Решение по делу № 5-412/2020 от 06.05.2020

Дело №

(№)                                                                                   КОПИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                                                                      08 мая 2020 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> К. <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, <адрес> Старковой Н. С., №, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, со слов состоящей в браке, со слов имеющей №, со слов инвалидности не имеющей, по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо, руководитель санитарной службы ООО «Инком-С» Старкова Н.С. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

      При осмотре ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. установлено, что в подъездах многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, а именно: на поверхности перилл, почтовых ящиков, отопительных приборах в местах общего пользования присутствует пыль, грязь; в подъездах многоквартирного дома на информационных досках имеются графики с указанием даты проведения работ по дезинфекции, тем не менее, последние записи в них выполнены: 20.04.2020г., что нарушает ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации"; Правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при проведении режима повышенной готовности, установленных п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес>Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от ДД.ММ.ГГГГ №-рг» от ДД.ММ.ГГГГ №-рг. Управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Инком-С», руководителем санитарной службы ООО «Инком-С» является Старкова Н.С., которая является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнила своих обязанностей, не обеспечила соблюдение нормативных требований, тем самым должностное лицо, руководитель санитарной службы ООО «Инком-С» Старкова Н.С., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

В судебном заседании должностное лицо, Старкова Н.С. вину не признала, пояснив суду, что обработка подъездов производилась, однако записи в графиках дезинфекционных работ не велись.

Должностное лицо, Гусева С.Ю., действующая на основании удостоверения суду пояснила, что в отношении должностного лица, руководителя санитарной службы ООО «Инком-С» Старковой Н.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, поскольку руководитель санитарной службы Общества не обеспечила выполнение распоряжения Губернатора <адрес>. В подъездах многоквартирного дома не проводилась дезинфекция, не в полном объеме ведутся графики дезинфекции мест общего пользования. Последняя запись в графике была сделана «20.04.2020г.», а проверка была проведена «22.04.2020г.». Кроме того, о факте непроведения дезинфекционных работ свидетельствует наличие пыли в подъездах жилого дома. Просит привлечь должностное лицо к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП.

     Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину должностного лица, Старковой Н.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

          Согласно ст. 138 Жилищного кодекса Российской Федерации Товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества.

        Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

         Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

      Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГг.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно Распоряжение Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019).

          Разделом 1 Распоряжения Губернатора <адрес> от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) введен с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

      Пунктом 11.1 Распоряжение Губернатора <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора <адрес> <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам."

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Факт совершения должностным лицом, Старковой Н.С., административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 22.04.2020г.; протоколом № от 28.04.2020г. в отношении должностного лица Старковой Н.С.; приказом о приеме работника на работу в отношении Старковой Н.С.; должностными инструкциями руководителя санитарной службы; уставом ООО «Инком-С»; фотоматериалом и    другими материалами.

Материалами дела установлено, что должностное лицо, Старкова Н.С., имеющая статус руководителя, санитарной службы, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирным домом    (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнила обязанности, не обеспечила соблюдение нормативных требований, а именно: в подъездах многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не проводятся дезинфекционные работы в местах общего пользования, а именно: на поверхности перилл, почтовых ящиков, отопительных приборах в местах общего пользования содержится пыль, грязь; в подъездах многоквартирного дома графики проведения работ по дезинфекции не заполняются ежедневно, тем самым нарушила постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", положение п. 11.1 Распоряжения Губернатора <адрес>-Кузбасс от 14.03.2020г. №-РГ О введении режима повышенной готовности на территории <адрес> и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) от ДД.ММ.ГГГГ № 45-рг, положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

К доводам Старковой Н.С. о том, что фактически санитарная обработка мест общего пользования проводилась, суд относится критически, так как это опровергается графиком дезинфекции, предоставленным самим должностным лицом, (л.д. 12), актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 22.04.2020г. (л.д. 17-18), фотоматериалом (л.д. 19-23).

    Таким образом, действия должностного лица, Старковой Н.С., суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

          Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит наличие №.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

      Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

    Должностное лицо, руководителя санитарной службы ООО «Инком-С» Старкову Н. С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

    Получатель - УФК по <адрес> <адрес> (Главное управление МЧС России по К. <адрес>), л/с №, номер счета получателя платежа: № в отделение Кемерово <адрес>, БИК №, код бюджетной квалификации №, ОГРН №.

     Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

    За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

     Постановление может быть обжаловано в К. областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

      Судья:        (подпись)                                           Е.Ю. Будасова

           Подлинный документ находится в деле № Центрального районного суда <адрес> <адрес>