Решение по делу № 5-20/2020 от 27.01.2020

25RS0034-01-2020-000053-02

Дело № 5-20/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка                                                 02.03.2020

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Российской Федерации Поденок А.А., с участием законного представителя юридического лица         Кушнерик Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СРЕДНЯЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА ИМ. А.А. ФАДЕЕВА», ОГРН №, ИНН №, КПП №, имеющего юридический адрес и фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут в УМВД России по Приморскому краю, расположенном по адресу: <адрес> края, выявлено, что юридическое лицо – МКОУ «СОШ им. А.А. Фадеева» ДД.ММ.ГГГГ через отделение почтовой связи, находящееся по адресу: <адрес> края, направило уведомление о заключении трудового договора с гражданской <адрес> ФИО6 родившейся ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением установленного порядка заполнения формы уведомления, – не заполнив раздел 3, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона      № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебное заседание лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, не явилось, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявило.

С учетом надлежащего уведомления участников процесса суд рассмотрел дело при имеющейся явке, в присутствии законного представителя юридического лица.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – Кушнерик Э.В. вину в совершении правонарушения признала в полном объеме. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ «СОШ им. А.А. Фадеева» и ФИО1 заключен трудовой договор, она принята на работу в качестве учителя английского языка. Трудовой договор заключен только в связи с отсутствием на территории Чугуевского муниципального района иных кандидатов, соответствующих предъявляемым требованиям. Юридическое лицо является образовательным учреждением, которое финансируется только из средств местного и краевого бюджета, приносящую доход деятельность не осуществляет. Уведомление было направлено в день заключения договора, по форме, установленной правовыми актами. При заполнении уведомления в силу невнимательности не был заполнен пункт 3 о документах, дающих право работнику на осуществление трудовой деятельности.

В связи с тяжелой финансовой ситуацией в учреждении и отсутствием негативных последствий совершенного правонарушения, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Выслушав представителя юридического лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.п. 2, 5 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовал на момент совершения правонарушения), работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Форма уведомления также утверждена вышеуказанным приказом МВД РФ.

Факт совершения МКОУ «СОШ им. А.А. Фадеева» вмененного правонарушения подтверждается представленными суду материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Кушнерик Э.В. в судебном заседании.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МКОУ «СОШ им. А.А. Фадеева» и гражданской <адрес> ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, заключен трудовой договор, согласно которому последняя принята на работу учителем английского языка.

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ им. А.А. Фадеева» в УМВД России по Приморскому краю направлено уведомление о заключении трудового договора с ФИО1

При этом, пункт 3 указанного уведомления, в котором отражаются сведения о разрешении на работу, патенте или иных документах на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, не заполнен.

Таким образом, судом установлено, что МКОУ «СОШ им. А.А. Фадеева» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние, совершение административного правонарушения впервые.

Вместе с тем, проанализировав обстоятельства дела, судья считает, что имеются основания для прекращения производства по нему.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Верховным судом РФ в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несмотря на то, что в действиях МКОУ «СОШ им. А.А. Фадеева» формально усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, указанные действия не повлекли существенного нарушения охраняемых интересов общества и государства. Исходя из характера правонарушения, отсутствия в результате его совершения общественно вредных последствий (так как уполномоченный орган своевременно уведомлен о заключении трудового договора), финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении МКОУ «СОШ им.           А.А. Фадеева» в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней с момента вынесения через Чугуевский районный суд.

Судья                                            А.А. Поденок