Решение от 23.12.2014 по делу № 2-952/2014 от 31.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2014 года г. Катав-Ивановск

Катав-Ивановский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Меркуловой Ю.С.,

при секретаре Герфановой Н.В.,

с участием истца Шестаковой Н.В.,

представителей ответчика Администрации Катав-Ивановского муниципального района Романовой Д.К., Холина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Шестаковой Н.В. к Администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании незаконным действий по исключению из состава участников подпрограммы,

    установил:

Истец Шестакова Н.В.обратился с иском в суд к Администрации Катав-Ивановского муниципального района о признании незаконным действий об исключении ее и членов ее семьи из состава участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2011 - 2015 годы, отраженных в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №; обязать восстановить ее и членов ее семьи в списке участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» районной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2011-2015 годы, со дня первоначального обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указав, что постановлением главы Катав-Ивановского городского поселения Катав- Ивановского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ они были приняты на учет на получение жилой площади при администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района. В последующем они обратились с письменным заявлением к главе Катав-Ивановского городского поселения о включении их в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" районной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2011-2015 годы, собрав весь необходимый пакет документов. На основании постановления администрации Катав-Ивановского городского поселения Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ они были признаны нуждающимися согласно вышеназванной подпрограммы. ДД.ММ.ГГГГ получено письмо администрации Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого усматривается, что администрацией Катав-Ивановского муниципального района принята муниципальная программа «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на территории Катав- Ивановского муниципального района на 2014-2016 годы, в соответствии с которой им предложено вновь собрать пакет документов для признания семьи участниками данной программы, поскольку считают, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Катав-Ивановского городского поселения они признаны нуждающимся, но не участником подпрограммы. Однако со времени принятия на учет жилищные условия семьи не изменились. Также в указанном письме разъяснено, что они вправе обратиться в суд для восстановления в списке участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий" районной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2011-2015 годы на момент подачи заявления в 2011 году. Данные действия ответчика препятствует им в реализации права на участие в подпрограмме "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий".

В судебном заседании истец Шестакова Н.В. поддержал заявленные требования.

Представители ответчика Администрации Катав-Ивановского муниципального района Романова Д.К., Холин П.А. с иском согласились. Пояснили, что Администрацией Катав-Ивановского городского поселения было вынесено постановление не о включении в состав участников подпрограммы, а о признании нуждающимися согласно подпрограммы. В соответствии с данным постановлением они были включены в список нуждающихся граждан в получении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения по подпрограмме. С 01.08.2011 года полномочия согласно заключенного соглашения были переданы Администрации Катав-Ивановского муниципального района. В настоящее время в связи с допущенной ошибкой они согласны вынести постановление о включении в состав участников подпрограммы, но только с даты передачи полномочий – 01.08.2011 года.

Представитель третьего лица Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в суд не явился извещен. Предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Пояснил, что согласно условиям подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2011-2015 годы, вопросы учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отнесены вопросам местного значения.

Представитель третьего лица Администрации Катав-Ивановского городского поселения в суд не явился, извещен.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти, местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года №1050 была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы, которая включает в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Законодательного собрания Челябинской области от 16 ноября 2010 года №250-П утверждена Областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011-2015 годы, включающая в себя подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

Постановлением Администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» на территории Катав-Ивановского муниципального района Челябинской области на 2011-2015 годы, которая содержит подпрограмму «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий».

В соответствии с пунктом 32 подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011-2015 годы, участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая ряду условий, а именно:     возраст     каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет, семья признана нуждающейся в жилом помещении, наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с п. 23 указанной подпрограммы, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Катав-Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № была утверждена муниципальная программа «Оказание молодым семьям    государственной    поддержки для улучшения жилищных условий» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2014-2016 годы.

Согласно паспорта муниципальная программа «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2016 действует в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011- 2015 годы» и является продлением программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011- 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 16.11.2010 г. № 250 - П «Об областной целевой программе «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011 - 2015 годы».

Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случаях выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с п.2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Как следует из свидетельств о рождении и справок о составе семьи ООО «Катав-Ивановскжилкомхоз» у истца имеются несовершеннолетние дети – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справок ОГУП «Обл.ЦТИ» истце и ФИО на праве совместной собственности принадлежит жилой дом площадью 55,5 кв.м. по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельства о смерти ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ года.

Истцами было подано заявление о принятии на учет для получения жилой площади без даты, а также о включении их в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» районной целевой программы по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2006-2007 годы.

В соответствии с постановлением Главы Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истцы были поставлены на учет на получение жилой площади.

Истцами ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о включении в состав участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» районной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2011-2015 годы.

Как следует из материалов учетного дела, истцами были предоставлены справки, подтверждающие наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Более того, ДД.ММ.ГГГГ представителем администрации был составлен расчет минимального размера дохода для признания участником подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2011-2015 годы.

Согласно постановления Администрации Катав-Ивановского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ истцы были признаны нуждающимся согласно подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на 2011-2015 годы.

Истцы как следует из сведений УСиИО Администрации Катав-Ивановского муниципального района и предоставленных ответчиком списков состояли в списке нуждающихся граждан в получении субсидии на приобретение (строительство) жилого помещения по подпрограмме «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2011-2015 годы.

В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ Катав-Ивановским городским поселением были переданы полномочия по регулированию вопросов местного значения Катав-Ивановскому муниципальному району.

В соответствии с письмом Администрации Катав-Ивановского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ истцам было предложено собрать пакет документов для признания его семьи участниками муниципальной программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2014-2016 годы. В случае несогласия с решением ответчика разъяснено право обратиться в суд для восстановления в списке участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» районной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2011-2015 годы на момент подачи заявления в 2011 году.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, в результате которых нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Суд полагает исковые требования истца о признании незаконными действий Администрации Катав-Ивановского муниципального района, отраженных в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №, подлежащими удовлетворению. Однако, с учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, об изначальном включении членов молодой семьи в состав не участников подпрограммы, а нуждающихся согласно данной подпрограммы, то есть неустановления обстоятельств исключения ответчиком истцов из состава участников подпрограммы, и позиции истца, суд полагает признать незаконными действия ответчика в части непризнания истцов участниками действующей подпрограммы, поскольку законных оснований для этого не имелось.

В связи с этим в соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд считает необходимым обязать Администрацию Катав-Ивановского муниципального района включить истцов в список участников подпрограммы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» районной целевой программы реализации национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» на территории Катав-Ивановского муниципального района на 2011-2015 годы, с даты первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поданным заявлением.

При этом, по мнению суда подлежит учету то обстоятельство, что муниципальная программа «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» государственной программы Челябинской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации» в Челябинской области на 2014 - 2016 является продлением программы «Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий» областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011- 2015 годы.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2011 - 2015 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ №.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░2 ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2011-2015 ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

    ░░░░░:                            ░.░.░░░░░░░░░

░░░░░░░░░                            ░.░.░░░░░░░░░