Решение по делу № 2а-482/2019 от 08.10.2019

Дело №2а-482/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2019 года                                                                                               г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего – судьи Туроватовой М.Б.,

При секретаре – Павленкове В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муштай С. В. к начальнику отдела-старшему судебному приставу Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об обжаловании бездействия старшего судебного пристава Руднянского РОСМ УФССП России по Смоленской области,

УСТАНОВИЛ:

Муштай С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела-старшему судебному приставу Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об обжаловании бездействия старшего судебного пристава Руднянского РОСМ УФССП России по Смоленской области, указав в обоснование заявленного требования, что в отношении него возбуждено исполнительное производство 7063/19/67038-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Руднянским районным судом Смоленской по делу по иску ООО «Росгосстрах» к Муштаю С.В. о взыскании материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия в порядке суброгации и судебных расходов. Данный исполнительный лист ранее предъявлялся в ПАО Сбербанк для принудительного взыскания, последнее взыскание осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ , а ДД.ММ.ГГГГ указанный исполнительный лист был отозван взыскателем на основании его заявления. По мнению административного истца, данный исполнительный лист не может быть предъявлен к взысканию в принудительном порядке, поскольку взыскателем срок предъявления исполнительного листа пропущен в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в законную силу судебного акта) по ДД.ММ.ГГГГ (дата возбуждения исполнительного производства). Он (Муштай С.В.) обратился с заявлением о прекращении исполнительного производства к старшему судебному приставу Руднянского РОСП, однако в ответ было получено сообщение о невозможности удовлетворения указанного производства. Таким образом, бездействие старшего судебного пристава Руднянского РОСП выразившееся в отказе в прекращении исполнительного производства, возбужденного по исполнительному листу, срок предъявления которого истек, нарушает его права, ввиду того, что он должен бесконечно пребывать под угрозой применения к нему и принадлежащему ему имуществу исполнительных действий и мер принудительного исполнения, кроме того, ответ старшего судебного пристава Руднянского РОСП оформлен не в виде постановления, а в виде сообщения и рассмотрен не в рамках закона «Об исполнительном производстве».

Просил суд признать бездействие старшего судебного пристава Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области выразившееся в отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, а указанное исполнительное производство подлежащее прекращению, обязав прекратить его.

Административный истец Муштай С.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, в суд направил своего представителя.

    Представитель административного истца Буденков Р.И., по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ , в судебном заседании поддержал доводы административного иска, просил его удовлетворить в полном объеме.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области Ж в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения административного дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Представитель ответчиков - Управления Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ , и Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области – начальник отдела – старший судебный пристав Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области Науменков В.В. заявленные требования не признал, просил в иске отказать. Указал, что основания перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению регулируются ст.22 Закона «Об исполнительном производстве», согласно части 1 которой, срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, частичным исполнением исполнительного документа должником (п.2). После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. Пояснил, что в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства, в том числе должнику Муштаю С.В. по имеющемуся адресу: Руднянский район . Каких-либо возражений в десятидневный срок от Муштая С.В. не поступило.

    Заинтересованное лицо - ПАО СК «Росгосстрах» в лице филиала ПАО СК «Росгосстрах» в Смоленской области в судебное заседание не явилось, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, просило отказать в удовлетворении иска в полном объеме, в суд направило письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

В соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    Согласно ч.1 ст.428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

    Судом установлено, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Общества с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» к Муштаю С. В. о взыскании материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия в порядке суброгации и судебных расходов, с ответчика Муштай С.В. в пользу истца взыскан материальный ущерб в размере <данные изъяты> рублей 00 коп., в возврат госпошлины – <данные изъяты> руб.50 коп..

    Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ООО «Росгосстрах» был выдан исполнительный лист серии ФС №.

Таким образом, учитывая, что судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ , то в силу вышеприведенных требований закона, он мог быть предъявлен к исполнению взыскателем до ДД.ММ.ГГГГ .

Согласно ч.1 ст.8 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

Согласно ч.9 ст.70 Закона «Об исполнительном производстве», если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

При этом, закон «Об исполнительном производстве» не содержит предельного срока исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем нахождение исполнительного листа в Банке при наличии открытого и действующего счета должника не ограничено временным периодом.

