Решение от 15.09.2017 по делу № 2а-3203/2017 от 28.08.2017

                                                                                                                         Дело № 2а-3203/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ульяновск                                                                                            15 сентября 2017 года

           Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи    Ивановой С.Ю.

    при секретаре                                  Каримовой К.Э.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска к Ежовой С.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

    ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская обратилась в суд с административным иском к Ежовой С.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Ежовой С.А. ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 28.07.2017 г. Ежова С.А. имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 46 879,98 руб., в том числе по ЕНВД – 43 136 руб., пени по ЕНВД – 1 526,87 руб., пени по НДФЛ – 17,11 руб., штрафы – 2 200 руб. В связи с чем, должнику направлено требование об уплате задолженности, в котором налогоплательщику предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данное требование не исполнено. 21.03.2017 г. заместителем начальника инспекции вынесены постановления № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя Ежовой С.А., которые направлены в адрес службы судебных приставов. В отношении должника постановлениями Отдела УФССП России по Ульяновской области 23.03.2017 г. возбуждено исполнительное    производство №-ИП. Просит установить для Ежовой С.А., являющейся должником по исполнительному производству №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

            Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования, поддерживает.

           Административный ответчик Ежова С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена, о чем имеется уведомление.

    Судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Вавилова Е.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

            Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

            Судом установлено, что Ежова С.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 14.11.2000 г. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

             По состоянию на 28.07.2017 г. Ежова С.А. имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству в сумме 46 879,98 руб.

           В адрес ответчика ИФНС направлены требования № от 07.09.2016 г. об уплате задолженности по ЕНВД, в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 27.09.2016 г., № от 10.11.2016 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 30.11.2016 г., № от 05.08.2016 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени, в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 25.08.2016 г., № от 22.09.2016 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени, в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 12.10.2016 г., № от 08.05.2016 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени, пени по НДФЛ, в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 30.05.2016 г., № от 27.06.2016 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени, в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 15.07.2016 г., № от 19.04.2016 г. об уплате штрафа, в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 12.05.2016 г., № от 09.02.2017 г. об уплате задолженности по ЕНВД, пени, в котором налогоплательщику предложено оплатить задолженность по налогам в срок до 03.03.2017 г. Однако данные требования до настоящего времени Ежова С.А. не исполнила.

            Постановлением № от 21.03.2017 г. начальника ИФНС и решением заместителя начальника № от 21.03.2017 г. взыскана задолженность в сумме 46 879,98 руб. за счет иного имущества Ежовой С.А.

            Постановлением от 23.03.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ежовой С.А. о взыскании 46 879,98 руб.

            Согласно постановлению от 23.03.2017 г. должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

             Как следует из материалов указанного исполнительного производства, представленного ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с Ежовой С.А. задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств, вынесены постановления от 27.03.2017 г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, недвижимого имущества, от 20.04.2017 г. и от 28.06.2017 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил в полном объеме.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом Ежовой С.А. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. При этом суд полагает, что Ежова С.А., как индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.

             Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ответчиком от исполнения публичной обязанности – уплаты налога.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновская об установлении для должника Ежовой С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику Ежовой С.А., являющейся должником по исполнительному производству №-ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

              Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

            ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

            ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                                       ░.░. ░░░░░░░