Решение по делу № 2-2691/2017 от 01.08.2017

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата обезличена) (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием истца Воробьева В.В., представителя ответчика Шулиной Н.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева В. В. к ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород», Кстовской межрайонной эксплуатационной газовой службе о признании отказа в выдаче технических условий на технологическое присоединение к сети газораспределения необоснованным, обязании выдать технические условия для присоединения жилого дома к сети газораспределения с целью последующего газоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Воробьев В.В. обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.

(дата обезличена) истец обратился с заявлением в ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения своего частного жилого дома, расположенного в (адрес обезличен) в порядке уступки права использования мощности.

На свое заявление он получил отказ со ссылкой на то, что газораспределительные сети обеспечивают нестабильное газоснабжение (адрес обезличен) и планируются работы по развитию сети газоснабжения.

Считает данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

1. На обращение в администрацию Кстовского муниципального района в феврале (дата обезличена) был получен ответ, что (адрес обезличен) газифицировано в полном объеме и для осуществления подключения следует обратться в Кстовский филиал ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород»;

2. подключение частных жилых домов к сетям газораспределения осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 г. № 1314 «Об утверждении правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения …» и такое подключение при нехватке мощностей может быть осуществлено в порядке уступки права использования мощности (раздел III Постановления Правительства РФ №1314 от 30.12.2013 г.).

Договор на уступку права использования мощности был заключен между ним и Ручьевой С.В. (родственницей супруги истца), владеющей на праве собственности в (адрес обезличен), газоснабжение которого было приостановлено в связи с его последующей реконструкцией в нежилое подсобное помещение, а высвободившиеся мощности и были переданы по договору об уступке права на использование мощности – договор от (дата обезличена)

Последний договор (номер обезличен) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (л/с (номер обезличен)) в (адрес обезличен) (с которого осуществлена уступка мощности), был заключен (дата обезличена) Мироновой В.Н. матерью его супруги), которой вместе с Ручьевой С.В. данный дом был унаследован в 2013 г. и затем доля в доме Мироновой В.Н. была подарена Ручьевой С.В. Оформлением занимался лично истец по нотариальной доверенности, и в настоящий момент дом от сети газоснабжения отключен и мощность освобождена.

В соответствии со ст. 382 ГК РФ уступка права требования может быть передана другому лицу по сделке, при этом согласие должника не требуется.

Таким образом, права, связанные с использованием высвободившихся мощностей газоснабжения в связи с отключением от сети (адрес обезличен) по указанному адресу, переданы по договору уступки права использования мощности в полном объеме для использования для газоснабжения (адрес обезличен)

В связи с изложенным считает отказ в выдаче технический условий ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» необоснованным.

Просил признать отказ в выдаче Технических условий на технологическое присоединение к сети газораспределения необоснованным, обязать ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» выдать Технические условия для присоединения жилого (адрес обезличен) к сети газораспределения с целью последующего его газоснабжения.

В судебном заседании истец на иске настаивал, согласно доводов искового заявления.

Представитель ответчика ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» выразил в судебном заседании несогласие с иском, согласно доводов письменного отзыва на иск, приобщенного к материалам дела, представитель ответчика- Кстовская межрайонная эксплуатационная газовая служба в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Представители ответчика -Кстовской межрайонной эксплуатационной газовой службы, третьего лица - администрации Кстовского муниципального района (адрес обезличен) в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще, представитель третьего лица просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

Поставщиком газа на территории (адрес обезличен) является ответчик АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород".

(адрес обезличен) в (адрес обезличен) был газифицирован в 1992 г. с установкой плиты ПГ-3 и КСТГ-10 (с расходом газа 2 куб. м/час).

Газоснабжение жилого (адрес обезличен) по указанному адресу было приостановлено по заявлению заказчика в 2012 году.

(дата обезличена) истцом по делу Воробьевым В.В. была подана заявка о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения жилого (адрес обезличен) по (адрес обезличен) с расходом газа 4,15 кум. м/час.

К заявке было приложено соглашение об уступке права на использование мощности от (дата обезличена), заключенное между Ручьевой С.В. и Воробьевым В.В.

Договор (номер обезличен) по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования (л/с (номер обезличен)) в (адрес обезличен) (с которого осуществлена уступка мощности), был заключен (дата обезличена) Мироновой В.Н. (матерью супруги истца), которой вместе с Ручьевой С.В. данный дом был унаследован в 2013 г., и затем доля в доме Мироновой В.Н. была подарена Ручьевой С.В.

