Решение по делу № А55-7675/2009 от 18.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г.Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

г. Самара

18 мая 2009 года

Дело №А55-7675/2009

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2009 года.

Решение в полном  объеме изготовлено 08 мая 2009 года.

Судья Арбитражного суда Самарской области Гордеева С.Д.

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи – Шаруевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании   дело по  заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России,443105, Самарская область, Самара, Юбилейная, 64а

к Индивидуальному предпринимателю Емелину Сергею Николаевичу, 446031, Самарская область, Сызрань, 50 лет Октября,54-226; , 446013, Самарская область, Сызрань, Плеханова,106-А

о   привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя –  Никонов П.И. по доверенности №5 от 23.01.09, удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен.

Установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Емелина Сергея Николаевича  к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Емелин С.Н. в судебное заседание не явился. О времени  и месте проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление № 14402. В связи с чем, суд полагает возможным в соответствии со ст. 205 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Емелин С.Н., являясь индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, имеет лицензию №СС-63-300152 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 30.04.2013 года (л.д. 9).

В силу п.1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.08.01 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежит лицензированию.

Из материалов дела усматривается, что 15.04.2009 г. заявителем была проведена  внеплановая проверка лицензионной деятельности Емелина С.Н.

Как следует из Акта проверки индивидуального предпринимателя, осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок воле восьми человек, № 84 от 15.042009г.  (л.д.11-20), что вышеуказанная лицензируемая деятельность осуществляется индивидуальным предпринимателем Емелиным С.Н. с нарушением лицензионного требования и условия, установленного п.п.б) п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более  8  человек..., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. № 637, - "соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми фактами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров", а именно:

1) Емелин С.Н. в период с 02.12.2008 г. по 27.03.2009 г. управлял автобусом марки ГАЗ-322132 per. знак ВМ942/63, выполнял перевозки пассажиров, не пройдя в установленный срок  обязательное  медицинское  переосвидетельствование.   Срок  действия  медицинской справки о медицинском переосвидетельствовании водителя Емелина С.Н.   истек 01.12.2008 г.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии, осуществляющего деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств своевременно проходить в установленные сроки обязательное медицинское переосвидетельствование установлена п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997 г. № 2.

2)     Емелиным С.Н. не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей     Абдряева    Р.У.,    Таюшева     СИ.     с    привлечением     работников     органов здравоохранения.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения послерейсовые медицинские осмотры водителей установлена п. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и п. 2.2, п. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса России от   08.01.1997 г.

3) Емелиным    С.Н.    не    проводится    ежегодное    планирование    мероприятия    по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Обязанность индивидуального предпринимателя - владельца лицензии ежегодно планировать мероприятия, направленные на предупреждение дорожно-транспортных происшествий установлена абз. 6 п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения..., утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995 г. № 27.

Деяние совершено в период с 02.12.2008 г. по 15.04.2009 г. по адресу: Самарская область, г. Сызрань, ул. 50 лет Октября, д. 54.

Как следует из объяснений предпринимателя Емелина С.Н., отраженных в протоколе  об административном правонарушении №25 от 15.04.2009г. предприниматель «С протоколом согласен». 

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного в ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, старшим специалистом Сырейщиковым А.И., в рамках компетенции, установленной ч.3 и 4 ст. 28.3 КоАП РФ, приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России от 30.10.2007г. № ГК-938-фс и приказом начальника Управления от 09.06.2008г. № 33, был составлен Протокол об административном правонарушении (л.д.5-6).

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения предпринимателем Емелиным С.Н., осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Емелина С.Н., который ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.167-170,176, 180-181, 206Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                      РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Емелина Сергея Николаевича (20.03.1967 года рождения, уроженца г. Сызрань, зарегистрированного по адресу: 446013 Самарская область, г. Сызрань, ул. Плеханова, д.106-А, ИНН: 632502681000, ОГРНИП: 304632534900070) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы административного штрафа в соответствии с п.п. 1.1. ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ:

УФК по Самарской области (УГАДН по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; БИК 043601001, ИНН: 6316031246; КПП: 631201001; ОКАТО: 36401000000; код бюджетной классификации: 106 1 16 90040 04 0000 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

Гордеева С.Д.