Решение по делу № 2а-1602/2019 от 30.07.2019

№ 2а-1602/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2019 года           г. Тамбов

Судья Советского районного суда города Тамбова Барун Н.В.

при секретаре Татариновой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Цыганкова Ю.С. к Межрайонному регистрационному отделению ГИБДД (МРЭО) № 8 ГУ МВД России по Воронежской области, Главному управлению МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в регистрации транспортного средства и возложении обязанности по регистрации транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

Цыганкова Ю.С. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании указав, что 14 июня 2018 года она обратилась в регистрационное отделение ГИБДД (МРЭО) № 8 ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации и постановке на учет автомобиля КАМАЗ 55102С собственником которого она является, приложив к заявлению необходимые для регистрации документы.

При осмотре транспортного средства сотрудниками Госавтоинспекции указанный автомобиль был направлен на экспертное исследование. После неоднократных проведенных экспертиз дознавателем ОД МВД России Новоусманского района Воронежской области от 7 января 2019 года было отказано в возбуждении уголовного дела по ст. 326 УК РФ, за отсутствием события преступления.

После чего Цыганкова Ю.С. повторно обратилась в Госавтоинспекцию, однако 21.02.2019 ей было отказано в проведении регистрационных действий. С указанным решением Цыганкова не согласна, считает его незаконным и необоснованным, ущемляющим ее права как собственника автомобиля. Просит суд признать отказ в регистрации транспортного средства незаконным, обязать Межрайонное регистрационное отделение ГИБДД (МРЭО) № 8 ГУ МВД России по Воронежской области поставить на регистрационный учет принадлежащий административному истцу автомобиль.

    Определением Советского районного суда г. Тамбова от 15.08.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление МВД России по Воронежской области, в качестве заинтересованных лиц - ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области, госинспектор МРЭО ГИБДД № 8 ГУ МВД России по Воронежской области Зубков А.А.

Определением Советского районного суда г. Тамбова от 10.09.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены БСВ и ЛАВ, являвшиеся бывшими собственниками спорного транспортного средства.

Административный истец Цыганкова Ю.С. в судебное заседание не явилась, о дате и мете рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее интересы по ордеру представляет адвокат Резванцев А.А.

Представитель административного истца Резванцев А.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Кроме того указал, что определением дознавателя ОД ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области от 07.02.2019 отказано в возбуждении уголовного дела по факту сомнения в подлинности идентификационного номера автомашины КАМАЗ, г.н. , поскольку ограничений по несовпадению дат отливки блока и изготовления двигателей не существует, так как блок может быть заменен при ремонте двигателя, о чем также указано в письме ПАО «КАМАЗ» от 06.02.2019. Также пояснил, что возможно был заменен блок цилиндров двигателя при ремонте, однако представить данные о том, проводился ли ремонт транспортного средства, не может.

Представитель административного ответчика МРЭО ГИБДД № 8 ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление, согласно которым административные исковые требования не признает, ссылаясь на то, что Цыганкова Ю.С. было отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 3 Правил регистрации транспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России от 26. 06.2018, поскольку не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство. Номер двигателя автомобиля подвергался изменению путем демонтажа заводской таблички с первоначальным номером и установки заводской таблички с вторичным номером

Представитель административного ответчика Главного управления МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо госинспектор МРЭО ГИБДД № 8 ГУ МВД России по Воронежской области Зубков А.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Представитель заинтересованного лица ПАО «КАМАЗ» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что в соответствии с технологическим процессом на отливке блока цилиндров литьем выполняется надпись о дате производства отливки блока. На шильдике двигателя, который ранее крепился заклепками на привалочной плоскости блока цилиндров, ударным способом наносится модель двигателя и дата его сборки. Дата сборки двигателя более поздняя в сравнении с датой изготовления отливки, так как блок проходит механическую обработку, а двигатель собирается позже. Разрыв по датам может составлять от нескольких дней до месяца и более. Взаимосвязь даты изготовления отливки блока, готовой детали и даты выпуска двигателя конструкторской документацией не предусмотрена.

Заинтересованные лица ЛАВ, БСВ в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки не известна.

Исследовав все доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что в 02.08.2017 между ЛАВ и Цыганкова Ю.С. заключен договор купли-продажи транспортного средства марки КАМАЗ 55102С, за 400 000 руб. (л.д. 27).

21.02.2019 Цыганкова Ю.С. обратилась в МРЭО ГИБДД №8 ГУ УМВД России по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации указанного транспортного средства (л.д. 10).

В этот же день ей было отказано в проведении регистрационных действий на основании п. 3 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года N 399, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство (л.д. 11).

Так в ходе проведенного сотрудниками полиции осмотра спорного транспортного средства было установлено, что идентификационный номер автомобиля вызывает сомнение в подлинности.

