Решение по делу № 2а-41/2020 от 22.11.2019

дело № 2а-1318/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе                                                                                   13.01.2020

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Еременко С.Н.,

при секретаре судебного заседания Супряга А.Н.,

с участием представителя административного истца Кравцова Н.С.,

представителя административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения Жигайлова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Герасимовой Е.А. к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании решения административного ответчика недействительным,

УСТАНОВИЛ:

В Туапсинский городской суд с административным исковым заявлением обратилась Герасимова Е.А. к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании решения административного ответчика недействительным, мотивировав свои требование тем, что истица обратилась в Администрацию Туапсинского городского поселения с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка, однако получила письмом от 20.09.2019 отказ.

Считает, что действия административного ответчика являются незаконными, в связи с чем, просит суд признать решение администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 18.10.2019 № не соответствующим законам Российской федерации и недействительным; обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района не препятствовать Герасимовой Е.А. в осуществлении права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 431 кв.м., повторно рассмотрев ее заявление вх.№ от «20» сентября 2019г. в установленном законом порядке; обязать администрацию Туапсинского городского поселения Туапсинского района предоставить Герасимовой Е.А. в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 431 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца Кравцов Н.С. требования административного иска поддержал, и просили суд их удовлетворить, сославшись на обстоятельства изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Туапсинского городского поселения Жигайлов Р.В. требования административного искового заявления не признал, и просил суд в их удовлетворении отказать, сославшись на доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные документы, приходит к убеждению, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Так судом установлено, что согласно свидетельству о праве на наследство по закону, наследницей имущества, состоящего из жилого дома, расположенного по <адрес> принадлежащий умершему ДД.ММ.ГГГГ Тюлякову А.Е., является Герасимова Е.А.

20.09.2019 истица обратилась с заявлением в администрацию Туапсинского городского поселения по вопросу бесплатного предоставления земельного участка, расположенного под жилым домом, принадлежащем истице на праве собственности, однако получила отказ.

    Как следует из пояснений представителя административного ответчика оснований для предоставления бесплатно Герасимовой Е.А. земельного участка у администрации Туапсинского городского поселения не имелось.

В соответствии с пунктом 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, находящимися на территории Туапсинского городского поселения осуществляется администрацией Туапсинского городского поселения Туапсинского района.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №    137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» бесплатно земельные участки предоставляются следующей категории граждан - гражданину РФ земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В судебном заседании представителем административного истца не доказан факт владения Герасимовой Е.А. земельным участком, на котором находится жилой дом, право собственности на который возникло у административного истца до введения в действие Земельного законодательства РФ.

Кроме того, исходя из положений главы 22 КАС РФ к решениям органов государственной власти относятся акты органов государственной власти, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Письмо и.о. главы администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 18.10.2019 № не содержит какое-либо властное волеизъявление и не носит отказной характер. Соответственно оно не порождает никаких правовых последствий для административных истцов и не подлежит обжалованию.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд полагает, что административные исковые требования являются необоснованными, и, по мнению суда, не подлежащими удовлетворению, поскольку отсутствует предмет спора.

В соответствии со ст. 30 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Изучив материалы дела по административному исковому заявлению, выслушав мнения сторон, суд считает, что требования административного искового заявления Герасимовой Е.А. к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Герасимовой Е.А. к администрации Туапсинского городского поселения Туапсинского района о признании решения административного ответчика недействительным – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Туапсинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 17.01.2020.

Судья