <...>, с которой ознакомлен Семкович Я.Л. <Дата>, в отсутствии в штатном расписании указанной должности и документов, подтверждающих наличие трудовых отношений между Семковичем Я.Л. и ООО <...> на дату ознакомления с инструкцией и совершения правонарушения, не является доказательством выполнения Семковичем Я.Л. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Обязанность Семковича Я.Л. произвести все необходимые мероприятия в соответствии с положениями Закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае привлечения иностранных граждан возложена на него не трудовым, а гражданского-правовым договором от <Дата>, в котором он выступает в качестве исполнителя работ по <...> для заказчика – ООО <...>, от имени которого уведомление в ОВМ ОМВД по Усть-Вымскому району подано Семковичем Я.Л. на основании доверенности, а не в силу непосредственного исполнения им трудовых обязанностей.

При таких обстоятельствах Семкович Я.Л. не может нести административную ответственность за совершенное правонарушение как должностное лицо.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

Обстоятельств смягчающих в силу ст.4.2 КоАП РФ либо отягчающих в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ административную ответственность не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, считаю необходимым назначить Семковичу Я.Л. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Семковича Я. Л. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по РК), ИНН 1101481581, КПП 110101001, счет 40101810000000010004, БИК 048702001; КБК 19211640000016025140, ОКТМО 87644405, назначение платежа – административный штраф по постановлению от <Дата> <Номер>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья А.Е. Ермаков