Решение по делу № 2а-606/2020 от 21.01.2020

Дело № 2а-606/2020

УИД 76RS0017-01-2020-000123-97         Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 20 марта 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ярославль                                    «12» марта 2020 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Патрунова С.Н.,

при секретаре Данчук М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области к судебному приставу-исполнителю Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Шубиной Любови Александровне, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления,

установил:

    На основании исполнительного листа по делу №2-827/2018, выданного Ярославским районным судом Ярославской области (л.д. 6-12), 22.04.2019 возбуждено исполнительное производство №23371/19/76024-ИП, в отношении должника – Дмитриева Андрея Анатольевича, взыскатель - Администрация ЯМР, предмет исполнения:

- обязать Дмитриева А.А. передать Администрации Ярославского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> (далее по тексту – ЗУ:29),

- обязать Дмитриева А.А. демонтировать незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, степенью готовности 7%, площадью 47,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>.

    27.08.2019 между Дмитриевым А.А. и Администрацией ЯМР в лице МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» подписан Акт приема-передачи (далее по тексту – Акт от 27.08.2019), согласно которому Дмитриев А.А. сдал, а МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» принял возвращаемый земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>. Участок находится в состоянии, пригодном к использованию по целевому назначению в соответствии с условием договора аренды земельного участка, претензий по состоянию земельного участка не имеется, недостатки земельного участка во время осмотра не обнаружены.

    19.11.2019 судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП УФССП России по ЯО Шубиной Л.А. вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

    Администрация ЯМР обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Шубиной Любови Александровне, УФССП России по Ярославской области. Просила

    - признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Шубиной Л.А. от 19.11.2019 об окончании исполнительного производства №23371/19/76024-ИП,

- обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительных действий в рамках исполнительного производства №23371/19/76024-ИП.

    В обоснование иска указано, что оспариваемое постановление получено 20.01.2020, срок на его обжалование не пропущен. ЗУ:29 передан Администрации ЯМР, однако, второе требование – о демонтаже фундамента – должником не выполнено. Оснований для окончания исполнительного производства не имелось.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности – Стрекаловская Е.В. заявленные требования поддержала по указанным основаниям. Пояснила, что Акт от 27.08.2019, на который ссылается ответчик в качестве основания для окончания исполнительного производства, был подписан без выезда на место, без осмотра участка. МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» допустило ошибку. Фундамент до сих пор должником не демонтирован. Акт от 27.08.2019 не указан в оспариваемом постановлении в качестве основания окончания исполнительного производства.

    Ответчик – судебный пристав-исполнитель Ярославского РОСП УФССП России по ЯО Шубина Л.А. считала иск не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что указанное исполнительное производство окончено в связи с тем, что в Акте от 27.08.2019 указано на отсутствие недостатков земельного участка. Оснований не доверять акту не имелось. На ЗУ:29 судебный пристав – исполнитель не выезжала.

    Представитель заинтересованного лица – МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» - Зубрилов И.В. считал иск подлежащим удовлетворению. Доводы истца поддержал. Пояснил, что сотрудники МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» при составлении Акта от 27.08.2019 на ЗУ:29 не выезжали, акт составлен с ошибкой. При последующем выезде на ЗУ:29 установлено наличие не демонтированного фундамента.     В судебное заседание не явились: ответчик – УФССП России по Ярославской области, заинтересованное лицо – Дмитриев А.А.. Извещались надлежаще. Дело рассмотрено в их отсутствие.

    Дмитриевым А.А. представлен отзыв, в котором указано, что Администрация ЯМР приняла ЗУ:29 по Акту от 27.08.2019, недостатков во время осмотра участка не обнаружено. Теперь Администрация ЯМР обязана выполнять полномочия собственника – чистить, убирать, контролировать участок. Кто и что строит на участке Дмитриеву А.А. не известно.

    Заслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, пп. 3,4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ следует, что на административного ответчика возложена обязанность доказать наличие оснований для принятия оспариваемого решения, а также соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд приходит к выводу, что ответчиками не доказано наличие оснований для окончания исполнительного производства. Единственным доказательством исполнения Дмитриевым А.А. как должником по исполнительному производству обязанности по демонтажу фундамента является Акт от 27.08.2019. Однако, указанному Акту от 27.08.2019 суд не доверяет, так как из пояснений представителя МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» следует, что ЗУ:29 при передаче по указанному акту не осматривался. Акт от 27.08.2019 составлен формально. При фактическом выезде представителя МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» на ЗУ:29 16.09.2019 установлено наличие спорного фундамента, что подтверждается актом обследования земельного участка на местности от 16.09.2019 с фототаблицей (л.д. 16). Дмитриевым А.А. доказательств выполнения работ по демонтажу фундамента не представлено.

Судебным приставом-исполнителем Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области при наличии фактической возможности, не проверена достоверность представленного Акта от 27.08.2019 в части отсутствия/наличия фундамента. Выезд на ЗУ:29 не осуществлялся.

Оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным, как принятое преждевременно, при отсутствии оснований для окончания исполнительного производства.

В целях восстановления прав истца на судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Шубину Любовь Александровну надлежит возложить обязанность возобновить исполнительные действия в рамках исполнительного производства №23371/19/76024-ИП. Передача ЗУ:29 Администрации ЯМР не является обстоятельством, препятствующим Дмитриеву А.А. демонтировать фундамент, так как доступ на указанный участок не ограничен. Администрация ЯМР, как лицо, осуществляющее полномочия собственника участка, не только не возражает против проведения Дмитриевым А.А. на указанном участке работ по демонтажу фундамента, но и настаивает на их проведении.

При вынесении решения суд учитывает, что сроки обращения в суд с административным иском истцом не пропущены. Иск подан 21.01.2020 (л.д. 3). Оспариваемое постановление, копия которого представлена истцом, было распечатано службой судебных приставов 17.01.2020, получено истцом 20.01.2020. Доказательств того, что оспариваемое постановление получено истцом ранее, материалы дела не содержат. Из пояснений судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Шубиной Л.А. следует, что задержка с направлением истцу копии оспариваемого определения была связана с наличием проблем с отправкой почты в конце 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 174- 178 КАС РФ, суд

решил:

    Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Шубиной Любови Александровны от 19.11.2019 об окончании исполнительного производства №23371/19/76024-ИП.

    Возложить на судебного пристава-исполнителя Ярославского РОСП УФССП России по Ярославской области Шубину Любовь Александровну обязанность возобновить исполнительные действия в рамках исполнительного производства №23371/19/76024-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                         Патрунов С.Н.