Решение по делу № 12-335/2019 от 28.06.2019

Дело № 12-335/2019 мировой судья Дербенёва Л.Л.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 июля 2019 года г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Альгешкина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмина С.П. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 06.06.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НПК Меркурий»,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 06.06.2019, ООО «НПК Меркурий» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поступившей в Калининский районный суд г. Чебоксары, заявитель ставится вопрос об отмене состоявшихся в отношении ООО «НПК Меркурий» постановления, как принятое с нарушением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и вернуть дело на новое рассмотрение.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

06.03.2019 Росприроднадзором по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в ООО «НПК Меркурий». В ходе этой проверки выявлено предоставления обществом недостоверных сведений в отчетах за 2018 год в части утилизации (использования) отходов производства и потребления.

По результатам проверки Росприроднадзором по Чувашской Республике в ООО «НПК Меркурий» вынесено предписание № № от 06.03.2019 об устранении выявленных нарушений в срок до 08.04.2019.

Исправленный отчет с достоверными сведениями был предоставлен в Росприроднадзор по Чувашской Республике 24.04.2019., т.е. с нарушением срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки 06.03.2019; предписанием № № от 06.03.2019; копией федерального статистического наблюдения – сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживания, транспортировании и размещения отходов производства и потребления за 2018; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, лицо, совершившее административное правонарушение.

Действия ООО «НПК Меркурий» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства в области безопасности дорожного движения.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения общества к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Между тем, при назначении ООО «НПК Меркурий» административного наказания в виде в виде предупреждения мировым судьей не учтено, что санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа, в том числе на юридических лиц, от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Случаи, когда допускается назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части КоАП РФ, либо возможна замена штрафа на предупреждение, исчерпывающим образом определены частями 2.2,3.2,3.4 статьи 4.1, статьёй 4.1.1 КоАП РФ.При этом административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

На необходимость назначения наказания лишь в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ специально обращено внимание в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, мировым судьей при назначении наказания неправильно применены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекаемому лицу назначено наказание, не предусмотренное санкцией ч.1 ст. 19.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 06.06.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НПК Меркурий», подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Калининском районном суде жалобы должностного лица Росприроднадзором по Чувашской Республике срок давности его привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по настоящему делу в силу положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 9 Калининского района г. Чебоксары от 06.06.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «НПК Меркурий», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                           Г.Н. Альгешкина