Решение по делу № 2-1620/2019 от 25.04.2019

№ 2-1620/2019

64RS0043-01-2019-001855-15

решение

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 г.                                        г.Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Ермолаевой М.А.,

с участием помощника прокурора г.Саратова Горина И.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" Пасечного С.С.,

представителя ответчика Осипова С.Г. – Селезнева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Осипову СГ, администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании недействительным договора аренды земельного участка,

установил:

заместитель прокурора г.Саратова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Осипову С.Г., администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании недействительным договора аренды земельного участка. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой г.Саратова проверки исполнения земельного законодательства установлено, что постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" №2227 от 01.08.2016 Осипову С.Г. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 714 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н в Волжском районе для ведения огородничества, утверждена схема расположения земельного участка. В последующем на основании изготовленного межевого плана земельный участок площадью 714 кв.м был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № с видом разрешенного использования: для ведения огородничества. На основании вышеуказанных документов администрацией муниципального образования "Город Саратов" с Осиповым Д.С. заключен договор аренды земельного участка № от 01.09.2016 в порядке пп.19 п.2 ст.39.6 ЗК РФ. Однако указанный земельный участок полностью входит в зону с особыми условиями использования территории: "часть водоохраной зоны Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области" и "часть прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области". Земельное, градостроительное и водное законодательство ограничивает возможность использования земельных участков общего пользования в пределах прибрежной защитной полосы, в частности запрещается распашка земель, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Указывает, в результате предоставления земельного участка с кадастровым номером №, на территории, относящейся к прибрежной защитной полосе, стало возможным осуществление распашки земель и другой сельскохозяйственной деятельности, запрещенной законодательством. Органом местного самоуправления при предоставлении гражданину земельного участка были нарушены требования действующего законодательства. Спорный земельный участок находится в пределах прибрежной защитной полосы, что в силу ограничений, установленных водным законодательством, не позволяет использовать его для ведения огородничества, которое предполагает выращивание различных культур, вспашку земель, выпас скота, что запрещено водным законодательством в пределах прибрежной защитной полосы во избежание загрязнения водного объекта. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № расположен также и в границах оползневой зоны, на территории древнего оползня "Зоналка малый", где до настоящего времени происходят активные оползневые процессы. В силу земельного законодательства в обороте ограничиваются, в том числе, земельные участки, подвергшиеся деградации земли, к которой могут быть отнесены и оползневые процессы, поскольку оползень, приводящий к движению пород, препятствует использованию земель по назначению, в том числе, для выращивания садовых культур, для возведения зданий, сооружений и коммуникаций. Соответственно, договор аренды названного земельного участка заключен с нарушением действующего законодательства. Допущенные при предоставлении земельного участка нарушения норм действующего законодательства влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного просит признать недействительным договор
№ от 01.09.2016 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 714 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, заключенный между администрацией муниципального образования "Город Саратов" и Осиповым С.Г., применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде двусторонней реституции с восстановлением первоначального положения сторон, исключить из Единого государственного реестра прав недвижимости запись о регистрации права аренды Осипова С.Г. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 714 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, исключить из Государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании помощник прокурора г.Саратова Горин И.А. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представители ответчика администрации муниципального образования "Город Саратов" Пасечный С.С. и ответчика Осипова С.Г. – Селезнев А.Ю. возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных отзывах на иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились и представителей не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Таким образом, судебной защите подлежит нарушенное право либо создана реальная угроза нарушения права.

Согласно ч.1 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст.123 Конституции РФ, ст.12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст.54 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными Законом.

Согласно ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст.12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как предусмотрено п.1 ст.8 ГК РФ, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные сторонами доказательства суд принимает в соответствии со ст.59 ГПК РФ, так как они имеют значение для рассмотрения и разрешения данного дела и в силу ст.60 ГПК РФ являются допустимыми, достоверными, достаточными и взаимодействуют между собой и с материалами дела.

В соответствии со ст. ст.39, 196 ГПК РФ, предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как определено с п.3, 4 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как предусмотрено п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01.08.2016 №2227 Осипову С.Г. предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 714 кв.м., расположенного по адресу: г.Саратова, Новосоколовогорский жилой район, б/н в Волжском районе для ведения огородничества, утверждена схема расположения земельного участка.

Указанный земельный участок площадью 714 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

01.09.2016 между администрацией муниципального образования "Город Саратов" как арендодателем и Осиповым С.Г. как арендатором заключен договор аренды № земельного участка площадью 714 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Саратова, Новосоколовогорский жилой район, б/н в Волжском районе, сроком на 3 года. Договор аренды прошел государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.06.2019 №.

Заместитель прокурора г.Саратова, обращаясь в суд с исковым заявлением, ссылается на то, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен незаконно, поскольку он полностью входит в зону с особыми условиями использования территории: "часть водоохраной зоны Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области" и "часть прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области".

Согласно положениям ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Согласно ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч.2 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также – кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также – реестр прав на недвижимость); реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах публичных сервитутов, границах территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), границах Байкальской природной территории и ее экологических зон, а также сведений о проектах межевания территорий (далее также – реестр границ); реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов.

В соответствии с ч.5 ст.10 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в состав Единого государственного реестра недвижимости входит в том числе реестр границ, в котором в том числе отображаются сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий, в том числе о водоохранных зонах, прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления, и береговых линиях (границах водных объектов).