Согласно заключению эксперта от 08.11.2018 у автомобиля КамАЗ-55102С, с пластинами государственного регистрационного знака в месте, предназначенном для расположения идентификационного номера (на внутренней панели передка кабины справа согласно ОТТС), следов подчистки, либо следов иного механического воздействия, повлекших изменения первоначального содержания, не выявлено. На блоке цилиндров двигателя, в развале, имеется дата изготовления блока цилиндров двигателя, выполненная в отлив: «14 07 04», где «14» - день, «07» - месяц и «04» - две последние цифры года выпуска (2004 г.), которая не соответствует дате выпуска на заводской табличке. В связи с тем, что год изготовления блока цилиндров двигателя (2004) не соответствует году выпуска двигателя на маркировочной табличке (2001), то данная маркировочная табличка с номером двигателя «183915» не принадлежит блоку цилиндров двигателя представленного автомобиля. Таким образом, номер двигателя представленного автомобиля подвергался изменению. Изменение произведено путем демонтажа заводской таблички с первоначальным номером и установки заводской таблички с вторичным номером «183915». В связи с тем, что обозначение модели двигателя отсутствует на маркировочной табличке, установить, подвергалась ли она изменению, не представилось возможным (л.д. 89).

Согласно сведениям, представленным ПАО КАМАЗ от , , при сборке двигателя дата изготовления отливки блока на 1-2 месяца опережает дату, указанную на заводской табличке двигателя (технологическое время на доставку, обработку блока цилиндров). Ограничений по несовпадению дат отливки блока и изготовления двигателей не существует, поскольку блок может быть заменен при ремонте двигателя. При этом табличка со старого блока переставляется на новый блок цилиндров. Несовпадение дат отливки и изготовления двигателя не является основанием для возбуждения процессуальных действий, задержания и отказа от регистрации транспортного средства. Автомобиль действительно изготовлен на Автомобильном заводе ПАО «КАМАЗ» с с/а и передан 06.10.2001 в АО Торгово-Финансовой компании «КАМАЗ» для последующей реализации. Информация по другим основным узлам отсутствует, так как регистрация основных узлов в базе данных ПАО «КАМАЗ» к номеру шасси осуществляется с марта 2004 года (л.д. 107-108).

По результатам проведенной проверки дознавателем отдела дознания ОМВД России по Новоусманскому району Воронежской области вынесено постановление от 7 января 2019 года об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием события преступления, поскольку номер двигателя автомобиля хоть и подвергался изменению, но так как ограничений по несовпадению дат отливки блока и изготовления двигателя не существует, так как блок может быть заменен при ремонте двигателя, в данном случае отсутствуют признаки состава преступления (л.д. 102).

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Пунктом 4 названного Закона также предусмотрено, что после внесения изменений в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 г. N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент), определяющий сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.

В соответствии с абзацем пятым пункта 24 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Кроме того, пунктом 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года N 399 установлено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя), идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что номер двигателя автомобиля КАМАЗ 55102С с государственным регистрационным знаком подвергался изменению, которое произведено путем демонтажа заводской таблички с первоначальным номером и установки заводской таблички с вторичным номером

В соответствии с пунктом 30 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134, в строке ПТС "6. Модель, N двигателя" указываются модель и присвоенный организацией или предпринимателем идентификационный номер двигателя, нанесенные на блоке двигателя. Идентификационный номер может состоять из групп раздельных цифр, из которых последняя группа, состоящая их двух цифр, указывает год изготовления двигателя.

Таким образом, блок цилиндров двигателя является номерным агрегатом транспортного средства и его важным идентификационным признаком.

Более того, из представленных в судебное заседание пояснений эксперта Чернявский А.Б. следует, что блок цилиндров двигателя марки «Камаз» - это массивная цельнолитая конструкция. Площадка, на которой закреплена маркировочная табличка и дата отлива блока, находятся на единой цельной конструкции, то есть в случае замены или ремонта меняется блок полностью. При исследовании маркировочной таблички двигателя автомобиля «КамАЗ 55102С», с пластинами государственного регистрационного знака , было установлено, что на ней имеется дата «11 2001» - ноябрь 2001 года. При осмотре развала блока обнаружена дата изготовления: «14 07 04», где «14» - день, «07» - месяц и «04» - две последние цифры года выпуска (2004 г.), которая не соответствует дате выпуска на заводской табличке. Представленный автомобиль (согласно данным из ПТС № ) был изготовлен в 2001 году. Таким образом, был сделан вывод о том, что в автомобиле, изготовленном в 2001 году, не могли установить на заводе-изготовителе блок цилиндров двигателя, изготовленный в 2004 году, то есть табличка с номером двигателя » ранее была установлена на другом блоке цилиндров двигателя и является для данного блока «вторичной» (л.д. 168).

Таким образом, на момент обращения Цыганкова Ю.С. в Межрайонное регистрационное отделение ГИБДД (МРЭО) № 8 ГУ МВД России по Воронежской области с заявлением о постановке транспортного средства на учет, ее автомобиль не соответствовал предъявляемым требованиям по причине уничтожения (путем демонтажа) таблички с (заводской) первичной маркировкой идентификационного номера.

Приобретение лицом права на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его при наличии обстоятельств, препятствующих регистрации транспортных средств.

Доводы административного истца и его представителя о том, что были представлены все правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации транспортного средства, что табличка со старого блока заменена при ремонте двигателя, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами. Кроме того, документов, подтверждающих проведение ремонта, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, Межрайонным регистрационным отделением ГИБДД (МРЭО) № 8 ГУ МВД России по Воронежской области обоснованно отказано в совершении регистрационных действий, в связи с чем административные исковые требования Цыганкова Ю.С. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░) № 8 ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 8 ░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.