Решение от 28.09.2017 по делу № 2а-537/2017 от 31.08.2017

Административное дело № 2а-537/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года             р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Узинской С.М.,

при секретаре Юниной О.Ю.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А.,

представителя административного ответчика администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области Рябовой Е.Н., действующей по доверенности № 5400 от 22.12.2016, сроком действия по 31.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Татищевского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области о признании незаконным бездействия по постановке на учет бесхозяйного имущества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Татищевского района Саратовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, выразившиеся в непринятии мер к постановке на учет бесхозяйного имущества - гаражного массива, а именно: место 8,11,19,30 (37 ряд), расположенного по ул. Неделина п.Светлый Саратовской области. Обязать администрацию городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество -гаражный массив, а именно: места 8,11,19,30 (37ряд), расположенные по ул.Неделина п.Светлый Саратовской области. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что прокуратурой Татищевского района Саратовской области проведена проверка соблюдения администрацией городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области законодательства о муниципальной собственности. В ходе проверки установлено, что на территории городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области имеется бесхозяйное имущество. В настоящее время гаражный массив, а именно: места 8,11,19,30 (37 ряд), расположенные по ул.Неделина п.Светлый Саратовской области, ни у кого на балансе не числятся, права собственности ни за кем не зарегистрированы и контроль за техническим состоянием данных объектов не осуществляется. Указанное обстоятельство может создать угрозу безопасности, привести к чрезвычайной ситуации, а также повлечь за собой человеческие жертвы.

Представитель административного истца заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования и дал пояснения, аналогичные иску.

Представитель административного ответчика по доверенности Рябова Е.Н. в судебном заседании признала заявленные требования в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заместителем прокурора Татищевского района Саратовской области Яковенко Р.А. проведена проверка соблюдения действующего законодательства в части принятия мер по выявлению и постановке на учет бесхозяйных объектов администрацией городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области.

Из акта проверки исполнения действующего законодательства следует, что в нарушение ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.3 ст.225 ГК РФ администрацией городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области не приняты на учет бесхозяйные объекты, а именно гаражный массив: места 8,11,19,30 (37 ряд), расположенные по ул.Неделина п.Светлый Саратовской области (л.д.6).

Статьей 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 1).

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (п. 2).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 1 ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

При рассмотрении дела судом установлено, что по ул.Неделина в п.Светлый, Саратовской области, то есть на территории ГО ЗАТО Светлый Саратовской области находится гаражный массив, а именно: места 8,11,19,19,30 (37 ряд), являются бесхозяйными, что не оспаривается стороной административного ответчика. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанное имущество, отсутствуют.

В судебном заседании установлено и подтверждается представителем административного ответчика, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты отсутствуют. В реестрах федерального имущества, государственного имущества Саратовской области, а также муниципального имущества эти объекты не числятся.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Уставом муниципального образования Городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области, утвержденным Решением Муниципального собрания городского округа ЗАТО Светлый Саратовской области от 08.07.2014 № 24, предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа (п.3 ст.5).

Таким образом, обязанностью администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области является решение вопроса по признанию вышеуказанных объектов недвижимости в муниципальную собственность.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что собственник гаражного массива по ул.Неделина в п.Светлый Саратовской области не определен, контроль за состоянием объектов не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не применяются. Администрация ГО ЗАТО Светлый Саратовской области не обратилась в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет находящихся на её территории вышеуказанных бесхозяйных объектов недвижимости. Отсутствие должного контроля за гаражным массивом может привести к их разрушению, нарушит права граждан на охрану жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией РФ, а также права граждан на защиту личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Меры обеспечения безопасности данных объектов не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности высоковольтных линий, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, исследовав установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, учитывая, что спорный гаражный массив расположен в административных границах ГО ЗАТО Светлый Саратовской области, суд приходит к выводу, что необращение административного ответчика в уполномоченный орган с заявлением об их принятии на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

Поскольку на момент рассмотрения административного дела судом, требования законодательства РФ о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества не исполнены, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и удовлетворении административного искового заявления прокурора Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации ГО ЗАТО Светлый Саратовской области по обращению с заявлением в уполномоченный орган о постановке недвижимого имущества - гаражного массива, а именно: мест 8,11,19,30 (37ряд), расположенных по ул.Неделина п.Светлый Саратовской области, на учет как бесхозяйного имущества, и возложении на администрацию ГО ЗАТО Светлый Саратовской области обязанности совершить данные действия.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 292-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░ 8,11,19,30 (37 ░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░ 8,11,19,30 (37 ░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 03 ░░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░