Решение по делу № 2а-1556/2019 от 18.10.2019

Дело №а-1556/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

14 ноября 2019 года                                                                                                 <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.,

с участием представителя административного истца Алхасова А.-Алиева М.М.,

представителя административного ответчика Администрации ГО «<адрес>» - Магомедова А.И,

при секретаре судебного заседания Гамидовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Алхасова А. Алхас оглы к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений Администрации «<адрес>» о признании незаконным отказ административного ответчика оформленный письмом от 09.08.2019г. «2-829\2622 и обязании утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Азимут», линия 20 участок 30,

УСТАНОВИЛ:

Алхасов А.А. обратился с административным иском в суд к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений Администрации «<адрес>» о признании незаконным отказ административного ответчика оформленный письмом от 09.08.2019г. «2-829\2622 и обязании утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Азимут», линия 20 участок 30.

В обосновании доводов административного иска указано, что административный истец гр. Алхасов А.А. является владельцем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Азимут» линия 20, участок 30.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Управление имущественных отношений Администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от 09.08.2019г. № административному истцу было отказано в удовлетворении его заявления по следующей причине:

-утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в СНТ «Азимут», линия 20, участок № не представляется возможным, так как указанный участок расположен за пределами земельного участка, выделенного в 1992 году СНТ «Азимут», площадью 20 га.

Считает данный отказ незаконным и подлежащим отмене, так как отказ Администрации <адрес>, лишает административного истца дальнейшее оформление права собственности вышеуказанного земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 136-ФЭ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - ЗК ФР) Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

1. полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении, гсхемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
2. разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
3. несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
4. расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Таким образом законом перечисляетсяперечень оснований для отказав утверждении схемы расположения земельного участка, ни на один из которых имущественный отдел администрации <адрес> в ответе письмом от ДД.ММ.ГГГГ, № не ссылается.

Касаемо того, что ранее указанный земельный участок расположен за пределами земельного участка, выделенного в 1992 году СНТ «Азимут», площадью 20 га., следует отметить следующее. Поскольку вынесенный отказ администрации <адрес>, принят без учета фактического (существующего) землепользования на территории СНТ «Азимут», так согласно правилам землепользования и застройки,МО ГО <адрес> в которой содержится схема градостроительного зонирования территории, согласно которой образуемый земельный участокотносится к территории МО ГО<адрес>.

Так же согласно заключению кадастрового инженера установлено что по данным ЕГРН смежные земельные участки с кадастровыми номерами: 05:09:000025:214, 05:09:000025:926, находятся в границах СНТ Азимут.

Согласно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000025:214, расположенный по адресу: <адрес>, г Каспийск, снт Азимут, линия 20 участок №, принадлежит Ахмедовой Р. А., который фактически является соседним земельным участок административного истца, таким образом земельный участок с кадастровым номером 05:09:000025:214 оформлен в соответствии с действующим законодательством и имеет границы на публичной кадастровой карте. Так же согласно Выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000025:926, расположенный по адресу: <адрес>, г Каспийск, снт Азимут, линия 20 участок №, принадлежит Хаваеву С. Г., который так же фактически является соседним земельным участком административного истца.

Таким образом на сегодняшний день, фактически граждане оформляют право собственности на земельные участки, граничащие с земельным участком административного истца.

Утверждение схемы земельного участка необходимо для дальнейшего оформления права собственности на земельный участок, расположенного по адресу: <адрес>, снт «Азимут» линия 20, участок 30.

В судебном заседании административный истец Алхасов А.А. поддержал свои требования и просил удовлетворить по основаниям указанным им в административном исковом заявлении..

В судебном заседании представитель административного истца Алиев М.М. поддержал требования своего доверителя по основаниям, изложенным в административном иске и просил удовлетворить.

Представитель Административного ответчика - Администрации ГО «<адрес>» М. А.И. не признал требования, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика Управления имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» Разаков А.Г. не признал требования.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве условий для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления выступают несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела указанной категории суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 36) закреплено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ (в ред. ФЗ N 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии п.2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ». В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как предусмотрено п. 3 ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков осуществляется, в том числе, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ - Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Решением Каспийского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ С/Т «Азимут» предоставлен земельный участок площадью 20 га для ведения коллективного садоводства в районе Аэропорта. В п. 3 вышеуказанного решения указано, что земельные участки закреплены за членами товарищества в пожизненно-наследуемое владение. Был составлен акт предварительного согласования.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Азимут» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.)

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алхасов А.А. принят в члены СТ «Азимут». Ему выдана членская книжка садовода. Алхасов А.А. ежегодно производил оплату.

На общем собрании СНТ «Азимут» № от 07.07.2007г. была произведена перерегистрации участков и за Алхасовым А.А. закреплен земельный участок № по линии 20 в СНТ «Азимут» площадью 500 кв.м.

При обращении в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, административный истец получил отказ № от 09.08.2019г. Причиной отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в СНТ «Азимут» линия 20, участок 30, не представляется возможным, так как указанный земельный участок расположен за пределами земельного участка, выделенного в 1992 году СНТ «Азимут» площадью 20 га.

Между тем Административным ответчиком Администрацией ГО «<адрес>» в ходе судебного заседания не представлено доказательств того, что земельный участок административного истца находится за пределами земельного участка выделенного СНТ «Азимут».

Тогда как представителем истца представлена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории СНТ «Азимут» и справочная информация по объектам недвижимости СНТ «Азимут, из которых следует, что имеется зарегистрированное право с постановкой на кадастровый учет земельный участок смежный с земельным участком истца, и рядом расположенные земельные участки. Из чего суд делает вывод, что земельный участок истца расположен в границах СНТ «Азимут».

Исходя из изложенного суд считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «<░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░», ░░░░░ 20 ░░░░░░░ 30.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░░», ░░░░░ 20 ░░░░░░░ 30.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.