Из основании вышеизложенного следует, что сведения о наличии береговой полосы водного объекта подлежат обязательному внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Кроме того, согласно п.5.1 Постановления Правительства РФ от 10.01.2009 №17 "Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов считаются установленными с даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

Судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен
Осипову С.Г. в аренду для ведения огородничества.

В соответствии со ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных п.2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании ст.129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ч.1 ст.27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

На основании ч.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Перечень земельных участков, находящихся в федеральной или муниципальной собственности, которые изъяты из оборота, содержится в ч.4, 5 ст.27 ЗК РФ.

Спорный земельный участок не является объектом, изъятым из оборота или ограниченным в обороте.

Доказательств обратному суду не предоставлено.

В соответствии с п.1 ст.65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (п.2 ст.65 ВК РФ).

На основании п.5(1) Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 №17, границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос водных объектов считаются установленными с даты внесении сведений о них в государственный кадастр недвижимости.

Сведений о внесении в государственный кадастр недвижимости границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос материалы дела не содержат.

Вместе с тем, согласно заключению эксперта ООО "Лаборатория судебной экспертизы" №64/19 спорный земельный участок площадью 714 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г.Саратова, Новосоколовогорский жилой район, б/н в Волжском районе, полностью находится в границах водоохраной зоны Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области (реестровый №.ДД.ММ.ГГГГ) и в границах прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области (реестровый №.ДД.ММ.ГГГГ)

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда компетентным лицом, имеющим специальные познания в области исследования, в распоряжение эксперта были предоставлены все материалы по гражданскому делу, проводился непосредственный осмотр и исследование представленных на экспертизу объектов, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта не вызывает сомнений в правильности и обоснованности.

В соответствии с ч.15 ст.65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещаются: использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами; движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие; размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горючесмазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств; размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов; сброс сточных, в том числе, дренажных, вод; разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

Таким образом, ссылки истца на то, что в связи с нахождением спорного земельного участка в водоохранной зоне и зоне прибрежной защитной полосы Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области он не мог быть предоставлен в аренду для ведения огородничества, не могут служить основанием для признания сделки по передаче в аренду земельного участка недействительной ввиду отсутствия соответствующего императивно установленного действующим законодательством запрета.

На основании изложенного, утверждения истца о недействительности сделки и ее несоответствии требованиям закона нельзя признать состоятельными, они основаны на неверном толковании и применении норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, договор аренды земельного участка заключен сторонами в установленном законом порядке, сторонами согласовали все существенные условия договора, договор сторонами подписан и зарегистрирован в установленном законом порядке, земельный участок передан ответчику.

Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в п.4. ст.2 определяет, что огородный земельный участок – это земельный участок, предназначенный, в том числе, для отдыха граждан.

Представленные в материалы дела документы не содержат доказательств того, что спорный земельный участок используется с нарушением ст.65 ВК РФ.

Таким образом, оснований для признания договора аренды недействительным по указанным основаниям не имеется.

Также суд учитывает, что в соответствии с ч.2 ст.6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как предусмотрено ч.6 ст.6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч.8 ст.6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу ч.1 ст.65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу п.52 ст.102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Согласно п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно письму администрации муниципального образования "Город Саратов" от 30.11.2018 № 02-02-23/875 расстояние об береговой линии Волгоградского водохранилища до ближайшей точки границы спорного земельного участка составляет около 69 м.

Исходя из ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок не имеет наложений на границы береговой полосы.

Не могут быть прияты во внимание и доводы истца о том, что спорный земельный участок находится в границах оползневой зоны.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что спорный земельный участок частично расположен в зоне неприемлемого риска (оползни, балки, овраги, крутые склоны), а именно в оползневой зоне в границах действующего древнего оползня выдавливания "Зоналка малый", что подтверждается письмом Комитета по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17.05.2019 №.

Вместе с тем, прямого запрета на осуществление огородничества на земельных участках, расположенных в оползневой зоне, действующим законодательством не предусмотрено.

Доводы истца о том, что предоставление в аренду спорного земельного участка противоречит п.9.3 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", п.14.6 СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, суд не принимает во внимание, поскольку указанная норма устанавливает запрет на размещение зданий и сооружений в опасных зонах отвалов породы угольных, сланцевых шахт и обогатительных фабрик, оползней, селевых потоков и снежных лавин, а также запрет на размещение зданий, сооружений и коммуникаций инженерной и транспортной инфраструктур. Вместе с тем, спорный земельный участок предоставлен по договору аренды под огородничество, что не предусматривает строительство на нем зданий и сооружений, коммуникаций инженерной и транспортной инфраструктур.

Оценив представленные доказательства с позиции ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в нарушение ст.56 ГПК РФ истцом суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, свидетельствующих о недействительности договора № от 01.09.2016 аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 714 кв.м, расположенного по адресу: г.Саратов, Новосоколовогорский жилой район, б/н, заключенного между администрацией муниципального образования "Город Саратов" и Осиповым С.Г.

Поскольку требования об исключении из Единого государственного реестра прав недвижимости запись о регистрации права аренды Осипова С.Г. на спорный земельный участок и исключении из Государственного кадастра недвижимости запись о спорном земельном участке являются производными от заявленного требования о признании договора аренды земельного участка недействительным, то данные требования также не подлежат удовлетворению.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований заместителя прокурора г.Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Осипову СГ, администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании недействительным договора аренды земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 августа 2019 года.

Судья