Решение по делу № 2а-51/2020 от 23.10.2019

Дело № 2а-51/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2020 года          г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                     Оляхиновой Г.З.,

при секретаре                             Одгаевой Д.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Элисте к Бадминову Кириллу Юрьевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

установил:

        Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Элисте (далее - Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Бадминов К.Ю. на праве собственности обладает (обладал): автобусом, государственный регистрационный знак №, марка/модель: ГАЗ322132, VIN: №, год выпуска 1997, дата регистрации права 30.10.2012, автомобилем легковым, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ФОЛЬКСВАГЕН ПАССАТ, VIN: №, год выпуска 2002, дата регистрации права 29.04.2008, дата утраты права 06.07.2010; автомобилем легковым, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ТОЙОТА CAMRY, VIN: №, год выпуска 2012, дата регистрации права 30.10.2012.

        Бадминов К.Ю. в период с 25.01.2012 по 16.09.2013 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Административному ответчику Инспекцией было направлено налоговое уведомление № 45245914 от 09.08.2017, в котором предлагалось добровольно уплатить налоги. В связи с неуплатой Инспекцией были направлены требования об уплате налогов и пени № 2009 от 28.01.2019, № 12464 от 07.02.2019.

23.07.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Элистинского судебного района РК вынесен судебный приказ № 2а-2526/2019 о взыскании с Бадминова К.Ю. в пользу Инспекции недоимки по налогу, пени. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района РК от 24.07.2019 судебный приказ отменен. Просит взыскать с Бадминова К.Ю. в пользу ИФНС России по г. Элисте пени на единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 4 919 руб. 73 коп., транспортный налог с физических лиц за 2016 в размере 7 556 руб. и пени в размере 1 037 руб. 84 коп., всего в сумме 13 513 руб. 57 коп.

В судебном заседании представитель административного истца ИФНС России по г.Элисте Нохашкиева Е.Э. административные исковые требования уточнила. Просила суд взыскать с Бадминова К.Ю. недоимку по уплате пени в размере 4 919 руб. 73 коп., недоимку по уплате транспортного налога с физических лиц за 2016 в размере 4 655 руб. и пени в размере 1 037 руб. 84 коп. Пояснила суду о том, что пени в размере 4 919 руб. 73 коп. подлежат взысканию по недоимке по уплате единого налога на вмененный доход от отдельных видов деятельности за 2013 г.

Административный ответчик Бадминов К.Ю. в судебном заседании административный иск не признал, пояснил, что Инспекция пропустила сроки обращения с иском в суд. Дополнительно пояснил, что состоял на учете как индивидуальный предприниматель по сентябрь 2013 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 8 Налогового кодекса РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД) регулируется нормами главы 26.3 (статьи 346.26 - 346.32) Налогового кодекса РФ.

Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (статья 346.30 Налогового кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 346.32 Налогового кодекса РФ уплата ЕНВД производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы РФ по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 1 статьи 44 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (подпункт 5 пункта 3 указанной статьи). По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бадминов К.Ю. в период с 25.01.2012 по 16.09.2013 состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком единого налога на вмененный доход.

Таким образом, срок давности привлечения к налоговой ответственности истек в 2016. Налоговым органом не учтено, то, что налогоплательщик 16.09.2013 прекратил свою предпринимательскую деятельность, закрыл имеющийся расчетный счет, в связи с чем, не имел реальной возможности оплатить недоимку по налогу. Начисление пени по недоимке по налогу, противоречит требованиям ст. 75 НК РФ о том, что пени не начисляются на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить.

В силу ст. 357 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признанные объектами налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 360 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно статье 363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (часть 1). Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и в сроки, которые установлены Налоговым кодексом РФ.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового Кодекса РФ в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст. 48 НК РФ).

Таким образом, регламентируемые законодательством сроки и процедура направления уведомления и требования являются гарантией прав налогоплательщика, в том числе при принудительном взыскании задолженности.

Обращаясь в суд, налоговый орган ссылался на то, что Бадминов К.Ю. имеет на праве собственности: автобус, государственный регистрационный знак №, марка/модель: ГАЗ322132, VIN: №, год выпуска 1997, дата регистрации права 30.10.2012, автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, марка/модель: ТОЙОТА CAMRY, VIN: №, год выпуска 2012, дата регистрации права 30.10.2012.

Административному ответчику Инспекцией были направлено налоговое уведомление № 45245914 от 09.08.2017, в котором предлагалось добровольно уплатить налоги в срок до 01.12.2017.

Требование об уплате транспортного налога должно было быть направлено Инспекцией Бадминову К.Ю. не позднее 2 марта 2018 г.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании недоимки по налогу должно было быть подано налоговым органом в суд до 02.09.2018.

В связи с неуплатой Инспекцией были направлены требования об уплате налогов и пени № 2009 от 28.01.2019 с установлением срока оплаты до 25.03.2019, № 12464 от 07.02.2019 с установлением срока оплаты до 25.03.2019.

23.07.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия вынесен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика в пользу Инспекции недоимки по налогу, пени. Определением мирового судьи судебного участка № 3 Элистинского судебного района РК от 24.07.2019 судебный приказ отменен.

Таким образом, указанные требования об уплате транспортного налога и пени за 2016 направлены Инспекцией в адрес ответчика за пределами установленного законодательством срока, и с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с налогоплательщика в пользу Инспекции недоимки по налогу, пени Инспекция обратилась также за пределами установленного шестимесячного срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с Бадминова К.Ю. недоимки по уплате обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 286-290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Элисте к Бадминову Кириллу Юрьевичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий                            Г.З. Оляхинова