Решение по делу № 33а-477/2019 от 11.06.2019

Председательствующий – Прокопенко-Елина О.П. дело № 33а-477

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июня 2019 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Красиковой О.Е.,

судей – Имансакиповой А.О., Кокшаровой Е.А.,

при секретаре – Кыпчаковой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по частной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю Гороховой Е на определение судьи Майминского районного суда Республики Алтай от 06 мая 2019 года, которым

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю к Локтевой В о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество, пени, оставлено без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Красиковой О.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к Локтевой В.Г. о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, пени.

Суд вынес вышеизложенное определение, об отмене которого просит в частной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю Горохова Е.В., указывая, что право и обязанность налоговых органов запрашивать сведения об адресе налогоплательщика не предусмотрено нормами действующего законодательства. В соответствии с представленными сведениями в порядке ст. 85 Налогового органа РФ регистрирующего органа, относительно места регистрации Локтевой В.Г., административный истец располагал сведениями об адресе плательщика – <адрес>, соответственно, все документы, в том числе налоговые уведомления и требования об уплате налога, направлялись по единственному известному инспекции адресу.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного определения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Положениями ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Аналогичный порядок и срок обращения в суд предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 287 Кодекса административного судопроизводства РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства, включая копию направленного административным истцом требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке; копия определения судьи об отмене судебного приказа по требованию о взыскании обязательных платежей и санкций; доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание административного искового заявления; документы, указанные в п. 1 ч. 1 ст. 196 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Таким образом, законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени.

Как следует из материалов дела, налоговое уведомление № 145621838 от 03 ноября 2016 года об оплате в срок до 26 декабря 2016 года земельного налога и налога на имущество физических лиц в общей сумме 131511 рублей, требование № 69013 от 24 августа 2017 года об оплате в срок до 17 октября 2017 года недоимки по налогам, требование № 69837 от 24 октября 2017 года об оплате в срок до 19 декабря 2017 года недоимки по налогам, направлены Локтевой В.Г. по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела, Локтева В.Г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Вместе с тем, Локтева В.Г. с 07 октября 2016 года по 07 октября 2021 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, где фактически проживает, что не отрицает сама Локтева В.Г., доказательств обратного суду не предоставлено.

В силу абз. 6 ч. 3 ст. 84 Налогового органа РФ изменения в сведениях об индивидуальных предпринимателях, о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, а также о нотариусах, занимающихся частной практикой, об адвокатах, арбитражных управляющих, о занимающихся частной практикой оценщиках, патентных поверенных, о медиаторах подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 Налогового кодекса РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания) обязаны сообщать о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц.

Согласно ст. 31 Налогового кодекса РФ в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом: физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, - по адресу места жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков.

Доказательств того, что со стороны административного истца, как налогового органа, перед обращением с административным иском в суд исполнена предусмотренная законом обязанность направления налогового уведомления и требования об уплате транспортного налога по месту жительства (пребывания) административного ответчика, не представлено, а потому судебная коллегия приходит к выводу о том, что административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора.

Таким образом, поскольку административный истец, как налоговый орган, перед обращением с административным иском в суд не исполнил предусмотренную законом обязанность направления требования об уплате налога по адресу регистрации по месту пребывания административного ответчика, доказательств обратному не представил, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об оставлении административного искового заявления без рассмотрения по причине несоблюдения административным истцом досудебного порядка урегулирования спора.

Доводы частной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были бы предметом обсуждения судом первой инстанции и не могут быть признаны состоятельными, поскольку сводятся по существу к иной оценке установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, и направлены на иное толкование норм материального права, и не являются основанием для отмены определения суда.

При таких обстоятельствах определение судьи вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены постановленного судом определения, не установлено.

Руководствуясь ст. 315, ст. 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Майминского районного суда Республики Алтай от 06 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю Гороховой Е – без удовлетворения.

Председательствующий судья	О.Е. Красикова
Судьи	А.О. Имансакипова
Е.А. Кокшарова