На основании пп. 2 ч. 10 ст. 70 Закона «Об исполнительном производстве» Банк или иная кредитная организация заканчивает исполнение исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Имеющийся в материалах исполнительного производства исполнительный лист серии ФС № содержит следующие отметки о взысканиях с Муштай С.В. денежных средств по решению суда: отметку ПАО Сбербанк России, датированную ДД.ММ.ГГГГ , о взыскании ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> коп.. Отметку Банк ВТБ ПАО, о том, что исполнительный лист возвращен на основании заявления об отзыве № от ДД.ММ.ГГГГ , исполнительный лист находился в Банке на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

Таким образом, судом установлено, что взыскатель, получив исполнительный лист, направил его на взыскание первоначально в ПАО Сбербанк России, а затем в Банк ВТБ ПАО, поскольку суммы, находящейся на счету должника в Банке ВТБ ПАО, было недостаточно для удовлетворения требований исполнительного документа, в связи с чем по заявлению взыскателя ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист возвращен взыскателю, с отметками о взысканных с должника по исполнительному листу денежными суммами.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области Т, на основании заявления ПАО СК «Росгосстрах», вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника Муштай С.В., проживающего по адресу: . Постановление содержит сведения о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительному листу составляет <данные изъяты> коп.. Копия постановления направлена в адрес взыскателя и должника.

Данное постановление административным истцом не обжалуется.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя Муштай С.В. – Буденкова Р.И. на адрес электронной почты Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный лист повторно предъявлен к исполнению по истечении срока предъявления, т.е. более 3-х лет.

Судебным приставом-исполнителем Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области Я вынесено постановление об отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП в связи с тем, что материалы исполнительного производства не содержат документ, подтверждающий полномочия представителя Муштай С.В. – Буденкова Р.И.. Копия постановления направлена в адрес заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Муштай С.В. – Буденков Р.И. повторно направил заявление на имя старшего судебного пристава Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области, в котором просил прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муштай С.В., приложив к заявлению копию нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ .

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по Смоленской области обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области были возложены на судебного пристава-исполнителя Ж на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ и.о.начальника отдела-старшего судебного пристава Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области Ж Муштай С.В. было сообщено, что по исполнительному листу серия ФС № сроки предъявления исполнительного документа к исполнению взыскателем не пропущены, в связи с чем окончание исполнительного производства не представляется возможным.

Вышеуказанное письмо получено Муштай С.В. лично ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается его подписью.

    Согласно ч.1 ст.432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.21 закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч.ч.2,4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона об исполнительном производстве срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе, частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч.2 ст.22 Закона об исполнительном производстве).

В отношении должника Муштай С.В. взыскателем исполнительный лист был предъявлен непосредственно в кредитную организацию, откуда был отозван заявлением взыскателя, соответственно, период нахождения исполнительного листа в кредитной организации вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Суд приходит к выводу, что предъявлением исполнительного листа к исполнению, а в данном случае исполнение производилось в кредитной организации, срок предъявления исполнительного листа был прерван, на момент подачи взыскателем исполнительного листа для принудительного исполнения в Руднянский РОСП УФССП России трехлетний срок предъявления исполнительного документа не истек; поскольку

после возврата исполнительного документа он был своевременно направлен в службу судебных приставов-исполнителей, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Муштай С.В., соответствовали требованиям закона.

Разрешая требование административного истца о признании бездействия старшего судебного пристава Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области выразившегося в отказе в прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела представитель Муштай С.В. по доверенности Буденков Р.И. обратился с заявлением в адрес Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области о прекращении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный лист предъявлен к исполнению по истечении срока предъявления, т.е. более 3-х лет.

В соответствии со ст. 43 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство прекращается судом в случаях:

1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства;

2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий);

3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю;

4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства (ч. 1 ст. 43).

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Р. Ф. или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.

Таким образом, ст.43 Закона «Об исполнительном производстве» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым может быть прекращено исполнительное производство судебным приставом - исполнителем.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для прекращения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Муштай С.В., не имеется, поскольку исполнительный лист предъявлен взыскателем в пределах трехлетнего срока предъявления.

Суд также считает возможным отметить следующее.

Административный истец в своем иске ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с жалобой гражданина Р».

Однако, указанное Постановление Конституционного Суда Российской Федерации призвано защищать интересы должника, вызванные необоснованными и недобросовестными действиями взыскателя, который неоднократно в отсутствие уважительных причин отзывает исполнительный лист. В данном конкретном случае указанных действий со стороны взыскателя не установлено, поскольку исполнительный лист был предъявлен непосредственно в кредитную организацию, впоследствии основанием отзыва исполнительного листа явилось отсутствие необходимых денежных средств на счету должника, что вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику. При этом, Муштай С.В. не мог не быть осведомленным о производимых списаниях с его банковского счета ПАО Сбербанк России в рамках исполнения решения суда, однако мер по дополнительному внесению денежных средств на указанный счет не предпринимал. Как отметил Конституционный Суд РФ в вышеуказанном Постановлении в случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства в части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении него судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта.

Согласно положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом установленных обстоятельств, в удовлетворении заявленных требований Муштай С.В. надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ .

░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░░░░░