Решение по делу № 33а-3633/2019 от 08.10.2019

Дело №2а-8976/19                      Дело №33а-3633/19

Судья Кочкина А.А.                  

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск 28 октября 2018г.

        Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Сыреновой С.Н., Никодимова А.В.,

при секретаре Яковлевой Н.А.,

с участием представителя МВД по РС(Я) Колодиной Е.А., представителя МУ МВД России «Якутское» Корякиной К.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Якутского городского суда от 22 августа 2019 года по делу по административному иску Бронникова В.П. к МВД по РС(Я), МУ МВД России «Якутское» об оспаривании решения, которым

постановлено:

В удовлетворении административного иска отказать.

    Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения представителей административных ответчиков, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бронников В.П. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения МВД по РС(Я) об отказе в выдаче водительского удостоверения. Требования мотивированы тем, что постановлением мирового судьи от 05 декабря 2017г. истец был привлечен к административной ответственности по ч.*** ст.*** КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере .......... руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на *** год *** месяцев. Удостоверение о праве управления транспортным средством он не сдал, поскольку потерял 3 декабря 2017г., о чем заявлял в отдел полиции № ... МУ МВД России «Якутское» 19 декабря 2017г.

По истечении вышеуказанного срока (*** года) обратился в ГИБДД с заявлением о выдаче водительского удостоверения. Письмом от 06 июня 2019г. ОБДПС ГИБДД МВД России «Якутское» отказано в выдаче водительского удостоверения со ссылкой на то, что срок лишения специального права не истек. Ответчик указал, что течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается с момента подачи заявления в органы ГИБДД об утере водительского удостоверения, то есть с 04 июня 2019г. по 04 декабря 2020г.

Истец не согласен с данным решением, считает его незаконным, так как ранее обращался в отдел полиции с заявлением об утрате водительского удостоверения. Просил суд признать действия административных ответчиков незаконными и устранить допущенные нарушения его прав.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. Настаивает на том, что не уклонялся от исполнения судебного постановления, что судом не учтено. Указывает, что данным решением истец фактически подвергнут административному наказанию повторно, что недопустимо.

На судебное заседание апелляционной инстанции административный истец Бронников В.П. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель административного истца Чистоедов Д.В. просил рассмотреть дело в их отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ст.ст.150, 307 КАС РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № ... г.Якутска от 05 декабря 2017г. Бронников В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.*** ст.*** КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере .......... руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок *** год *** месяцев.

19 декабря 2017г. Бронников В.П. обратился с заявлением в ОП № ... МУ МВД России «Якутское» об утрате 03 декабря 2017г. портмоне с денежными средствами и водительским удостоверением.

Постановлением УУП ОП № ... МУ МВД России «Якутское» от 27 декабря 2017г. по данному факту отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления.

04 июня 2019г. истец обратился в ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с утратой ранее выданного и истечением срока исполнения судебного постановления.

Письмом ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское» от 06 июня 2019г. в выдаче водительского удостоверения Бронникову В.П. отказано в связи с тем, что срок лишения специального права не истек. Ответчик указал, что течение срока лишения права управления транспортными средствами начинается в данном случае с момента подачи заявления об утере водительского удостоверения – с 04 июня 2019г. по 04 декабря 2020г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый отказ в выдаче Бронникову В.П. водительского удостоверения принят в пределах предоставленных должностному лицу полномочий в соответствии с действующим законодательством РФ.

Согласно ч.1, ч.2 ст.31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение указанного срока давности, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.

На основании ч.1 ст.32.5 КоАП РФ постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Порядок исполнения постановления о лишении специального права установлен ст.32.6 КоАП РФ, ч.1 которой предусмотрено, что исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, если водитель лишен права управления всеми видами транспортных средств.

В силу ч.1, ч.1.1, ч.2 ст.32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами необходимо указать подразделение органа, уполномоченного исполнять названное административное наказание (например, подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также на то, что лицо, привлеченное к административной ответственности, должно сдать все имеющиеся у него соответствующие удостоверения либо заявить об их утрате в указанное судьей подразделение уполномоченного органа, и разъяснить последствия невыполнения данной обязанности (ст.31.3, части 1, 2 ст.32.5, ч.1 ст.32.6 и ч.1.1, 2 ст.32.7 КоАП РФ).

В качестве подразделения, на которое возлагается исполнение постановления о назначении административного наказания в части лишения права управления транспортными средствами, как правило, следует указывать подразделение органа, должностное лицо которого направило дело об административном правонарушении на рассмотрение судье, в том числе в случае вынесения постановления в отношении лица, проживающего за пределами Российской Федерации.

Истцом доказательств того, что он после вступления в законную силу постановления мирового судьи обращался в органы ГИБДД с заявлением об утрате и невозможности сдачи водительского удостоверения, суду не представлено.

Также при рассмотрении мировым судьей судебного участка № ... г.Якутска дела об административном правонарушении 05 декабря 2017г. Бронников В.П. факт утраты им водительского удостоверения не заявлял, хотя из заявления в ОП № ... МУ «Якутское» следует, что он потерял его еще 03 декабря 2017г.

В постановлении мирового судьи подробно изложен порядок исполнения судебного акта и отбытия наказания в виде лишения специального права.

Таким образом, на дату обращения в органы ГИБДД административный истец не отбыл наказание в виде лишения права управления транспортными средствами и основания для выдачи ему нового водительского удостоверения взамен утраченного отсутствуют.

Исполнение судебных актов о лишении права управления транспортным средством возложено на ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское», а не на отдел полиции территориального органа МВД России на районном уровне, которым является ОП № ... МУ МВД России «Якутское».

Согласно Положению об ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское», утвержденного приказом МУ МВД России «Якутское» от 08.05.2019г. №229 Батальон ДПС является структурным подразделением МУ МВД России «Якутское». В соответствии с п.13.2 Положения одной из основных задач является осуществление федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, а одной из основных функций согласно п.15.4 является осуществление в соответствии с законодательством РФ производства по делам об административных правонарушениях. Согласно п.20.2.8 Положения командир батальона обеспечивает организацию правоприменительной деятельности, рассмотрение материалов, вынесение и обращение к исполнению постановлений (определений) по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством РФ.

Аналогичные положения содержались в Положении об ОБДПС ГИБДД МУ МВД России «Якутское», утвержденном приказом МУ МВД России «Якутское» от 04.11.2015 № 503.

Таким образом, специальным органом, исполняющим судебные акты об административном наказании в виде лишения права управления транспортными средствами, является указанное структурное подразделение органа ГИБДД при МУ МВД России «Якутское».

При таких обстоятельствах судом правильно отказано в удовлетворении заявления Бронникова В.П.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст.84 КАС РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы в апелляционной жалобе не влекут отмену судебного постановления. Доводы о том, что данным решение истец фактически подвергается административному наказанию повторно, судебной коллегией отклоняются. Административный истец не отбыл наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Порядок исчисления сроков отбытия административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами в отношении Бронникова В.П. применен правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Якутского городского суда от 22 августа 2019 года по делу по административному иску Бронникова В.П. к МВД по РС(Я), МУ МВД России «Якутское» об оспаривании решения оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:         Ноева В.В.

Судьи:                                Сыренова С.Н.         

                                    Никодимов А.В.