Решение по делу № 2-1306/2017 от 05.04.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1306\17 по иску Курчакова А. В. к Администрации Клинского муниципального района о предоставлении земельного участка в собственность,

Установил:

Курчаков А.В. обратился в суд с иском к Администрации Клинского муниципального района о передаче в собственность на безвозмездной основе земельного участка /номер/ СНТ «Мир-2007», площадью /кв.м/ ссылаясь на то, что он является членом СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи /адрес/. Пользуется вышеуказанным земельным участком, который был предоставлен ему Префектурой Зеленоградского административного округа г.Москвы по льготе «Многодетная семья» из земельного фонда перераспределения, сформированного в рамках мероприятий г. Москвы по развитию коллективного садоводства. Администрацией Клинского муниципального района ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка бесплатно на основании решения Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений от /дата/., со ссылкой на то, что отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Мир-2007» и документы о правопреемстве СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР. Однако право владения спорным земельным участком возникло у ГУП РМР г. Москвы ещё до введения в действие Земельного кодекса РФ, и истец, в порядке правопреемства, вправе приобрести этот земельный участок бесплатно в собственность. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец полагает, что Администрация Клинского муниципального района не учла все обстоятельства и основания возникновения у него права пользования земельным участком, в связи с чем он обратилась в суд за защитой нарушенного права.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Ворушило В.И. поддержала иск.

Представитель ответчика - Администрации Клинского муниципального района не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором разрешение спора оставил на усмотрение суда по представленным доказательствам.

Представитель 3-го лица - ГКУ г. Москвы «Развитие Московского региона» - в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд пришёл к следующему.

Согласно ст. 20 Земельного кодекса РФ, граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность бесплатно. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Постановления Главы администрации Клинского района Московской области от /дата/ /номер/, Государственному унитарному предприятию развития Московского региона под коллективное садоводство был отведен земельный участок площадью 300 га из земель ТОО «Масюгинское».

Таким образом, права на земельный участок, впоследствии предоставленный истцу, возникли у Государственного унитарного предприятия развития Московского региона в 1996 году, то есть до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» № 66-ФЗ и Земельного кодекса Российской Федерации 2001г.

Постановлением Главы Администрации Клинского района Московской области от /дата/ /номер/ утверждены границы землеотвода площадью 300 га под коллективное садоводство Государственному унитарному предприятию развития Московского региона г. Москвы общей площадью 300 га из земель ООО «Масюгинское» вблизи д. Колосово.

Постановлением Вице-Главы Администрации Московской области от /дата/ /номер/-ПВГ разрешена передача земельного участка площадью 300 га вблизи /адрес/ из фонда перераспределения Администрации Клинского района - Государственному унитарному предприятию развития Московского региона, для последующего предоставления льготной категории граждан г. Москвы под коллективное садоводство.

Постановлением Главы Клинского района от /дата/ /номер/ утвержден проект планировки и застройки территорий садоводческих товариществ в районе /адрес/, площадью 300 га, куда вошёл массив /номер/, в количестве 283 садовых участков, площадь которых составила 29,9 га, с передачей в коллективно-совместную собственность, площадь одного участка - 0,08 га.

Постановлением Администрации Клинского муниципального района /номер/ от /дата/ утвержден проект границ земельного участка площадью 299000 кв. м СНТ «Мир-2007», расположенного вблизи /адрес/ /адрес/, под коллективное садоводство, из земель сельскохозяйственного назначения.

С /дата/ СНТ «Мир-2007» зарегистрировано в Инспекции ФНС РФ по г.Клин и поставлено на учет в налоговом органе.

Истец Курчаков А.В. является членом СНТ «Мир-2007» с /дата/, ему выделен в пользование земельный участок /номер/ площадью /кв.м/ в порядке льготной очереди Префектурой Зеленоградского административного округа г.Москвы. Истцом произведена оплата за проведение кадастровых работ в отношении земельного участка и вынос границ земельного участка в натуру.

Суд, при таких обстоятельствах, полагает, что во владение Курчакова А.В. вышеуказанный земельный участок поступил в установленном законом порядке.

Однако решением Управления правового регулирования земельно-имущественных отношений Администрации Клинского муниципального района от /дата/ Курчакову А.В. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по мотиву того, что отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие предоставление земельного участка СНТ «Мир-2007» и документы о правопреемстве СНТ «Мир-2007» от ГУП РМР.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что садоводческие некоммерческие объединения жителей /адрес/, созданные в результате реализации государственных программ /адрес/, при согласовании и утверждении проектной документации по планировке и застройке территории которых исполнителем или заказчиком выступало ГКУ «РМР» и которое ведет соответствующий учет в автоматизированной системе коллективного садоводства москвичей, являются садоводческими объединениями, созданными, организованными при ГКУ «РМР» как организации, которой ранее был выделен земельный участок при создании такого объединения. При этом действующее законодательство не содержит положений о том, что организация, при которой создано, организовано садоводческое некоммерческое объединение, должна являться соучредителем (соучастником) такого объединения. Земельный участок, на котором расположено СНТ «Мир-2007», входящий в землеотвод площадью 300,00 га, был предоставлен в 1996 году до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ под садоводство ГКУ «РМР» как организации, при которой создано СНТ «Мир-2007», следовательно члены садоводческого некоммерческого объединения, организованного на землях, ранее отведенных правопредшественникам ГКУ «РМР», вправе получить земельные участки в собственность бесплатно.

В соответствии со ст. 2 п.п.1, 2 Закона М. /адрес/ от /дата/ /номер/ «О регулировании земельных отношений в Московской области», органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Аналогичное положение содержится в ст. 11 п. 2 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ, основанием возникновения права собственности на земельный участок является решение органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятое в рамках их компетенции.

В соответствии с п.п. 9.1 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ, в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года N 93-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Указанная норма не исключает возникновение права собственности у последующих владельцев участка, правопредшественникам которых участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, а такой участок является фактически, в силу закона, обремененным правом на приватизацию его владельцами, и такое обременение не прекращается со сменой владельца.

Таким образом, поскольку спорный земельный участок был предоставлен в целях садоводства в 1996 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ субъекту права, правопреемником в отношении правомочий владения спорным участком которого является истец, то у последнего возникло право на приобретение участка в собственность на безвозмездной основе.

Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В силу п. 2.1 Постановления Правительства Москвы и Правительства Московской области от /дата/ /номер/ «О порядке выбора и предоставления земельных участков для размещения садоводческих некоммерческих объединений жителей г. Москвы», выделение земель для размещения садоводческих некоммерческих объединений граждан из числа льготных категорий оплачивается за счет бюджетных средств г.Москвы. Кроме того, в дело представлены копии соглашений о финансовых расчетах по земельному отводу и проектно-изыскательским работам по земельным участкам, оформляемым жителям г. Москвы под коллективное садоводство, из которых следует, что истица оплатила в ГУП «РМР» денежные средства, что также учитывается судом при разрешении спора.

Учитывая, что иных препятствий для бесплатной приватизации спорного земельного участка не имеется, суд приходит к выводу, что исковые требования Курчакова А.В. о предоставлении земельного участка на безвозмездной основе подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Клинского муниципального района предоставить в собственность Курчакова А. В. земельный участок /номер/, площадью /кв.м/, расположенный по адресу: /адрес/, СНТ «Мир-2007», на безвозмездной основе.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:                                                             Аболихина Е.В.