Согласно заключенному вышеуказанному соглашению, в целях технологического подключения к сети газораспределения жилого (адрес обезличен), принадлежащего на праве собственности Воробьеву В.В., Ручьева С.В. передает права на использование мощности сети газораспределения от принадлежащего ей на праве собственности объекта -жилого (адрес обезличен) в (адрес обезличен).

Ответчик своим письмом от (дата обезличена) (номер обезличен) в адрес истца вышеуказанную заявку истец не удовлетворил, указав, что в связи с нестабильным газоснабжением в (адрес обезличен), ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» приостановило выдачу технический условий в данном районе, Обществом было принято решение о реконструкции существующей системы газоснабжения в (адрес обезличен), для чего в программу ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» был включен объект: Газопроводы высокого и низкого давления (адрес обезличен) (закольцовка), в настоящее время завершены проектно-изыскательские работы по данному объекту, строительно-монтажные работы не начинались, после строительства газопровода высокого и низкого давления (адрес обезличен) и пуска газа в эксплуатацию данной закольцовки предложено вернуться к рассмотрению указанного вопроса по существу.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В силу положений ст. 7 Федерального закона N 69-ФЗ газораспределительная система находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Согласно пункту 11 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года N 549, техническая возможность подачи газа признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1314 от 30.12.13 г. утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее- Правила подключения).

Согласно пункту 1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Под исполнителем подключения (технологического присоединения) газопровода к газораспределительным сетям понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения согласно Правилам N 1314 определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства, а под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Пунктами 40, 41 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1314 от 30.12.2013 г. определено, что юридические и физические лица, владеющие объектами капитального строительства, подключенными к сети газораспределения, вправе снижать используемую мощность добровольно и при условии отсутствия технических ограничений уступать право на использование мощности иным лицам (потребителям), заинтересованным в подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее-новый потребитель), но не ранее 5 лет со дня их подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения.

Уступка права на использование мощности может быть осуществлена в пределах участка сети газораспределения, где находится планируемая точка подключения нового потребителя, характеризующаяся ограничением пропускной способности, при условии, что снижение используемой мощности потребителей газа, подключенным к сети газораспределения, создаст техническую возможность подключения (технологического присоединения) нового потребителя.

Согласно п. 42 указанных Правил - техническая возможность подключения (технологического присоединения) посредством уступки права на использование мощности определяется исполнителем.

Согласно требованиям Национального стандарта ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа» контроль за давлением газа в газопроводах производится путем его измерения в период наибольшего расхода (в зимний период) и в часы максимального потребления газа.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, установлено, что давление газа в сети должно составлять от 0,0012 МПа до 0,003 МПа (от 120 мм вод. с до 300 мм.вод.ст). Отклонение давления газа более чем на 0,0005 МПа не допускается. Падение давления газа в газораспределительной сети расценивается законодательством как предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Из отзыва ответчика на иск и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что ежегодные замеры давления газа, проводимые Обществом, показали, что давление газа в газораспределительной сети низкого давления в (адрес обезличен) находится на уровне критического и при подключении дополнительных потребителей давление газа в сети не обеспечит нормальное и бесперебойное газоснабжение потребителей, т.е. техническая возможность подключения к газораспределительной сети в (адрес обезличен) отсутствует.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Указанные доводы ответчика суд находит заслуживающими внимания, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Указанные доводы истцом по делу не опровергнуты.

В свою очередь, доводы истца основаны на субъективном толковании приведенных выше норм права, в связи с чем суд не принимает такие доводы во внимание.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в выдаче технических условий явилось и является в настоящее время отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих её величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году (п. 14 Правил подключения).

Соответственно, по данной причине в ответ на заявку Воробьева В.В. от (дата обезличена) Общество сообщило истцу, что в связи с нестабильным газоснабжением в (адрес обезличен), ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» приостановило выдачу технических условий в данном районе, Обществом принято решение о реконструкции существующей системы газоснабжения в (адрес обезличен), для чего в программу ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» был включен объект: «Газопроводы высокого и низкого давления (адрес обезличен) (закольцовка)».

Следовательно, отказ Общества в выдаче технический условий на технологическое присоединение является в данном случае законным и обоснованным.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах и в силу вышеприведенных правовых норм, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доказательств, которые бы давали суду основания для иных выводов, не представлено и в материалах дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98,194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░ - ░.░.░░░░░░░░░