Решение по делу № 33-3177/2017 от 19.07.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Матвеева Н.А.

дело № 33-3177

поступило 19 июля 2017г.

АПЕЛЛЯЦИОНН О Е ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2017 года г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Пащенко Н.В.,

судей коллегии Захарова Е.И., Дампиловой Ц.В.,

при секретаре Абзаевой В.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ринчинова В.И. к МВД по РБ о восстановлении в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий

по апелляционной жалобе представителя Ринчинова В.И. Мальцевой А.Г. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 09 июня 2017 года,

которым постановлено:

« Исковые требования Ринчинова В.И. к МВД по РБ о восстановлении в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Дампиловой Ц.В., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, выслушав представителей Ринчинова В.И.- Мальцеву А.Г. и Ринчинову Д.Д., доверенность от <дд.мм.гг>( л.д.7), представителя МВД по РБ Степанова А.Ю., доверенность от <дд.мм.гг>; представителя Управления МВД России по г. Улан-Удэ Цыденова Б.Б., доверенность от <дд.мм.гг>, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Обращаясь в суд с иском к МВД по РБ, Ринчинов просил восстановить его и членов его семьи: Р.Д.Д..-жена, Р.Е.В., <...> года рождения-дочь, Р.А.В., <...> года рождения-дочь, Р.А.В., <...> года рождения-сын, в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по РБ с июня <...> года.

Исковые требования мотивированы тем, что в июне <...> года Ринчинов, как сотрудник внутренних дел был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с составом семьи 3 человека: он, жена и дочь. В <...> году на супругу Р.Д.Д. оформлена в собственность квартира общей площадью <...> кв.м., жилой- <...> кв.м.. В <...> году и <...> году в семье родились еще двое детей и в учетное дело Ринчинова в ЖБК МВД по РБ представлялись документы на состав семьи на 4 человека, затем на 5 человек.

На запрос в МВД по РБ об очередности получен ответ, согласно которому следует, что квартира является общей собственностью супругов, что не давало правовых оснований для отнесения Ринчинова к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно п.7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Бурятской АССР, утвержденных постановлением Совета Министров и Совета профсоюзов Бурятской АССР от 29.12.1984 года № 368.

Решение о снятии Ринчинова и членов его семьи с учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий не принималось, в связи с чем исключение из списка очередников незаконно.

Определением от 26.04.2017г. в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление МВД России по г. Улан-Удэ ( л.д.54).

В суд первой инстанции истец Ринчинов, извещенный о рассмотрении дела, не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истца Мальцева и Ринчинова Д.Д., действующие по доверенности, исковые требования поддержали в объеме доводов иска.

Ответчик МВД по РБ в лице представителя Щетинина, действующего по доверенности, иск не признал, пояснив, что с 2006г. ведется единая очередь по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий. Сведения о Ринчинове отсутствуют, но указанное не означает, что решение ЖБК о снятии истца с очереди не принималось.

Третье лицо Управление МВД России по г. Улан-Удэ в лице представителя Цыденова просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве ( л.д.70).

Так, в отзыве указано, что до <...> г. истец не предупреждал работодателя о приобретении (наличии) жилого помещения. Однако на момент рождения детей в <...> и <...> годах общая обеспеченность жилым помещением составляла более 7 кв.м., что свидетельствует, что даже в <...>-<...>гг. истец не мог признаваться нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Ринчинова Мальцева, действующая по доверенности, просит решение отменить, ссылаясь на то, что решение о снятии Ринчинова с учета нуждающихся в жилых помещения ответчиком суду не представлено.

Ссылка суда о снятии с учета в <...>г. несостоятельна. Кроме того, ответчик не заявлял о пропуске срока исковой давности. Вместе с тем такое заявление и не могло быть заявлено, поскольку решения о снятии Ринчинова с учета нуждающихся в улучшении жилья с <...>года не было вынесено. Таким образом, исключение Ринчинова из списков очередников незаконно ( л.д.121-123).

В суд апелляционной инстанции Ринчинов, извещенный о рассмотрении дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители истца Мальцева и Ринчинова Д.Д.. просили решение суда отменить, ссылаясь на доводы жалобы.

Представитель МВД по РБ Степанов, не оспаривая решение суда, возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель 3-го лица Управления МВД России по г. Улан-Удэ Цыденов, не оспаривая решение суда, возражал против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с положениями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ринчинов В.И. проходил службу в органах внутренних дел РФ с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>. (л.д.77;30-36).

Ринчинов В.И. с составом семьи 3 человека поставлен <дд.мм.гг> на учет сотрудников ОРКСМ при МВД РБ нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечение их жилой площадью (л.д.96). Согласно рапорту от <дд.мм.гг>., акту состав семьи 3 человека: Ринчинов В.И., Р.Д.Д.-жена, Р.Е.В., <...> года рождения-дочь ( л.д.91,93).

Супруга Р.Д.Д. с <дд.мм.гг> является собственником квартиры по адресу: <...>, общей площадью <...> кв.м., жилой- <...> кв.м. ( л.д.95).

В настоящее время состав семьи 5 человек, в том числе дети <...> и <...> года рождения ( л.д.97).

При передаче списков индивидуального учета сотрудников ОВД Октябрьского района, Окинского района нуждающихся в получении жилой площади, вставших на учет до <дд.мм.гг> Ринчинов В.И. в указанных списках не значился ( л.д. 38-52).

Отказывая в иске, районный суд посчитал, что в связи с приобретением в 2003 году квартиры Ринчинов утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, указанное обстоятельство в силу п.2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

В связи с чем оснований для восстановления Ринчинова в очереди по учету нуждающихся в улучшении жилищных условий с июня <...> года нет.

Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит неправильными, поскольку они постановлены в нарушение норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным и обоснованным тогда, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В период возникновения спорных правоотношений в 2003 году действовал ЖК РСФСР, который следующим образом регулировал вопрос снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из ст. 32 ЖК РСФСР следует, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1)     улучшения жилищных условий, в результате которых отпали

основания для предоставления жилого помещения;

2)     выезда на другое постоянное место жительства;

3)     выявления в представленных документах не соответствующих

действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

4)     прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением,

организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых

граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность

в письменной форме.

Таким образом, с момента приобретения супругой Ринчинова квартиры в <...> году и до введения в действие ЖК РФ снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий должно было быть произведено согласно правил ст. 32 ЖК РСФСР, т.е. в письменной форме с уведомлением Ринчинова В.И..

С 01.03.2005года введен в действие ЖК РФ, который сохранил аналогичное правило снятия с учета.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1)подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2)утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3)их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа. Осуществляющего принят░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░ ░ ░░░░░, ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 3-░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ <...> ░░.░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 7 ░░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 7░3 ░░░.; ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ <...> ░ <...> ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 5 ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ 7 ░░.░.░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <...> ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░. 6 ░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░» ░░ 30.12.2012░. ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░.░░.░░>. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░.░░.░░>.

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░ 1998 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░-░░░ ░░ 09 ░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░: ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░ <...> ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.